Решение № 12-612/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 12-612/2017

судья Бабинова Н.А.

дело №7-1630/2017 (12-612/2017)


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 28 августа 2017 года

Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., при секретаре Волосатовой А.О., с участием прокурора Масленниковой И.А., ФИО1, рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Березниковского городского суда Пермского края от 07.07.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя,

у с т а н о в и л:

07.06.2017 прокурором Усольского района в отношении главы Усольского городского поселения ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Постановлением судьи Березниковского городского суда Пермского края от 07.07.2017 Глава Усольского городского поселения ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, ФИО1 просит постановление суда отменить, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что дело неправомерно рассмотрено в его отсутствие, поскольку он находился на больничном листе.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Прокурор Масленникова И.А. просила постановление оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав пояснения заявителя и мнение прокурора, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу п.1 ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О прокуратуре РФ») прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор, в том числе за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами.

Согласно ч.1.3 ст.22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей органов и организаций представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений. Прокурор или его заместители в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно ст.24 Федерального закона «О прокуратуре РФ» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 22,27,30,33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В Законе о прокуратуре в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона названо представление об устранении нарушений закона.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что Глава Усольского городского поселения - глава администрации Усольского городского поселения ФИО1, являясь должностным лицом, по адресу: ****, не выполнил в установленный срок - в течение 10 дней с момента получения представления прокурора Усольского района от 20.03.2017 N 2-15-17-1 законные требования прокурора, а именно: не рассмотрел протест с участием работника прокуратуры, в письменном виде не уведомил о времени и месте рассмотрения протеста прокурора, не отменил постановление администрации Усольского городского поселения от 15.12.2016 №268 «Об утверждении проекта межевания территории и присвоения адресов земельным участкам», о результатах рассмотрения протеста прокурору в письменном виде не сообщил.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается исследованными судом доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья городского суда пришел к обоснованному выводу о том, что Администрацией Усольского городского поселения в лице Главы Усольского городского поселения - главы администрации Усольского городского поселения ФИО1 меры по устранению допущенных нарушений закона в установленный законом срок не приняты, сведений, подтверждающих устранение нарушений, не представлено.

В нарушение требований действующего законодательства, ФИО1 возглавляющим администрацию Усольского городского поселения не предприняты меры для рассмотрения протеста в 10-тидневный срок в рамках реализации своих полномочий. То есть Глава Усольского городского поселения ФИО1 в установленный срок не выполнил законные требования прокурора, отраженные в представлении от 20.03.2017 N 2-15.17.-1, поступивший в администрацию поселения 03.04.2017, не принял меры по устранению выявленных нарушений законодательства.

Каких-либо уважительных причин, препятствующих исполнению представления прокурора в установленный срок, со стороны ФИО1 по делу не прослеживается.

ФИО1 на момент совершения административного правонарушения и до настоящего времени занимает должность Главы Усольского городского поселения - главы администрации Усольского городского поселения.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Довод о том, что дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является необоснованным и не влечет отмену постановления.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно справке лечебного учреждения и больничным листам, ФИО1 находился на стационарном лечении в отделении *** ГБУЗ ПК «***» г. Березники в период с 26.06.2017 по 04.07.2017. После рассмотрения дела ФИО1 представил копии больничных листов, согласно которым он находился на стационарном лечении с 26.06.2017 по 04.07.2017, и с 05.07.2017 по 14.07.2017 на амбулаторном лечении.

Как видно из почтового уведомления, повестка направлялась ФИО1 по месту работы, в администрацию поселения и получена адресатом 21.06.2017. Следовательно, судья городского суда надлежащим образом уведомил ФИО1 о дне слушания дела.

Поскольку ходатайства от ФИО1 об отложении рассмотрения дела не поступило, судья городского суда рассмотрел дело по существу, его действия закону не противоречат.

Само по себе нахождение привлекаемого к административной ответственности лица на амбулаторном или стационарном лечении не может служить безусловным основанием для отложения дела. От данного лица должно поступить ходатайство об отложении дела, и только в том случае, если ходатайство судьей будет удовлетворено, он может не являться в судебное заседание.

Удовлетворить соответствующее ходатайство или отказать в его удовлетворении - это право судьи, предусмотренное ч. 2 ст. 25.1 и ст.24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данное решение он вправе принимать на основании фактических обстоятельств дела.

Таким образом, данных, свидетельствующих о невозможности его явки в суд 07.07.2017 либо о его ненадлежащем извещении о времени и месте судебного заседания, в материалах дела не имеется.

Неучастие в рассмотрении дела в силу собственного волеизъявления не может служить основанием для пересмотра судебного постановления.

Административное наказание назначено ФИО1 с учетом положений ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ст.17.7 названного Кодекса.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу, влекущих за собой отмену постановления суда, допущено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения судебного постановления не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Березниковского городского суда Пермского края от 07.07.2017, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1- без удовлетворения.

Судья- подпись-