Решение № 2А-187/2024 2А-187/2024(2А-4274/2023;)~М-4349/2023 2А-4274/2023 М-4349/2023 от 14 января 2024 г. по делу № 2А-187/2024

Дело № 2а-187/2024

УИД 59RS0011-01-2023-005675-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Березники 15 января 2024 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Черепановой А.Г.,

при секретаре судебного заседания Веремей М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу – исполнителю ОСП по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, , начальнику старшему судебному приставу ОСП по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3 , ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконными бездействия, возложения обязанности,

установил:

административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю ОСП по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, , начальнику старшему судебному приставу ОСП по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3 , ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконными бездействия, возложения обязанности. В обосновании административных исковых требований указано, что в производстве отдела судебных приставов по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю находится исполнительное производство №-ИП от ....., возбужденное на основании исполнительного документа ФС № от ....., выданного Березниковским городским судом Пермского края по делу № от ..... о взыскании с должника ФИО4 задолженность. Березниковский городской суд Пермского края вынес определение по делу № года о процессуальном правопреемстве по делу № от ....., оригинал которого поступил в канцелярию ОСП по г. Березники и Усольекому району, о чем свидетельствует сопроводительное письмо от ..... исх. №. Канцелярия ОСП по г. Березники и Усольскому р-ну получила ходатайство о замене взыскателя по исполнительному производству, о чем свидетельствует регистрация заявления от ..... per. № на сервисе Госуслуги. В нарушение 10-ти дневного срока установленного ч.5 и ч,7 ст. 64.1 ФЗ от ..... N229-03 «Об исполнительном производстве» ходатайство не рассмотрено до ....., постановление не направлено административному истцу через сервис Госуслуги и в суд. Канцелярия ОСП по г. Березники и Усольскому р-ну получила банковские реквизиты взыскателя для перечисления денежных средств, о чем свидетельствует регистрация заявления от ..... рег. № на сервисе Госуслуги. ..... № судебный пристав - исполнитель ОСП по г. Березники и Усольскому р-ну ФИО2, направила через сервис Госуслуги ..... уведомление об отказе в подтверждении полномочий. С уведомлением административного ответчика не может согласиться в полном объеме, т.к. оно является незаконным, не обоснованным и не мотивированным противоречит определению по делу № от ....., форма ответа не соответствует требованиям ч. 1 ст. 14, ч.5 и ч.7 ст.64. ФЗ от ..... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Канцелярия ОСП по г. Березники и Усольскому р-ну получила ходатайство о направление сведений о ходе исполнительного производства, о чем свидетельствует регистрация заявления от ..... per. № на сервисе Госуслуги. В нарушение 10-ти дневного срока установленного ходатайство не рассмотрено до ....., постановление не направлено административному истцу через сервис Госуслуги и в суд. Канцелярия ОСП по г. Березники и Усольскому р-ну получила ходатайство о направление сведений о ходе исполнительного производства, о чем свидетельствует регистрация заявления от ..... peг. № на сервисе Госуслуги. В нарушение 10-ти дневного срока ходатайство нс рассмотрено до 24.10,2023 года, постановление не направлено административному истцу через сервис Госуслуги и в суд. Канцелярия ОСП но г. Березники и Усольскому р-ну получила жалобу в порядке подчиненности, о чем свидетельствует регистрация заявления от ..... per. № на сервисе Госуслуги. В нарушение 10-ти дневного срока жалоба не рассмотрена до ..... года, постановление о замене взыскателя не вынесено и не направлено сторонам и в суд, справка о движение денежных средств по депозитному счёту и сведения о ходе исполнительного производства не направлены, доступ через сервис Госуслуги не открыт административному истцу, подписка не оформлена, деньги не перечислены. Канцелярия ОСП но г. Березники и Усольскому р-ну получила жалобу, о чем свидетельствует регистрация заявления ..... № на сервисе Госуслуги. В нарушение 10-ти дневного срока жалоба не рассмотрена до ....., постановление о замене взыскателя не вынесено и не направлено сторонам и в суд. справка о движение денежных средств по депозитному счёту и сведения о ходе исполнительного производства не направлены, доступ через сервис Госуслуги не открыт административному истцу, подписка не оформлена, деньги не перечислены. Административными ответчиками нарушены следующие нормы закона: ст.ст. 64.1., 126, 127 ФЗ от ..... N229-03 «Об исполнительном производстве». Таким образом, административные ответчики не осуществили в установленные сроки все необходимые меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства. Просит признать неправомерным бездействие административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Березники и Уоольскому р-ну ФИО2, выразившееся в не вынесение постановления об удовлетворении полностью или частично либо отказе в удовлетворений ходатайства от ..... per, КоЭ ....., от ..... р №, от ..... per, №, от ..... per. №, признать незаконным бездействие административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Березники и Усольскому р-ну ФИО2, выразившиеся в вынесение и не направление постановления о замене взыскателя по исполнительному производстве в установленные законом сроки, признать незаконным бездействие административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г, Березники и Усольскому р-ну ФИО2, выразившиеся в предоставлении сведений о ходе исполнительного производства в установленные законом сроки, признать незаконным бездействие административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Березники и Усольскому р-ну ФИО2, выразившиеся в не предоставлении доступа через сервис Госуслуги к сведениями о ходе исполнительного производства в установленные законом сроки. Признать незаконным уведомление от ..... № судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Березники и Усольскому р-ну ФИО2 Обязать административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Березники Усольскому р-ну ФИО2 принять меры к перечислению денежные средств. Признать незаконным бездействие административного ответчика начальника ОСП по г. Березники Усольскому р-ну старшего судебного пристава ФИО3 выразившееся в и вынесение постановления об удовлетворен и полностью или частично либо об отказе удовлетворении жалобы or ..... per. №. Обязать административных ответчиков устранить выявленные нарушения.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствия.

