Решение № 2-1007/2017 2-1007/2017~М-1006/2017 М-1006/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2-1007/2017

К делу №2-1007/17г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2017 года Геленджикский городской

суд Краснодарского края

в составе

председательствующего Дрепа М.В.

при секретаре Козмовой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО1 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик (далее – Администрация) обратилась в суд с иском к ФИО1 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г.Геленджик, с.Дивноморское, ул.<адрес>. В обоснование требований указала, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования – для личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: г.Геленджик, с.Дивноморское, ул.<адрес>.

Специалистами управления муниципального земельного контроля администрации МО город-курорт Геленджик с выездом на место установлено, что на указанном участке без получения соответствующего разрешения, разработки подлежащей экспертизе проектной документации, возведено трехэтажное строение гостиничного типа с номерами для временного проживания граждан (порядка 25 номеров), которое согласно данным информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» эксплуатируется в качестве гостевого дома «Эллада».

Однако Администрацией разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию гостевого дома (гостиницы) по указанному адресу не выдавалось.

Соответственно, поскольку указанный выше объект капитального строительства не введен в эксплуатацию в установленном порядке, отсутствуют заключения уполномоченных государственных органов, подтверждающие его соответствие градостроительным, противопожарным нормам и правилам, требованиям охраны окружающей среды и экологической безопасности, требованиям энергетической эффективности и оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, иным обязательным нормам и правилам, выданным техническим условиям на подключение к сетям инженерного обеспечения, свидетельствующим об отсутствии нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Поскольку эксплуатация объекта гостиничного типа (гостевого дома, гостиницы) в отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию несет в себе общественную опасность, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, просит суд запретить ответчице и иным лицам эксплуатацию спорного объекта капитального строительства, до:

- оформления документов по вводу в эксплуатацию в качестве гостиницы;

- получения в коммунальных службах и выполнения технических условий на обеспечение спорного объекта коммунальными ресурсами в соответствии с фактическими объемами по электроэнергии не менее 43 кВт и водоснабжению, водоотведению не менее 13,225 м3/сут;

- изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с фактическим назначением объекта;

- оборудования на собственном или арендованном земельном участке парковочных мест в соответствии с требованиями градостроительных нормативов.

В судебном заседании представитель Администрации исковые требования поддержал по указанным основаниям.

Ответчица с иском согласна.

Представитель 3-го лица – Управления архитектуры и градостроительства администрации, полагает заявленные администрацией требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 836 кв.м. с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования – для личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: г.Геленджик, с.Дивноморское, ул.<адрес>. Право собственности удостоверено свидетельством о государственной регистрации права от 15.12.2010г.

Согласно выписке из Правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27 июля 2010г. №466, земельный участок по указанному адресу расположен в зоне малоэтажной жилой застройки (Ж-2).

Администрацией МО город-курорт Геленджик на основании градостроительного плана земельного участка, схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства ФИО1 было выдано разрешение от 20 февраля 2015 года № на реконструкцию индивидуального жилого дома с увеличением площади и этажности до 3-х этажей по адресу: г. Геленджик, с. Дивноморское, ул. <адрес>.

Как следует из материалов дела, в Едином государственном реестре недвижимости за ФИО1 зарегистрировано право собственности на трехэтажный жилой дом 2015г. постройки, общей площадью 602 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Геленджик, с. Дивноморское, ул. <адрес>.

Специалистами управления муниципального земельного контроля администрации МО город-курорт Геленджик с выездом на место было установлено, что по состоянию на 03 марта 2017 года на указанном земельном участке без получения соответствующего разрешения, разработки подлежащей экспертизе проектной документации, возведено трехэтажное строение гостиничного типа с номерами, предназначенными для временного проживания граждан (порядка 25 номеров), которое завершено строительством и эксплуатируется (заселено) без оформления соответствующих документов по вводу в эксплуатацию, что подтверждается актом осмотра от 3 марта 2017 года и фотоматериалами.

