Решение № 2-28/2024 2-28/2024(2-3364/2023;)~М-29/2023 2-3364/2023 М-29/2023 от 10 апреля 2024 г. по делу № 2-28/2024

Дело №

50RS0№-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2024 года <адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Горячевой М.Н.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа <адрес> к ФИО1 о признании объекта самовольным и сносе,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа <адрес> (далее истец) обратилась в Красногорский городской суд <адрес> с иском к ФИО1 (далее ответчик) о признании строения самовольным, сносе самовольно возведенного строения.

В обоснование исковых требований указано, что ответчик ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:11:0030101:62 площадью 371 кв.метров, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес> проведены контрольные (надзорные) мероприятия – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) и выездное обследование, по результатам которых установлено, что участок находится на землях населенных пунктов, с видом разрешенного использования под склад-магазин.

Ответчиком на данном земельном участке без получения в установленном законном порядке каких-либо разрешений самовольно начаты работы по возведению надземной части первого этажа выполнены работы по устройству фундамента.

Истец просит суд признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0030101:62 по адресу: <адрес>, р.<адрес>, самовольно возведенным строением.

Обязать ФИО1 произвести снос объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0030101:62 по указанному адресу за свой счет в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок предоставить Администрации городского округа <адрес> право совершить действия по сносу самовольной постройки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0030101:62 с последующим взысканием со ФИО1 соответствующих расходов.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать со ФИО1 в пользу Администрации городского округа <адрес> 10000 рублей неустойки ежедневно, начиная с 91-го календарного дня после вступления решения суда в законную силу и до момента исполнения решения суда.

Представитель истца в судебном заседании требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал, с учетом проведенной судебной экспертизы, просил требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 и представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании просили в исковых требования отказать по основания, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что наличие государственной регистрации права собственности на объект недвижимости не исключает признания этого объекта самовольной постройкой, если установлено, что он возведен с нарушением, указанным в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

Такие же разъяснения содержатся и в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которым в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:11:0030101:62 площадью 371 кв.метров, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, пр-<адрес>-ый Володарский, <адрес>А, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации права

Участок имеет вид разрешенного использования: под склад-магазин.

<адрес> проведены контрольные (надзорные) мероприятия – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) и выездное обследование, по результатам которых установлено, что участок находится на землях населенных пунктов, с видом разрешенного использования под склад-магазин.

Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ на участке выполнены работы по устройству фундамента, начаты работы по возведению надземной части первого этажа, объект не завершен строительством.

Разрешение на строительство, а также ввод объекта в эксплуатацию на участке не обнаружено.

Для строительства данного объекта в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ требуется разрешение на строительство.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 48, 49, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлен порядок и требования к разработке и согласованию исходно-разрешительной и проектной документации, получению разрешения на производство работ по строительству и реконструкции.

Также в соответствии с п. 3 ст. 49 Градостроительного кодекса Кодекса РФ в случае, если для реконструкции требуется получение разрешения на строительство, проводится экспертиза проектной документации.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» обязывает вести строительство любого объекта при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского Кодекса РФ самовольной постройкой признается: возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (определение Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П).

Кроме того, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Согласно и. 1 ст. 263 Гражданского Кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно п. 2 ст. 222 Гражданского Кодекс РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом и за его счет.

Согласно п. 3 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройку или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Самовольная постройка подлежит сносу лицом, ее осуществившим, либо за его счет.

Согласно ст. 55.32 Градостроительного Кодекса Орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий, в том числе обращение с исковым заявлением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствии с установленными требованиями.

Судом установлено, что в компетентные органы за получением какой-либо разрешительной документации ответчик не обращался.

С целью полного и всестороннего исследования всех обстоятельств дела определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему гражданскому делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам АНО «Экспертный центр «НИКА».

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы, проведенной АНО «Экспертный центр «НИКА» установлено, что самовольно возведенное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0030101:62 с адресом расположения: <адрес>, является объектом капитального строительства. Указанное строение соответствует установленному виду разрешенного использования земельного участка.

По результатам произведенного натурного визуально-инструментального осмотра объекта исследования и анализа документации выявлены нарушения в части градостроительных норм:

- размещение здания с выходом на земли неразграниченной государственной собственности, без получения документации, подтверждающей согласие (разрешение) органа местного самоуправления;

- проведения реконструкции без производства инженерных изысканий и получения разрешения на реконструкцию;

- производства реконструкции здания не в соответствии с проектной документацией.

Норм пожарной безопасности, в части несоблюдения пожарных разрывов между зданиями.

Строительных норм с учетом функционального назначения здания, а именно п. 4.1,6.6 СП 118.13330.2022 Свод правил. Общественные здания и сооружения и п. ДД.ММ.ГГГГ СП 56.13330.2021. свод правил. Производственные здания. СНиП 31-03-2001, а именно:

- пятно застройки здания выходит за пределы отведенного земельного участка;

- при расчете нагрузок здания в проектной документации не учтено фактическое состояние несущих конструкций;

- отсутствуют снегозадерживающие устройства на кровле.

Таким образом, строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0030101:62 с адресом расположения: <адрес> не соответствует градостроительным, противопожарным, строительным и иным нормам и правилам.

По результатам натурного осмотра земельного участка и геодезической съемки установлено, что в пределах земельного участка с кадастровым номером 50:11:0030101:62 площадью 371 кв.м. расположено капитальное строение с кадастровым номером 50:11:0020104:1175 площадью застройки 383 кв.м., при этом за пределами земельного участка расположена часть здания площадью застройки 12,6 кв.м. Процент застройки земельного участка с кадастровым номером 50:11:0030101:62 равен 99,8%.

Строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0030101:62 с адресом расположения: <адрес>, создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Согласно ч. 2 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. В случае, если эксперт при проведении экспертизы установит имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела обстоятельства, по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих обстоятельствах в свое заключение.

В силу правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 7 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) № «О судебном решении», судам следует иметь в виду, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 ГПК РФ). Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении. При этом суду следует указывать, на чем основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ.

Частью 1 ст. 67 ГПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2 ст. 67 ГПК РФ).

У суда нет оснований не доверять выводам экспертов АНО «Экспертный центр «НИКА» ФИО4, ФИО5, ФИО6 в заключении № от ДД.ММ.ГГГГ, так как они основаны на материалах дела, эксперты правильно учли обстоятельства дела, имеющие значение для дачи заключения, их ответы на поставленные судом вопросы понятны, непротиворечивы, следуют из проведенного исследования, подтверждены фактическими данными, при проведении экспертизы были соблюдены требования процессуального законодательства, эксперты были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложных заключений, оснований не доверять выводам у суда не имеется, оснований для назначения по делу повторной судебной экспертизы также не установлено. Несогласие стороны спора с результатом экспертизы само по себе не влечет необходимости в проведении повторной экспертизы.

Принцип правовой определенности предполагает, что стороны не вправе требовать пересмотра выводов заключения судебной экспертизы, назначенной по определению суда, только в целях проведения повторной экспертизы и получения нового заключения другого содержания. Иная точка зрения на то, какие должны быть выводы в заключении экспертизы, не может являться поводом для назначения повторной или дополнительной экспертизы и постановки под сомнение выводов экспертизы, назначенной по определению суда, в связи с чем, за основу при принятии решения суд считает необходимым принять заключение судебной экспертизы.

На основании изложенного суд принимает заключение эксперта в качестве надлежащего и достоверного доказательства по делу.

Исходя из положений п.3 ст.222 ГПК РФ, спорное здание не может быть сохранено и подлежит сносу, поскольку ответчик не имеет прав в отношении земельного участка, расположенного за границами землеотвода, на котором расположена часть здания, то есть сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы по осуществлению правомочий собственника в отношении земельных участков неразграниченной государственной собственности, и данные нарушения не являются устранимыми.

Таким образом, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Срок для сноса самовольной постройки суд считает необходимым установить в 90 дней с момента вступления решения в законную силу, поскольку данный срок является разумным.

Согласно статье 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса РФ, суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В соответствии с п.28. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее-Постановление Пленума) на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 31 Постановления Пленума суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

В соответствии с пунктом 33 Постановления Пленума факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем. Такой факт не может быть установлен банком или иной кредитной организацией.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм, суд полагает возможным определить судебную неустойку за неисполнение ответчиком решения суда в установленный срок в сумме 1000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, указанный размер суд находит - адекватным, соразмерным, соответствующим принципам, указанным в статье 1 ГК РФ, и достаточным для защиты нарушенного права.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд приходит к выводу о возможности, в случае неисполнения ФИО1 решения суда, предоставить Администрации городского округа <адрес> право совершить действия по сносу самовольной постройки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0030101:62 с последующим взысканием со ФИО1 соответствующих расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Требования Администрации городского округа <адрес> – удовлетворить.

Признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0030101:62 по адресу: <адрес>, р.<адрес>, пр-<адрес>-ый Володарский, <адрес>, самовольно возведенным строением.

Обязать ФИО1 произвести снос объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0030101:62 по адресу: <адрес>, р.<адрес>, пр-<адрес>-ый Володарский, <адрес>, за свой счет в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать со ФИО1 в пользу Администрации городского округа <адрес> 1000 рублей неустойки ежедневно до исполнения решения суда в полном объеме.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок предоставить Администрации городского округа <адрес> право совершить действия по сносу самовольной постройки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0030101:62 с последующим взысканием со ФИО1 соответствующих расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись М.Н. Горячева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись М.Н. Горячева