Решение № 12-260/2025 от 9 июня 2025 г. по делу № 12-260/2025

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА


РЕШЕНИЕ

по делу № 12-260/2025 (43RS0001-01-2025-001867-13)

<...> 10 июня 2025 года

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Шаклеин В.В., рассмотрев жалобу защитника НКО «Фонд капитального ремонта» Мошкина Н.И. на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отдел судебных приставов по Первомайскому району ГУФССП России по Кировской области Е.А.В. от 03.03.2025, по делу № 87/25/43047-АП об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 ч.1 КоАП РФ, в отношении НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Первомайскому району ГУФССП России по Кировской области Е.А.В. от 03.03.2025, по делу № 87/25/43047-АП об административном правонарушении об административном правонарушении НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (далее – НКО «Фонд капитального ремонта») признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

В жалобе, поданной в Октябрьский районный суд города Кирова, защитник Мошкин Н.И. ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу, поскольку НКО «Фонд капитального ремонта» приняла меры к исполнению судебного решения – опубликованы извещения в ЕИС о проведении электронного аукциона (10.04.2024, 27.05.2024, 07.08.2024, 19.09.2024, 08.11.2024), при этом аукционы не состоялись. 05.12.2024 года заключен договор на капитальный ремонт крыши, подвала и фундамента МКД, сроком окончания подрядных работ 26.12.2025 и договор по осуществлению строительного контроля от 04.08.2020. При установлении вины администрации просит применить положения ст. 4.1.2 КоАП РФ. Также просит восстановить срок обжалования.

По запросу судьи защитником и должностным лицом представлены дополнительные сведения, которые приобщенные к делу.

Защитник НКО «Фонд капитального ремонта» Мошкин Н.И. при рассмотрении жалобы подтвердил изложенные в ней доводы, пояснил, что за предоставлением отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда НКО «Фонд капитального ремонта» не обращалось, исполнительный сбор уплачен. Просит восстановить срок обжалования, поскольку изначально жалоба подана в установленные сроки, в дальнейшем сроки обжалования после возвращения судьей жалобы также соблюдены.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и ходатайства о восстановлении срока, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3).

По смыслу указанной правовой нормы на данное лицо возложена обязанность предоставить доказательства наличия уважительных причин пропуска срока. При этом срок обжалования может быть восстановлен в том случае, если оп пропущен по уважительной причине.

Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление вынесено 03.03.2025; в этот же день получена защитником Мошкиным Н.И. Жалоба на постановление поступила в Ленинский районный суд города Кирова 07.03.2025, то есть в установленный законом срок. Определением судьи Ленинского районного суда города Кирова от 11 марта 2025 года жалоба возвращена заявителю, поскольку в доверенности ранее допущенного к участию в деле защитника Мошкина Н.И. не предусмотрено право последнего на подачу жалобы; также разъяснено право повторно обратиться в суд с жалобой после устранения недостатков и ходатайством о восстановлении срока обжалования, копия которого получена 18.03.2025 года. Определение вступило в законную силу 01.04.2025, копия получена НКО «Фонд капитального ремонта» 10.04.2025 года.

Вместе с тем 20.03.2025 защитником Мошкиным Н.И. подана вновь жалоба в Ленинский районный суд города Кирова на указанное постановление, с мотивированным ходатайством о восстановлении срока на обжалование.