Административные ответчики начальник отдела судебных приставов по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3, судебный пристав – исполнитель ОСП по г. Березники и Усольскому району ГУФССП по Пермскому краю ФИО2, представитель ГУФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Суд считает возможным, учитывая положения части 2 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает краткие сроки рассмотрения дел данной категории, а также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.

Исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением о бездействии судебного пристава-исполнителя должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены бездействием судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Статьей 2 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" (далее по тексту Закон N 229-ФЗ) предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В ч. 1 ст. 64 ФЗ N 229 перечислены исполнительные действия судебного пристава-исполнителя, которые он вправе совершать.

Согласно ст. 68 Закона "Об исполнительном производстве" после возбуждения исполнительного производства, либо если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то после истечения такого срока, судебным приставом-исполнителем применяются меры принудительного исполнения, которыми являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в томчисле денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Часть 1 статьи 123 данного федерального закона установлено, что жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, на его действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель.

Частью 1 статьи 126 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" производстве предусмотрено, что жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. Требования к решению должностного лица службы судебных приставов по жалобе, поданной в порядке подчиненности, установлены статьей 127 Закона об исполнительном производстве.

Как следует из представленных документов в суд, на исполнении в ОСП по г.Березники и Усольскому району ГУФССП по Пермскому краю находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ..... на основании исполнительного листа № ФС ..... от ....., выданного Березниковским городским судом Пермского края по делу № о взыскании задолженности с ФИО4 по договору в размере ..... руб. в пользу ФИО5

..... судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отложении исполнительного производства, в связи с добровольным сроком исполнения с ..... по ..... включительно.

Как следует из материалов исполнительного производства, судебными приставами - исполнителями ОСП по г.Березники и Усольскому району ГУФССП по Пермскому краю совершены следующие действия.

Судебным приставом исполнителем ОСП по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю в рамках исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы, банки, кредитные организации.

..... судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

..... судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

..... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере ..... руб.

..... взыскателем через личный кабинет государственных услуг в ОСП по г.Березники и Усольскому району направлено заявление о замене взыскателя по исполнительному производству.

..... судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об удовлетворении заявления взыскателя, произвести замену взыскателя в исполнительном производстве с ФИО5 на ФИО1, направлено в адрес заявителя посредством ЕГПУ.

..... от взыскателя в Отдел судебных приставов по г. Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю поступила жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившегося в том, что до настоящего времени не рассмотрено заявления о замене стороны взыскателя, не открыт доступ через сервис Госулги, не оформлена подписка на сведения о ходе исполнительного производства, справка о движении денежных средств не направлена, денежные средства не перечислены.

