Решение № 12-357/2025 от 23 июня 2025 г. по делу № 12-357/2025

12-357/2025

УИД 50RS0021-01-2025-003349-55


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Красногорск 24 июня 2025 года

Судья Красногорского городского суда Московской области Говорун Е.М., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника юридического лица ООО «ВОСХОД» ФИО3 на постановление заместителя Министра транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области ФИО2 <адрес> от 05.11.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ВОСХОД» с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением <адрес> заместителя Министра транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области ФИО2 от 05.11.2024 года юридическое лицо ООО «ВОСХОД» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО3 обратился в Красногорский городской суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, мотивируя это тем, что Общество не было извещено о дате составления протокола по делу об административном правонарушении, в связи с чем было лишено возможности реализовать свое право на защиту.

В судебное заседание законный представитель ООО «ВОСХОД» не явился, о дате и месте рассмотрения жалобы общество извещалось надлежащим образом, ходатайств об отложении жалобы слушанием суду не представлено, в связи с чем суд полагает возможным продолжить рассмотрение жалобы в отсутствие представителя ООО «ВОСХОД».

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Рассматривая ходатайство о восстановлении срока на обжалование, следует учитывать, что ст. 30.1 КоАП РФ предусматривает обжалование постановления по делу об административном правонарушении, лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Доводы заявителя суд признает обоснованными, объективных данных, свидетельствующих о получении юридическим лицом в установленные законом сроки оспариваемого постановления, представленные материалы не содержат, в связи с чем, считает необходимым восстановить срок на обжалование постановления должностного лица.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

В силу п. п. 1, 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на адрес деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны: организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Часть 3 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ устанавливает, что обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства.

В соответствии с п.3 ч. 16 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, обязаны: обеспечивать техническое обслуживание и ремонт легковых такси; проводить контроль технического состояния легковых такси перед выездом на линию; обеспечивать прохождение водителями легковых такси предрейсового медицинского осмотра.

Согласно письму Минздрава РФ от 21.08.2003 № 2510/9468-03-32 «О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств» одним из основополагающих факторов обеспечения безопасности дорожного движения является состояние здоровья водителя. Высокая интенсивность дорожного движения за счет значительного роста количества автотранспортных средств предъявляет к водителям повышенные требования в плане состояния здоровья. Своевременно определить нарушения и отклонения в состоянии здоровья водителей возможно лишь при регулярном прохождении ими медицинских осмотров. Правильная организация проведения предрейсовых медицинских осмотров является одним из ключевых звеньев профилактики дорожно-транспортных происшествий.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15.01.2014 года № 7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а также Перечень мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации (далее - Правила, Перечень).

В силу пунктов 28, 29 данных Правил субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния. Сведения о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств фиксируются в путевых листах. Предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств осуществляется контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, на которого субъектом транспортной деятельности возложены обязанности по проведению такого контроля.

Согласно пункту 2.5 Перечня к мероприятиям по подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации относится проведение предрейсового контроля технического состояния транспортных средств до выезда транспортных средств с места их постоянной стоянки с соответствующей отметкой о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств в путевом листе.

Как следует из материалов дела, 03.10.2024 года в 11 часов 27 минут на 111 км автодороги «М-4 ДОН» в г.о. Кашира Московской области в ходе проведения постоянного рейда в рамках регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области совместно с сотрудниками 16 батальона 2 полка ДПС «Южный» ГИБДД УМВД России по Московской области, выявлено осуществление нарушение требований обеспечения безопасности перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, легковым такси ООО «ВОСХОД», а именно: ФИО4, управляя транспортным средством, легковым такси марки <данные изъяты> с г.р.з. № имея при себе путевой лист легкового такси № ФМ от 18.10.2024, выданный ООО «ВОСХОД», разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, номер реестровой записи в региональном реестре легковых такси: 055283-1 от 01.09.2023, регион в котором внесены сведения о легковом такси: Москва, осуществлял перевозку пассажиров и багажа легковым такси, без проведения послесменного (послерейсового) медицинского осмотра водителя. Водитель ФИО4 предъявил путевой лист легкового такси серия от 02.10.2024 г., в котором отсутствовала отметка «прошел послесменный (послерейсовый) медицинский осмотр» с указанием даты, времени и результата проведения послесменного, послерейсового медицинского осмотра водителя, проводимого по окончании рабочего дня (смены, рейса), проставленные медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) медицинского работника, наименования медицинской организации (если медицинский работник состоит в штате медицинской организации), и заверены его собственноручной подписью.

Таким образом, перевозчик ООО «ВОСХОД», осуществляя деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, допустило нарушение требований о проведении послесменных, послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств (легковых такси) установленных п.п 2 4 от. 20. п.п. 1,3, 4, 7 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.п.11,12 «Состава сведений, указанных в ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа, утвержденных приказом Минтранса России от 28 сентября 2022 № 390, п.п. 5,12 ч.1 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2022 № 580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», пп.3-6, п.25 «Порядка и периодичности проведения предсменных. предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечня включаемых в них исследований», утвержденного приказом Минздрава России от 30.05.2023 №266н, а именно ООО «ВОСХОД» допустило к управлению транспортным средством марки <данные изъяты> с г.р.з. №, используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, водителя ФИО4 без проведения послесменного (послерейсового) медицинского осмотра, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО «ВОСХОД» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Вина ООО «ВОСХОД» в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом 50АП № об административном правонарушении от 14.10.2024 г.; фототаблицей; протоколом досмотра в ходе проведения постоянного рейда от 03.10.2024 г.; актом постоянного рейда от 03.10.2024; графиком проведения мероприятий по проверки осуществляющих перевозку пассажиров и багажа легковым такси; путевым листом легкового автомобиля такси от 02.10.2024; служебной запиской консультанта МО №3 УРАТК МТДИ МО ФИО5; объяснениями ФИО6 от 03.10.2024 г.; выпиской из реестра; выпиской из ЕГРЮЛ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем должностное лицо, правильно признал его допустимыми доказательствами и положили в основу обжалуемого постановления.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и доказанности вины ООО «ВОСХОД» в его совершении.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ООО «ВОСХОД» приняло все зависящие от него меры для соблюдения требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажиров и багажа легковым такси, из материалов дела не усматривается.

Утверждение об отсутствии в действиях ООО «ВОСХОД» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, опровергается совокупностью исследованных судьей доказательств, которые позволяют установить обстоятельства правонарушения и вину ООО «ВОСХОД» в совершении указанного административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Постановление должностного лица отвечает требованиям, установленным ст. 29.10 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения и мотивированное решение по делу.

Доводы жалобы о том, что законный представитель юридического лица не был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, опровергаются представленными материалами. В адрес юридического лица была направлена телеграмма, которая была получены генеральным директором ФИО7 08.10.2024 г.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных должностными лицами доказательств и не свидетельствуют о невиновности ООО «ВОСХОД» в совершении инкриминируемого правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «ВОСХОД» с соблюдением требований ст. ст. 3.1, 3, 5, 4.1 КоАП РФ в соответствии с санкцией ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в связи с чем оснований для изменения наказание на предупреждение не имеется.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности, срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены, бремя доказывания распределено правильно.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица, не имеется.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя Министра транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области ФИО2 <адрес> от 05.11.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ВОСХОД» - оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.М. Говорун