Изучив материалы дела, доводы защитника, изложенные в жалобе и ходатайстве, прихожу к выводу, что срок обжалования пропущен незначительно по уважительным причинам и подлежит восстановлению.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела установлено, что НКО «Фонд капитального ремонта» является должником по исполнительному производству №, возбужденному 05.07.2024 на основании исполнительного листа серии ФС № от 07.09.2023, выданного Арбитражным судом Кировской области по делу № А28-1454/2023, в соответствии с которым НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» обязана возобновить работы по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома <адрес> в срок, не превышающий восемь месяцев с момента вступления решения в законную силу, с внесением изменений в проектно-сметную документацию: выполнить разборку ограждения, рулонного покрытия, утеплителя; выполнить разборку старого рулонного покрытия кровли (до капитального ремонта); учесть фактор механического воздействия на кровлю людьми при снегоудалении в зимний период (во всех слоях утеплителя прочность на сжатие при 10% линейной деформации не менее 60 кПа) в соответствии с пунктом 5.2.3 СП 17.13330.17; заложить плиты из минеральной ваты для нижних слоев с показателями прочности в соответствии с пунктом 5.2.1 СП 17.13330.2017; заложить под водоизоляционный ковер выравнивающую армированную или сборную стяжку поверх двуслойной теплоизоляции, состоящей из верхнего слоя с показателем прочности при 10% линейной деформации не менее 60 кПа, из нижнего слоя не менее 40 кПа в соответствии с пунктом 5.2.1 СП 17.13330.2017; заложить гидроизоляционный слой толщиной, превышающей 10 мм, согласно пункту 5.2.2 СП 17.13330.2017.

Судебным приставом-исполнителем установлен должнику срок для добровольного исполнения решения суда в течение пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 08.07.2024, в указанный срок содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера не исполнены.

В связи с неисполнением должником названного решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения, 25.07.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа – до 31.08.2024. Копия постановления получена должником 29.08.2024.

Однако в указанный срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера не исполнено, что подтверждается о совершении исполнительных действий от 28.11.2024.

Поскольку требования исполнительного документа в установленный вновь срок должником не исполнены, 13.02.2025 в отношении НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

По итогам рассмотрения дела об административном правонарушении постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Первомайскому району ГУФССП России по Кировской области Е.А.В. от 03.03.2025, по делу № 87/25/43047-АП об административном правонарушении, НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» привлечено к административной ответственности по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения должником административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, постановлением о назначении нового срока исполнения, постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, постановлением о возбуждении исполнительного производства, копией исполнительного листа и иными доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 2.1 названного Кодекса установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемый акт, должностное лицо сочло, что должник имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вывод должностного лица о наличии в деянии должника состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Указанное деяние квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Обстоятельств, препятствующих исполнению в установленный срок исполнительного документа, при рассмотрении дела не установлено.

Доводы защитника о том, что должником приняты меры к исполнению судебного решения: опубликованы извещения в ЕИС о проведении электронного аукциона (10.04.2024, 27.05.2024, 07.08.2024, 19.09.2024, 08.11.2024), при этом аукционы не состоялись; 05.12.2024 года заключен договор на капитальный ремонт крыши, подвала и фундамента МКД, сроком окончания подрядных работ 26.12.2025 и договор по осуществлению строительного контроля от 04.08.2020, являются несостоятельными.

Объективных данных, указывающих на отсутствие у НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, материалы дела не содержат и заявителем такие данные не представлены.

Исходя из положений законодательства об исполнительном производстве, доказательствами невозможности исполнения в установленный срок могут быть признаны лишь чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства, каковых по делу не усматривается.

Заявленные доводы не свидетельствуют, что должником были приняты своевременно все зависящие от него и исчерпывающие меры, направленные на исполнение конкретного судебного решения в установленный срок. Доводы жалобы по существу направлены на переоценку доказательств и установленных обстоятельств дела.

Выводы должностного лица о наличии в действиях НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ являются обоснованными.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено по правилам статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 1 статьи 17.15 названного Кодекса.

Вместе с тем имеются основания для применения положений ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» включено в Реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, сформированный в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2021 г. № 1290, и на момент совершения правонарушения находилось в указанном реестре, а потому административное наказание подлежало назначению обществу в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Следовательно, обжалуемое постановление подлежит изменению в части размера наказания со снижением размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 15 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Восстановить НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении № 87/25/43047-АП от 03.03.2025.

Жалобу защитника Мошкина Н.И. удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отдел судебных приставов по Первомайскому району ГУФССП России по Кировской области Е.А.В. от 03.03.2025, по делу № 87/25/43047-АП об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 ч.1 КоАП РФ, в отношении НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» изменить, снизив размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 15 000 рублей; в остальной части – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья