Решение № 12-157/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 12-157/2017

Дело № 12-157/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

<...> 21 марта 2017 года

Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Воронкин А.С.,

при секретаре Петренко А.Ю.,

с участием председателя правления ПК «Реалист ЖБК» ФИО1 и представителя ПК «Реалист ЖБК» ФИО2,

рассмотрев жалобу председателя Правления ПК «Реалист ЖБК» ФИО1, поданную в интересах производственного кооператива «Реалист ЖБК», на постановление №к/187/10 от 23 декабря 2016 года, вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО3, которым юридическое лицо – производственный кооператив «Реалист ЖБК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ,

установил:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО3 от 23 декабря 2016 года юридическое лицо – ПК «Реалист ЖБК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Председателем Правления ПК «Реалист ЖБК» ФИО1 в Центральный районный суд г. Челябинска, в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, подана жалоба на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении, в которой он оспаривает законность вынесенного процессуального решения. В обоснование жалобы указано, что деятельность ПК «Реалист ЖБК» связана с работой на заказчика по договору подряда, согласно которому ПК «Реалист ЖБК» выполняет комплекс работ и услуг, а заказчик создает условия для выполнения строительных работ. Ежемесячно, после подписания сторонами актов приема-передачи работ, заказчик выплачивает вознаграждение, которое направляется на выплату заработной платы, отпускных, больничных листов и т.д. Выявленные нарушения, допущены в связи с нехваткой денежных средств на счетах на момент возникновения обязанности по выплате отпускных сумм, без прямого умысла на причинение вреда работникам. Полагает, что назначенный штраф носит неоправданно карательный характер, поскольку у ПК «Реалист ЖБК» отсутствует имущество и, оплата штрафа будет осуществляться из фонда оплаты труда, что лишит работников части фонда заработной платы. Просит постановление отменить и освободить юридическое лицо от административного наказания ввиду малозначительности, совершенного деяния.

Определением Центрального районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ жалоба председателя Правления ПК «Реалист ЖБК» ФИО1 направлена по подведомственности в Курчатовский районный суд г. Челябинска.

Подлинные материалы дела об административном правонарушении из Государственной инспекции труда в Челябинской области поступили в Курчатовский районный суд г. Челябинска ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании председатель Правления ПК «Реалист ЖБК» ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным в нем основаниям. Дополнил, что в случае отказа о признании деяния малозначительным, просит, с учетом смягчающих вину обстоятельств, назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель ПК «Реалист ЖБК» ФИО2 поддержала мнение ФИО1

Представитель административного органа – государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия. При таких обстоятельствах судья районного суда полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Проверив доводы жалобы, заслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, судья считает, что оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо правильно установил фактические обстоятельства дела. Вывод о наличии в действиях ПК «Реалист ЖБК» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.

Согласно ст. 136 ТК РФ оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

Из материалов дела следует, что в нарушение требований ст. 136 ТК РФ, ПК «Реалист ЖБК» произвел оплату отпусков работникам ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 не за три дня до его начала.

Вина ПК «Реалист ЖБК» подтверждается: распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, определением о назначении времени и места рассмотрения дела от ДД.ММ.ГГГГ.

Выводы должностного лица относительно наличия в действиях ПК «Реалист ЖБК» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ, сомнений в их правильности не вызывают.

Всем собранным по настоящему делу об административном правонарушении доказательствам была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что совершенное правонарушение является малозначительным, не влечет отмену постановления. Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Нарушение законодательства о труде, посягает на отношения, объектом которых являются трудовые права граждан в Российской Федерации, является грубым нарушением обязательных правил в сфере трудовых отношений, свидетельствующим об умышленном игнорировании требований закона, существенно нарушающим охраняемые общественные отношения в области трудового законодательства, а потому не может быть признано малозначительным правонарушением, в том числе по доводам жалобы.

Оснований для замены штрафа предупреждением не имеется, так как санкция ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ не предусматривает такого вида наказания как предупреждение.

Фактические обстоятельства административным органом установлены полно и всесторонне, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Существенных нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, законных оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Таким образом, обжалуемое постановление соответствует нормам материального и процессуального права, а содержащиеся в нем выводы -установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ,

решил:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО3 №к/187/10 от 23 декабря 2016 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - производственный кооператив «Реалист ЖБК» - оставить без изменения, жалобу председателя правления ПК «Реалист ЖБК» ФИО1, без удовлетворения.

По вступлении решения в законную силу подлинные материал возвратить в Государственную инспекцию труда в Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: