Решение № 12-29/2020 12-660/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 12-29/2020

Дело № 12-29/2020 г. Хабаровск


РЕШЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

3 февраля 2020 года Судья Индустриального районного суда г.Хабаровска В.А.Письменная, рассмотрев жалобу на постановление № А 2019-17-01-1199 И.о. заместителя начальника главного управления – начальника управления государственного жилищного надзора ФИО1 от 30.10.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Гранд» (далее ООО «УК Гранд»),

Установил:

Постановлением № А 2019-17-01-1199 и.о. заместителя начальника главного управления – начальника управления государственного жилищного надзора ФИО1 от 30.10.2019 года ООО «УК Гранд» признано виновным в административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 125 000 рублей, за административное правонарушение выразившееся в том, что ООО «УК Гранд» не исполнило решение общего собрания МКД № по <адрес> в части не уменьшения платы за содержание общедомового имущества.

В жалобе представитель ООО «УК Гранд» ФИО2, не соглашаясь с данным постановлением, просит его отменить, как незаконное. Мотивирует следующим. В период с 29.04.2018 по 01.06.2018 собственниками помещений МКД № по <адрес> в г. Хабаровске, проведено общее собрание по вопросам повестки дня, оставленным на голосование. Решения, принятые на указанном собрании оформлены протоколом №2 от 3.06.2018. По вопросу №5 повестки дня общего собрания, собственники помещений приняли решение: снизить размер ежемесячной платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на 1,00 руб., с 32,50 руб. до 31,50 руб., за счет сокращения затрат по следующим статьям: услуги по управлению многоквартирным домом: эксплуатационные расходы (канцелярские расходы, обучение, обслуживание орг. техники, услуги связи и интернета, содержание расчетного счета, содержание сайта, ведение ГИС ЖКХ, аренда офиса) - на 0,40 руб., с 0,85 руб. до 0,45 руб.; техническое обслуживание общего имущества: содержание конструктивных элементов - на 0,60руб., с 1,00руб. до 0,40руб. Внести соответствующие изменения п.3.2. договора №1/1 управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>, от 01.08.2016. По мнению Общества, указанное решение общего собрания, а равно оспариваемое предписание не основаны на нормах права и не может порождать правовых последствий. ООО «УК Гранд» за период управления МКД № по <адрес> с 01.08.2016 предложений об изменении размера платы за содержание и ремонт общего имущества в адрес собственников помещений указанного МКД не направляло. По мнению Заявителя, принятое на общем собрании собственников решение о снижении размера платы (цены договора) не реализовано, поскольку отсутствует согласие второй стороны - Управляющей организации (исполнителя по договору). Более того, при получении данного протокола общего собрания собственников помещений МКД, ООО «УК Гранд» уведомило инициатора указанного собрания невозможности принять к исполнению решение по вопросу №5 протокола №2 от 03.06.2018. В результате, обращений со стороны инициатора с требованием принять к исполнению вопрос №5 протокола в адрес УК Гранд» не поступало.

В ходе рассмотрения жалобы представители ООО «УК Гранд» ФИО2, ФИО3 доводы жалобы поддержали, пояснив, в настоящее время предписание исполнено, всем жильцам по МКД <адрес> сделан перерасчет, с октября 2019г. начисления начали производиться в соответствии с решением общего собрания. Кроме того, ими было обжаловано в Арбитражный суд предписание. Требования оставлены без удовлетворения. Просят изменить постановление, заменив назначенный штраф на предупреждение, либо ограничится устным замечанием.

Выслушав пояснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Частью 2 ст.14.1.3Частью 2 ст.14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемые Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" установлены стандарты управления многоквартирным домом, к которым, в том числе относятся:

Абзац 5 п.п. ж) п.4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, ведение претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение коммунальные услуги, предусмотренные жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п.б п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домам, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 года N 1110 лицензированными требованиями являются исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренным ч.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ предусматривает, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу ч.7 ст.156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год. В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Жилищного кодекса РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из протокола № 2 общего собрания собственников от 03.06.2018 г. следует, что собственниками помещений в МКД № принято в т.ч. решение о снижении размера ежемесячной платы за содержание жилого помещения в МКД – на 1,00 руб. с 32,50 руб. до 31,50 руб. (вопрос № повестки дня собрания). Указано, за счет сокращения каких затрат принято решение о понижении платы. Решено внести указанные изменения в п. 3.2 договора №1/1 управления многоквартирным домом по <адрес>.

Из платёжных документов, исследованных в ходе внеплановой проверке, установлено, что размер платы в период с июня 2018 г. по август 2019 г. составил 32,50 руб.; за период с июня 2018 г. по апрель 2019 г. арифметическая сумма размера платы за содержание общего имущества (29,00 руб.) и текущего ремонта (3,50 руб.); за период с мая 2019 по августа 2019 г. – размер платы за содержание и ремонт.

Должностное лицо обоснованно пришло к выводу, что ООО «УК Гранд» имело возможность для соблюдения требований закона, являющихся обязательными к исполнению, однако не приняло все зависящие меры по их соблюдению, чем нарушило требования ч.7 ст. 156, ч. 2, п.3 ч.3 ст. 162, п.7 ч.1 ст. 193 ЖК РФ, пп. б п. 3 ПП РФ № 1110, п. 31 Правил № 491, и тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Вина ООО «УК Гранд» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № А2019-17-01-1199, распоряжением № 4002-р от 28.08.2019 о проведении внеплановой проверки, актом проверки от 26.09.2019 № П2019-06-1039.

Оснований сомневаться в зафиксированных сведениях, которые отражены в составленных процессуальных документах, не имеется. Кроме того, указанные обстоятельства в жалобе не оспариваются.

Должностное лицо – И.о. заместителя начальника главного управления – начальника управления государственного жилищного надзора ФИО1 оценив представленные доказательства, правильно пришел к выводу, что вина ООО «УК Гранд» доказана.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены законно, не противоречат правилам, установленным ст.ст.27.12,28.2,28.3 КоАП РФ, соблюдена процедура оформления протоколов. Указанные процессуальные документы составлены и подписаны уполномоченным на то должностным лицом.

Суд признает представленные административные материалы достоверными и правдивыми, отвечающими установленным в суде обстоятельствам совершения ООО «УК Гранд» административного правонарушения, которые не опровергнуты и правильно заложены должностным лицом в основу постановления. При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «УК Гранд» имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в его действиях.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений процедуры оформления материалов по делу и его рассмотрения судом не установлено. Наказание назначено справедливое. При этом обоснованно учтено, что ранее ООО «УК Гранд» привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения.

Срок рассмотрения дела, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – не нарушен.

Не смотря на то, что ООО «УК Гранд» устранило все допущенные нарушения, произвело перерасчет коммунальных платежей, исполнив предписание, основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительны, не имеется, поскольку его последствия привели к тому, что собственники МКД несли убытки в связи с оплатой коммунальных платежей на протяжении длительного времени.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление № А 2019-17-01-1199 И.о. заместителя начальника главного управления – начальника управления государственного жилищного надзора ФИО1 от 30.10.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Гранд», оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения, через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья: В.А.Письменная