Постановление № 5-973/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 5-973/2020

Дело № 5-973/2020 УИД74RS0003-01-2020-007078-06


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 13 ноября 2020 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Макаренко О.В., при секретаре судебного заседания Носовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 45 минут индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1), в условиях введения режима повышенной готовности на территории Челябинской области распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп» в связи с угрозой распространения в Челябинской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в нарушение требований ст.11, п.3 ст.39 Федерального закона № 52 от 12 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.4.4 и п.6.1, 6.2, 6.3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 15 от 22 мая 2020 года «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее по тексту СП 3.1.3597-20) осуществлял деятельность по оказанию услуг общественного питания в предприятии общественного питания «Шанс» по адресу: <...> «б», без организации проведения обеззараживания воздуха в рабочем помещении, где осуществляется приготовление пищевой продукции, а так же в обеденном зале, в отсутствии устройства по обеззараживанию воздуха (рециркулятора); без организации дезинфекционного режима, в отсутствии разрешенных к применению дезинфицирующих средств с соответствующими документами (свидетельства о государственной регистрации) и инструкции по применению с указанием концентрации рабочих растворов; в отсутствии организованного «входного контроля» при приходе сотрудников на работу, журнала осмотра персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, без фиксации фактически измеренной температуры тела сотрудников; с использованием в качестве антисептика жидкость, имеющую в составе 75% об. спирт этиловый; в отсутствии запаса масок и перчаток и при не использовании масок и перчаток сотрудниками.

10 ноября 2020 года главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО4 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1, не оспаривая факт и вину в совершении административного правонарушения, пояснил, что начал предпринимать меры по устранению выявленных нарушений, путем приобретения дезинфицирующего средства и одноразовых масок.

Представитель административного органа, выявившего и возбудившего дело об административном правонарушении – Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в судебном заседании участия не принимал, представил письменное ходатайство о рассмотрении протокола в его отсутствии.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу подп. «б» п.6 ст.4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с. п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон №52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п.2 ст.31 Закона №52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

В соответствии с указанными правовыми нормами, в связи с угрозой распространения в Челябинской области коронавирусной инфекции (2019-nCoV), распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп на территории Челябинской области введен режим повышенной готовности, сохраняющийся, в том числе по состоянию на 12 октября 2020 года.

Кроме того, Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 15 от 22 мая 2020 года утверждены санитарно–эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)», согласно п.4.4 которого установлены мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, в том числе обеспечения организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств.

Согласно п.1 ст.2 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; а также государственного санитарно-эпидемиологического нормирования.

В соответствии со ст.11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Пунктом 3 ст.39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как установлено в судебном заседании, 11 ноября 2020 года в 14 часов 45 минут в ходе рейдового мероприятия, главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО4 при осмотре предприятия общественного питания «Шанс» в помещении, расположенном по адресу: <...> «б», эксплуатируемом ИП ФИО1 в целях осуществления предпринимательской деятельности по оказанию услуг общественного питания, были выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившиеся в не проведении обеззараживания воздуха в рабочем помещении, где осуществляется приготовление пищевой продукции, а так же в обеденном зале, в отсутствии устройства по обеззараживанию воздуха (рециркулятора); в отсутствии организации дезинфекционного режима, а так же разрешенных к применению дезинфицирующих средств с соответствующими документами (свидетельства о государственной регистрации) и инструкции по применению с указанием концентрации рабочих растворов; в отсутствии организованного «входного контроля» при приходе сотрудников на работу, журнала осмотра персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, а так же фиксации фактически измеренной температуры тела сотрудников; с использованием в качестве антисептика жидкости, имеющей в составе 75% об. спирт этиловый; в отсутствии запаса масок и перчаток и в осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания сотрудниками без использования масок и перчаток.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: сведениями, изложенными в протоколе № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ от 11 ноября 2020 года; объяснениями ФИО1 от 11 ноября 2020 года; протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05 ноября 2020 года с фотоматериалом; выпиской из ЕГРИП; фотофиксацией правонарушения, представленной на СД-носителе и иными материалами.

Перечисленные документы оформлены надлежащим образом, в силу ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ признаются судьей допустимыми и достаточными доказательствами, подтверждающими факт и виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, оснований сомневаться в их достоверности не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ. При составлении протокола ИП ФИО1 принимал личное участие, копия протокола вручена в установленном законом порядке.

Анализ совокупности представленных и исследованных судом доказательств свидетельствует о том, что ИП ФИО1 осуществлял деятельность по оказанию услуг общественного питания предприятии общественного питания «Шанс», расположенном по адресу: <...> «б», с нарушением требований, установленных действующим законодательством в условиях возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в нарушение требований ст.11, п.3 ст.39 Федерального Закона РФ № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.4.4, 6.1, 6.2, 6.3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 15 от 22 мая 2020 года «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)».

С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что деяние ИП ФИО1, не исполнившего требования Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации в условиях угрозы распространения на территории Российской Федерации коронавирусной инфекции, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности, в том числе по основаниям, предусмотренным ст.2.9 КоАП РФ, судья не усматривает.

При назначении ИП ФИО1 наказания в соответствии со ст.ст.4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, судья принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, которое относится к правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, учитывая имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства смягчающие административную ответственность, к которым относит признание вины, наличие несовершеннолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, судья полагает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания в предприятии общественного питания «Шанс», расположенном по адресу: <...> «б», полагая указанную меру ответственности, соразмерной предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушении, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При определении срока приостановления данной деятельности судья исходит из фактически обстоятельств совершенного правонарушения, принимая во внимание, что в настоящее время ИП ФИО1 предпринимаются меры к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания в предприятии общественного питания «Шанс», расположенном по адресу: <...> «б», на срок 5 (пять) суток, подлежащих исчислению момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Возложить исполнение постановления в виде административного приостановления деятельности на судебных приставов-исполнителей Тракторозаводского районного подразделения судебных приставов г.Челябинска.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления в Челябинский областной суд в порядке, установленном ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ, через Тракторозаводский районный суд г.Челябинска.

Судья: Макаренко О.В.