В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» было установлено, что данное строение эксплуатируется в качестве гостевого дома «Эллада».

Понятие индивидуального жилого дома содержится в части 3 статьи 48 и части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, согласно которым под индивидуальным домом понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В силу п.1 ст.288 Гражданского кодекса РФ и ч.1 ст.30 Жилищного кодекса РФ собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением, т.е. для постоянного проживания.

В порядке ч.2 ст.30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

К особым требованиям относятся положения п.3 ст.288 Гражданского кодекса РФ о том, что размещение собственником в принадлежащем собственнику жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

В соответствии с ч.2 ст.17 Жилищного кодекса РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Анализ указанной нормы права позволяет сделать вывод, что осуществление профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности в жилом помещении возможно лишь проживающими в нем гражданами на законных основаниях и если такая деятельность не нарушает права и законные интересы других граждан.

Правила землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденные решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27 июля 2010г. №466 в статье 45 устанавливают:

«гостевой дом» - строение, предназначенное для сезонного проживания отдыхающих и туристов, возведенное в установленном порядке, предназначенное для проживания одной семьи и размещения отдыхающих не более тридцати человек и с количеством номеров не более пятнадцати. Гостевой дом включает в себя помещения, необходимые для предоставления гостиничных услуг (для отдыхающих) и постоянного проживания (для семьи, содержащей гостевой дом) в соответствии с действующими нормативами. В пределах участка, отведенного под гостевой дом, организуется гостевая автостоянка из расчета одно машино-место на четырех отдыхающих, одно - на семью, постоянно проживающую в доме.

«гостиница» - здание, комплекс зданий, предназначенных для временного проживания людей (за исключением гостевых домов).

Согласно п.3 ст.288 Гражданского кодекса РФ размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В соответствии с абзацем третьим статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Вышеназванная норма закона предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в суд с иском о запрещении, приостановлении или прекращении деятельности, создающей опасность, либо в результате которой был причинен вред.

Как установлено судом и следует из материалов дела, администрацией разрешения на строительство строения гостиничного типа (гостевого дома либо гостиницы) на земельном участке по адресу: г.Геленджик, с. Дивноморское, ул. <адрес> ФИО1 не выдавалось, не принималось администрацией решений о выдаче разрешения на ввод строения в эксплуатацию в качестве объекта гостиничного типа.

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с установленного вида – «для личного подсобного хозяйства», на вид - «для прочих мест для проживания» в установленном порядке не изменен.

В соответствии с ч.1 ст.55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Согласно требованиям ч.ч.2, 3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, непосредственно либо через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, приложив необходимый пакет документов.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства (ч.10 ст.55 Градостроительного кодекса).

Согласно части 2 статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Следовательно, в силу указанных норм права, до получения такого разрешения эксплуатация такого объекта является неправомерной, а возможность эксплуатации здания без проверки его соответствия градостроительным, строительным, противопожарным, санитарным и иным нормам и правилам, осуществляемой при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, отсутствие разрешение на ввод объекта строительства в эксплуатацию делает его использование недопустимым и для этого не требуется предоставления доказательств в целях установления наличия угрозы жизни и здоровья граждан.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию судебные издержки в виде государственной пошлины, от уплаты которой при подаче иска орган местного самоуправления освобожден.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик удовлетворить.

Запретить ФИО1, а также иным физическим и юридическим лицам эксплуатацию объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Геленджик, с.Дивноморское, ул.<адрес>, до:

1) оформления документов по вводу в эксплуатацию в качестве гостиницы;

2) получения в коммунальных службах и выполнения технических условий на обеспечение спорного объекта коммунальными ресурсами в соответствии с фактическими объемами по электроэнергии не менее 43 кВт и водоснабжению, водоотведению не менее 13,225 м3/сут;

3) изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с фактическим назначением объекта;

4) оборудования на собственном или арендованном земельном участке парковочных мест в соответствии с требованиями градостроительных нормативов.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья