Решение № 12-16/2025 от 16 декабря 2025 г. по делу № 12-16/2025

№12-16/2025

22RS0041-01-2025-000573-69


РЕШЕНИЕ

с. Ребриха 17 декабря 2025 года

Судья Ребрихинского районного суда Алтайского края Зык Р.М., рассмотрев жалобу Администрации Парфёновского сельсовета Топчихинского района Алтайского края на постановление и.о. начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Ребрихинскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках от 24.09.2025 №, которым

Администрация Парфёновского сельсовета Топчихинского района Алтайского края, юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Ребрихинскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках ФИО1 № от <дата> Администрация Парфёновского сельсовета Топчихинского района Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Администрация Парфёновского сельсовета Топчихинского района Алтайского края 10.10.2025 (в установленный срок - копия постановления получена 07.10.2025) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу, указывая, что материалами дела не доказано, что причиной пожара в лесном фонде явился переход огня именно с земельного участка, за опашку которого отвечает Администрация сельсовета; кроме того, ссылаясь на то, что бюджет Парфёновского сельсовета Топчихинского района Алтайского края является дотационным, оплата штрафа может привести к невозможности исполнения полномочий, возложенных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и негативным последствиям для населения муниципального образования, также просит рассмотреть вопрос о снижении административного штрафа.

Определением Арбитражного суда Алтайского края от 28.10.2025 дело по жалобе Администрации Парфёновского сельсовета Топчихинского района Алтайского края передано для определения подсудности в Алтайский краевой суд, которым передано на рассмотрение в Ребрихинский районный суд Алтайского края.

В судебное заседание представитель Администрации Парфёновского сельсовета Топчихинского района Алтайского края не явился, извещен надлежаще.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 4 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).

Согласно п. 10 Правил со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Постановлением Правительства Алтайского края от 03.04.2025 №115 с 11.04.2025 в Алтайском крае установлен пожароопасный сезон.

Как установлено в судебном заседании, и подтверждается материалами дела, Администрацией Парфёновского сельсовета Топчихинского района Алтайского края при распоряжении земельным участком, прилегающим к западной части земельного участка с кадастровым номером 22:49:010001:934, и непосредственно примыкающим к лесному массиву в выделах № 37, 46 квартала № 77 Рожне-Логовского участкового лесничества Ребрихинского лесничества, допущено нарушение требований пункта 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, а именно не обеспечена очистка от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо не отделено противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером, что привело к возгоранию 12.04.2025 сухой травяной растительности, с дальнейшим распространением огня в выделы №№ 38,44,45,47,48 квартала № 77 Рожне-Логовского участкового лесничества Ребрихинского лесничества, площадь, пройдённая огнем, составила 8 га. Тем самым Администрацией Парфёновского сельсовета Топчихинского района Алтайского края совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Администрацией Парфёновского сельсовета Топчихинского района вмененного административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: актом № о лесном пожаре с фототаблицей, схемой тушения пожара, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, выкопировкой из кадастровой карты, Постановлением Правительства Алтайского края от 03.04.2025 №115, протоколом об административном правонарушении от <дата> №, постановлением № от <дата>.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными и оценены судом в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по делу не имеется.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена. Наказание в виде административного штрафа наложено с соблюдением положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 4 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности должностным лицом также соблюдены.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не установлено.

Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих за собой отмену оспариваемого постановления, должностным лицом не допущено.

Вместе с тем, судья находит постановление подлежащим изменению в части размера административного наказания.

Положения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают возможность при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Размер административного штрафа для юридических лиц по части 4 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет от 1000 000 руб. до 2 000 000 руб.

Назначая наказание в виде административного штрафа в размере 1000000 руб., должностное лицо не обсудило вопрос о наличии оснований для снижения размера административного наказания ниже низшего предела.

В материалы дела представлен бюджет Парфёновского сельсовета Топчихинского района на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов, утвержденный решением сельского Совета депутатов от 25.12.2024 №31 в редакции Решения Парфёновского сельского Совета депутатов Топчихинского района Алтайского края №13 от 26.09.2025, а также сведения о бюджетной обеспеченности Администрации Парфёновского сельсовета Топчихинского района Алтайского края. Из документов следует, что общий объем доходов бюджета Парфёновского сельсовета Топчихинского района Алтайского края на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов утвержден в сумме: 2025 год - 14008,9 тыс. рублей, 2026 год - 10404,8 тыс. рублей, при этом объем собственных доходов составляет всего лишь 2025 год - 2 997,4 тыс. рублей, 2026 год - 3049,2 тыс. рублей. Из районного бюджета Топчихинского района Алтайского края выделены межбюджетные трансферты в сумме: 2025 год - 11011,5 тыс. рублей, 2026 год - 7355,6 тыс. рублей. Объем расходов бюджета сельского поселения на 2025 год составляет 14008,9 тыс. рублей, 2026 год-10404,8 тыс. рублей.

Оценивая конкретные обстоятельства настоящего дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, судья полагает необходимым назначенный должностным лицом размер административного штрафа снизить до 500 000 рублей., полагая, что снижение штрафа до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 4 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будет способствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В остальной части оспариваемое постановление подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ

постановление и.о. начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Ребрихинскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках ФИО1 № от <дата>, которым Администрация Парфёновского сельсовета Топчихинского района Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, снизить размер назначенного штрафа до 500 000 руб.

В остальной части постановление и.о. начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Ребрихинскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках ФИО1 оставить без изменения, жалобу Администрации Парфёновского сельсовета Топчихинского района Алтайского края удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Ребрихинский районный суд Алтайского края в течение десяти дней со дня получения его копии решения.

Судья ФИО2