Решение № 12-365/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 12-365/2019

Дело (номер обезличен)


РЕШЕНИЕ

14 мая 2019 года

Судья Кстовского городского суда (адрес обезличен) Бондарец О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Нижлестрест» на постановление мирового судьи судебного участка (номер обезличен) Кстовского судебного района (адрес обезличен) ФИО1 от (дата обезличена) о привлечении ООО «Нижлестрест» к административной ответственности по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка (номер обезличен) Кстовского судебного района (адрес обезличен) ФИО1 от (дата обезличена) ООО «Нижлестрест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

В жалобе, поступившей в Кстовский городской суд (адрес обезличен) заявитель ставит вопрос об отмене данного постановления. Указывает, что данное постановление мировым судьей вынесено без проверки фактических обстоятельств, поскольку ранее за совершение указанного правонарушения Общество не привлекалось, является субъектом малого и среднего бизнеса, назначенная мера административного наказания в размере штрафа 100000 рублей несоизмерима с выявленным административным правонарушением, которая повлечет наступление негативных последствий на хозяйственную деятельность общества.

В судебном заседании директор ООО «Нижлестрест» А жалобу поддержал, согласно ее доводам.

Представитель ООО «Нижлестрест» адвокат С, действующая на основании доверенности, жалобу поддержала, согласно ее доводом, просит постановление мирового судьи отменить, принять по делу новое решение.

Представитель Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание не явился, представил возражение на жалобу, просит постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения настоящей жалобы не нахожу.

Согласно ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Частью 3 названной статьи установлено, что декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Вступившим (дата обезличена) в законную силу Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) N 11 утверждены Правила предоставления декларации о сделках с древесиной.

Согласно п. 4 Правил предоставления декларации о сделках с древесиной утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) N 11, декларация о сделках с древесиной представляется в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе в целях вывоза из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) N 55 "О порядке эксплуатации единой государственной автоматизированной системы учета древесины и сделок с ней", эксплуатация единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней осуществляется Федеральным агентством лесного хозяйства.

Частью 1 ст. 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Заказчиком и оператором единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (часть 2).

Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней создается в целях обеспечения учета древесины, информации о сделках с ней, а также осуществление анализа, обработки представленной в нее информации и контроля за достоверностью такой информации (часть 3).

Как усматривается из материалов дела, (дата обезличена) в ходе проверки портала Единой государственной автоматизированной информатизированной системы (ЕГАИС) выявлен факт непредставления ООО «Нижлестрест» декларации о сделке с древесиной N (номер обезличен) по договору купли-продажи от (дата обезличена) (номер обезличен), заключенному с (номер обезличен)

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: распечаткой из системы ЕГАИС; протоколом об административном правонарушении (номер обезличен) (дата обезличена), сведениями об ООО «Нижлестрест» и другими доказательствами, которые получили оценку в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, действия ООО «Нижлестрест» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что судами не были применены положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, подлежат отклонению.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Кроме того, поскольку вмененное ООО «Нижлестрест» нарушение требований законодательства не позволяет сделать вывод об отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде, то мировой судья обоснованно указала на отсутствие оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В данном случае назначенное ООО «Нижлестрест» административное наказание согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Доводы жалобы заявителя сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной мировым судьей оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом первой инстанции в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом закона, подлежащего применению в деле, не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, в том числе влекущие ущемление прав лица, привлеченного к административной ответственности, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Оснований к прекращению производства по делу в отношении ООО «Нижлестрест» предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка (номер обезличен) Кстовского судебного района (адрес обезличен) ФИО1 от (дата обезличена) о привлечении ООО «Нижлестрест» к административной ответственности по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу ООО «Нижлестрест» - без удовлетворения.

Судья: Бондарец О.А.