Решение № 21-46/2026 21-609/2025 от 19 января 2026 г. по делу № 21-46/2026

Дело № 21-46/2026 (21-609/2025)

Судья Трихалкин С.В.


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

20 января 2026 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – Чиркина А.А. на постановление руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике от 22 октября 2025 года № 64/1 и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 9 декабря 2025 года, вынесенные в отношении руководителя ООО «ЦЕНТР ДЕТСКОГО ТЕННИСА» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением № 64/1 руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике от 22 октября 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 9 декабря 2025 года, должностное лицо (руководитель) ООО «ЦЕНТР ДЕТСКОГО ТЕННИСА» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, защитник руководителя ООО «ЦЕНТР ДЕТСКОГО ТЕННИСА» ФИО1 – Чиркин А.А. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит об их отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, проверив дело об административном правонарушении в полном объеме, выслушав мнение защитника ФИО1 - Чиркина А.А., поддержавшего жалобу, мнение представителя административного органа ФИО2 об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие ФИО1, надлежаще извещенного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в области государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 8 августа 2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры ведутся на бумажных и электронных носителях. При несоответствии между записями на бумажных носителях и электронных носителях приоритет имеют записи на бумажных носителях, если не установлен иной порядок ведения государственных реестров.

Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Все разделы и пункты заявления (уведомления) подлежат обязательному заполнению. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения её в соответствующий государственный реестр.

В соответствии с пунктом «д» части 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об учредителях или участниках юридического лица, в том числе сведения об учредителях или участниках хозяйственного товарищества, крестьянского (фермерского) хозяйства, хозяйственного партнерства, производственного кооператива, жилищного накопительного кооператива, государственного или муниципального унитарного предприятия, учреждения, государственной корпорации, публично-правовой компании, общественной организации, общественного движения, ассоциации (союза), нотариальной палаты, адвокатской палаты, адвокатского образования, являющегося юридическим лицом, казачьего общества, внесенного в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, общины коренных малочисленных народов Российской Федерации, общественно полезного фонда, личного фонда, автономной некоммерческой организации, религиозной организации, хозяйственного общества, в том числе в отношении общества с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости доли в уставном капитале общества, принадлежащей каждому участнику и обществу, о передаче доли или ее части в залог или об ином их обременении, об аресте, наложенном судом или судебным приставом-исполнителем, о передаче доли или ее части (в том числе доли, переходящей в порядке наследования) в доверительное управление и о доверительном управляющем долей или ее частью, в отношении акционерного общества - сведения о том, что общество состоит из единственного участника (акционера), и сведения о таком участнике, а также сведения о держателе реестра акционеров общества.

Частью 1.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ предусмотрено, что необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии). В заявлении, уведомлении или сообщении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (пункт 4.4 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ).

Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли (пункт 2 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ).

В случае, если изменения в единый государственный реестр юридических лиц, касающиеся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, вносятся на основании вступившего в законную силу судебного акта или решения третейского суда, для внесения записи в реестр в регистрирующий орган представляется заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке копия вступившего в законную силу акта суда общей юрисдикции или арбитражного суда либо подлинник и копия решения третейского суда вместе с подлинником исполнительного листа, выданного по такому решению в соответствии с вступившим в законную силу судебным актом суда общей юрисдикции или арбитражного суда. Заверенная копия судебного акта, подлинник исполнительного листа по решению третейского суда представляются в регистрирующий орган и не подлежат возврату. Подлинный экземпляр решения третейского суда подлежит возврату заявителю, копия такого решения не подлежит возврату и остается в материалах регистрирующего органа.

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона № 129-ФЗ).

Приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ утверждены формы документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, в том числе форма № Р13014 «Заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц» (приложение № 4 к приказу).

Как следует из материалов дела, 03 сентября 2025 года в УФНС России по Чувашской Республике ФИО1 на государственную регистрацию представлено заявление по форме № Р13014 в отношении ООО «ЦЕНТР ДЕТСКОГО ТЕННИСА» ИНН № (вх. № 6041А) в связи с изменением состава участников организации. К заявлению приложено решение единственного участника ООО «ЦЕНТР ДЕТСКОГО ТЕННИСА» от 08 ноября 2020 г. б/н.

Согласно представленному решению единственного участника ООО «ЦЕНТР ДЕТСКОГО ТЕННИСА» от 08 ноября 2020 года вносятся сведения о выходе ФИО из состава участников Общества и распределении доли принадлежащей Обществу к участнику ФИО1, в результате чего его доля составит <данные изъяты> руб. - 100%.

В то же время согласно сведениям ЕГРЮЛ ФИО1 16 ноября 2020 года вышел из состава участников ООО «ЦЕНТР ДЕТСКОГО ТЕННИСА». По состоянию на 10 сентября 2025 года участниками ООО «ЦЕНТР ДЕТСКОГО ТЕННИСА» согласно сведениям ЕГРЮЛ являются ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, записи в отношении этих учредителей внесены 16 ноября 2020 года.