..... постановлением Врио начальника Отдела ФИО3 в удовлетворении жалобы отказано, действия, постановления судебного пристава-исполнителя признаны законными, направлено в адрес заявителя посредством ЕГПУ.

..... в ОСП по г.Березники и Усольскому району направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

..... судебным приставом исполнителем ОСП по г.Березники и Усольскому району был дан ответ что заявление не может быть рассмотрено, т.к. отсутствуют документы подтверждающие полномочия заявителя, ответ направлен в адрес заявителя посредством ЕГПУ.

..... согласно акта совершения исполнительских действий установлено, что выход на адрес проживания должника, результат выхода должник не установлен, имущество не установлено.

..... в ОСП по г.Березники и Усольскому району направлено заявление, где заявитель просит провести проверку в ПФР РФ правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному производству за период с ..... по ....., применить меры принудительного характера.

..... судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об удовлетворении заявления взыскателя, направлено в адрес заявителя посредством ЕГПУ.

..... в ОСП по г.Березники и Усольскому району направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

..... судебным приставом исполнителем ОСП по г.Березники и Усольскому району был дан ответ что заявление не может быть рассмотрено, т.к. отсутствуют документы подтверждающие полномочия заявителя, ответ направлен в адрес заявителя посредством ЕГПУ.

..... согласно акта совершения исполнительских действий установлено, что выход на адрес проживания должника, результат выхода должник не установлен, имущество не установлено, двери никто не открыл. Оставлено извещение.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем в период нахождения исполнительного производства совершены все необходимые исполнительские действия, вынесены вышеуказанные постановления, проверялось имущественное положение должника.

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, об ограничении на выезд должника за пределы РФ, а также совершался выход по адресу должника.

Поступившие заявления и жалоба рассмотрена по существу уполномоченным должностным лицом и в установленные сроки, с вынесением постановления, которое направлено в адрес заявителя.

Ссылка административного истца о не направлении в его адрес процессуальных документов, принятых в рамках исполнительного производства, подлежит отклонению, поскольку административным истцом не приведено доводов и доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав оспариваемым бездействием. Вместе с тем, судебная защита нарушенного либо оспариваемого права направлена на его восстановление, формальное удовлетворение требований не отвечает целям судебной защиты, с учетом установленных по делу судом обстоятельств об информированности заявителя о ходе исполнительного производства.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Истечение сроков совершения исполнительских действий и прим енение мер принудительного исполнения не являются основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Не извещение взыскателя о совершаемых исполнительных действиях также не могут быть приняты во внимание. Положения части 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве устанавливают порядок извещений и вызовов в исполнительном производстве, но не возлагают на судебного пристава-исполнителя обязанность сообщать взыскателю о каждом планируемом или совершаемом действии, если требование об обязательном извещении об определенном исполнительном действии специально не предусмотрено законом.

Взыскатель также вправе лично ознакомиться с материалами исполнительного производства. Названное право предусмотрено статьей 50 Закона об исполнительном производстве, в которой указано, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что действия судебных приставов-исполнителей соответствуют положениям Федерального закона «Об органах принудительного исполнения» и Федерального закона "Об исполнительном производстве" доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов административного истца, а также бездействия административных ответчиков не установлено.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам инарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно представленным доказательствам, оснований для признания незаконным бездействий судебных приставов-исполнителей и соответственно возложении на них каких-либо обязанностей, не имеется, поскольку бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В данном случае судебным приставом-исполнителем совершены исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», направленные на установление имущественного положения должника, понуждение должника к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Недостижение желаемого для административного истца результата не свидетельствует о непринятии судебным приставом-исполнителем мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа и нарушении прав взыскателя, указанным им бездействием судебного пристава-исполнителя.

Для удовлетворения требований административного истца необходимая совокупность условий, предусмотренных п.1 ч.1 ст.227 КАС РФ судом не установлена.

На основании вышеизложенного, суд считает, что поскольку оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется, административное исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к судебному приставу – исполнителю ОСП по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, , начальнику старшему судебному приставу ОСП по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3 , ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконными бездействия, возложения обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме (25.01.2024).

Судья А.Г. Черепанова