В представленном заявлении заполнен лист Г «Сведения об участнике/учредителе - физическом лице» с причиной внесения сведений 1 «Возникновение прав учредителя участника» в отношении ФИО1, что не соответствует решению от 08 ноября 2020 года о распределении доли между участниками общества, так как согласно сведениям ЕГРЮЛ ФИО1 участником ООО «ЦЕНТР ДЕТСКОГО ТЕННИСА» не является.

Также в Листе Г «Сведения об участнике/учредителе - физическом лице» в отношении ФИО1 номинальная стоимость доли в рублях указана – <данные изъяты> рублей, размер доли в процентах – 33,3. Таким образом, сведения о размере доли ФИО1, указанные в заявлении по форме Р13014, не соответствуют сведениям о размере доли ФИО1, указанным в представленном решении, следовательно, являются недостоверными.

Таким образом, заявление по форме Р13014 в отношении ООО «ЦЕНТР ДЕТСКОГО ТЕННИСА» содержит недостоверные сведения о составе участников организации и о доле ФИО1 в уставном капитале.

Управлением ФНС России по Чувашской Республики принято решение № 6041А от 10 сентября 2025 года от отказе в государственной регистрации на основании пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ.

Представление в регистрирующий орган недостоверных паспортных данных в сведениях о заявителе формы № Р13014 при изложенных выше обстоятельствах послужило основанием для вынесения руководителем Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике постановления от 22 октября 2025 года № 64/1 о привлечении руководителя ООО «ЦЕНТР ДЕТСКОГО ТЕННИСА» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ.

Решением от 9 декабря 2025 года судья районного суда согласился с обоснованностью привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в числе которых протокол об административном правонарушении, заявление формы № Р13014, выписка из ЕГРЮЛ о составе учредителей, решение № от 10 сентября 2025 года от отказе в государственной регистрации, иные, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Вывод должностного лица административного органа и судьи районного суда о наличии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние ФИО1 квалифицировано по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц.

Доводы жалобы защитника о необоснованном привлечении ФИО1 к административной ответственности по тем мотивам, что на момент подачи заявления формы № Р13014 в нем содержались достоверные сведения из действительного правого положения состава участников исходя из выхода учредителя ФИО из состава участников Общества на основании поданного им заявления и решения оставшегося единственного участника ФИО1 от 8 ноября 2020 года, что по мнению автора жалобы подтверждается решениями Арбитражного суда Чувашской Республики № от 30 мая 2016 года, № от 21 октября 2021 года, № от 18 августа 2025 года (л.д. 10-22), судом не принимаются.

Так, из указанных судебных актов не следует, что после получения Обществом заявления от 17 декабря 2016 года прежнего участника ФИО с долей в уставном капитале номинальной стоимостью <данные изъяты> рублей или 33,3 % от уставного капитала о выходе из общества, удостоверенного нотариусом, прежняя доля ФИО перешла к ФИО1 в установленном законом порядке.

На момент подачи заявления ФИО1 от 3 сентября 2025 года формы № Р13014 согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц он участником Общества не являлся, при этом 9 ноября 2020 года им было подано заявление (вх.№ 18241А), согласно которому вносятся сведения о прекращении его участия в Обществе (стр 002 Лист Д заявления страница 1), на основании которого в Единый государственный реестр внесены изменения 16 ноября 2020 год (л.д. 135-146).

При изложенных обстоятельствах с выводами должностного лица и судьи районного суда о том, что поданное 3 сентября 2025 года заявление ФИО1 по форме Р13014 в отношении ООО «ЦЕНТР ДЕТСКОГО ТЕННИСА» содержит недостоверные сведения о составе участников организации и о доле ФИО1 в уставном капитале, следует согласиться.

Данные действия образуют административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности содержит необходимые данные о событии админстратвиного правонарушения, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание ФИО1 по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ назначено должностным лицом, усмотревшим совокупность условий, предусмотренных статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, в пределах санкции части 4 статьи 14.25 названного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы, нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, влекущих отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Вместе с тем решение судьи подлежит изменению.

Так, в обжалуемом решении ошибочно указано, что в Листе Г «Сведения об участнике/учредителе - физическом лице» в отношении ФИО1 номинальная стоимость доли в рублях указана - 33.3 руб., размер доли в процентах либо в виде простой дроби не заполнен (л.д. 76 оборот), что не соответствует материалам дела (стр 004 Заявления, л.д.46 оборот), при этом в постановлении должностного лица правильно приведено содержание сведений из заявления ФИО1

Принимая во внимание вышеизложенное, к указанной части решение судьи подлежит изменению, вносимые изменения положение ФИО1 не ухудшают, существо совершенного правонарушения не затрагивают.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 9 декабря 2025 года в отношении руководителя ООО «ЦЕНТР ДЕТСКОГО ТЕННИСА» ФИО1 изменить, исключив указание о том, что в Листе Г «Сведения об участнике/учредителе - физическом лице» в отношении ФИО1 номинальная стоимость доли в рублях указана - 33.3 руб., размер доли в процентах либо в виде простой дроби не заполнен.

В остальной части решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 9 декабря 2025 года и постановление руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике от 22 октября 2025 года № 64/1, вынесенные в отношении руководителя ООО «ЦЕНТР ДЕТСКОГО ТЕННИСА» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 – Чиркина А.А. – без удовлетворения.

Судья А.В. Голубев