Решение № 21-1081/2025 от 23 декабря 2025 г. по делу № 21-1081/2025

21-1081/2025

38RS0018-01-2025-000355-87


решение

г. Иркутск 24 декабря 2025 г.

Судья Иркутского областного суда Карнышов А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу мэра Ольхонского района Т. на постановление заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от 22 июля 2025 г. Номер изъят и решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска 28 октября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Ольхонского районного муниципального образования,

установил:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации (далее-Специализированное отделение) ФИО1 от 22 июля 2025 г. администрация Ольхонского районного муниципального образования признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, заявитель обратился с жалобой на указанное постановление в Ольхонский районный суд Иркутской области.

Определением судьи Ольхонского районного суда Иркутской области от 5 сентября 2025 г. жалобу заявителя передали на рассмотрение в Кировский районный суд г. Иркутска по подведомственности.

Решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 28 октября 2025 г. постановление должностного лица от 22 июля 2025 г. изменено, исключено указание на невыполнение требования судебного пристава-исполнителя от 2 июня 2025 г. в части непредставления должником в установленный срок подписанного главой экземпляра предупреждения по статье 315 УК РФ, в остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, мэр Ольхонского района Т., не соглашаясь с решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска и постановлением должностного лица, просит отменить решение судьи, заменить административный штраф на предупреждение.

Законный представитель Администрации Ольхонского районного муниципального образования Иркутской области, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, защитник Дамдинцыренов Б.Б., надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебного дела по жалобе на постановление должностного лица, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно пункту 1 части 1, части 2 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе, персональные данные, объяснения и справки; в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 14 названного Федерального закона информация, в том числе персональные данные, в объёме, необходимом для исполнения судебным приставом служебных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, предоставляется по требованию судебного пристава в виде справок, документов и их копий безвозмездно и в установленный им срок. Невыполнение законных требований судебного пристава, в том числе не предоставление такой информации или предоставление недостоверной информации, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей судебным приставом, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (части 1 и 3 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учёбы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьёй 17.17 настоящего Кодекса, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 27 мая 2020 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области в отношении администрации Еланцынского муниципального образования возбуждено исполнительное производство на основании выданного Ольхонским районным судом Иркутской области 5 ноября 2017 г. исполнительного листа Номер изъят по административному делу Номер изъят (л.д.4-5)

22 мая 2025 г. судебный пристав – исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области ФИО2 в рамках исполнительного производства от 27 мая 2020 г. Номер изъят-ИП произвела замену должника – администрацию Еланцынского муниципального образования на правопреемника – администрация Ольхонского районного муниципального образования (л.д.7).

2 июня 2025 г. судебным приставом – исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области ФИО2 вынесено требование от 2 июня 2025 г. Номер изъят о предоставлении в пятидневный срок следующей информации:

Подписать лично главе администрации Ольхонского районного муниципального образования предупреждение по статье 315 УК РФ (указать дату ознакомления, подпись, расшифровку подписи), подписанный экземпляр вернуть приставу-исполнителю ФИО2;

Предоставить должностную инструкцию главы администрации Ольхонского районного муниципального образования, приказ о назначении на должность;

Представить сведения о внесении или направления предложения (заявки) о выделении бюджетных ассигнований для исполнения решения суда, с приложением копий подтверждающих документов;

Представить копию решения, принятого по результатам рассмотрения предложения (заявки) о выделении бюджетных ассигнований (выделение денежных средств в полном объёме, выделение денежных средств в недостаточном объёме для исполнения решения суда, отказ от выделения денежных средств);

Предоставить сведения (документы), подтверждающие включение расходов на исполнение судебного акта в бюджет;

Предоставить судебному приставу-исполнителю ФИО2 объяснения от главы администрации Ольхонского районного муниципального образования, а именно: какие меры приняты для исполнения решения суда, имеющиеся препятствия к его исполнению и меры, направленные для решения данной ситуации;

Представить копии документов, подтверждающих исполнение решения суда в полном объёме (частично, в случае неисполнения в полном объёме);

В случае неисполнения судебного решения в полном объёме предоставить судебному приставу-исполнителю информацию о принятых мерах для исполнения решения суда ежемесячно 20-го числа, с приложением копий подтверждающих документов (л.д.9).

Согласно штемпелю входящей корреспонденции требование получено администрацией Ольхонского районного муниципального образования 3 июня 2025 г. Номер изъят (л.д.9).

Таким образом, требования исполнительного документа должны были быть исполнены 10 июня 2025 г.

По истечении установленного срока исполнения требования, указанные в нём документы и сведения должником судебному приставу-исполнителю не представлены.

Неисполнение администрацией Ольхонского муниципального образования требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок послужило основанием для составления 7 июля 2025 г. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вынесения 22 июля 2025 г. постановления о назначении административного наказания Номер изъят, изменённого решением судьи районного суда, исключившим указание на невыполнение требования судебного пристава-исполнителя от 2 июня 2025 г. в части непредставления должником в установленный срок подписанного главой экземпляра предупреждения по статье 315 УК РФ (л.д.17-20).

Вывод о наличии в действиях администрации Ольхонского районного муниципального образования состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии со статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод заявителя о том, что информация была представлена в устной форме 9 июня 2025 г., не может быть признан состоятельным, поскольку письменная форма ответа установлена требованием судебного пристава-исполнителя.

По ходатайству Врио мэра Ольхонского района М. к материалам дела приобщены:

копия письма Губернатора Иркутской области от 25 августа 2025 г. Номер изъят в адрес Президента Российской Академии наук ФИО3 с просьбой направить в адрес Правительства Иркутской области предложения о возможных технических решениях по утилизации очищенных сточных вод с учётом ограничений природоохранного законодательства (л.53 судебного материала);

копия служебной записки заместителя Председателя Правительства Иркутской области ФИО4 от 2 октября 2025 г. Номер изъят Губернатору Иркутской области ФИО5, согласно которой в адрес Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации направлено письмо от 15 ноября 2023 г. Номер изъят о возможности привлечения научно-технического совета при Минстрое России для рассмотрения и одобрения технических и технологических решений для строительства КОС на территории Ольхонского района (л.52 судебного материала).

Довод жалобы о невозможности представить сведения в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, поскольку вопрос по проектированию и строительству канализационных очистных сооружений, (далее - КОС) на территориях муниципальных образований Иркутской области, расположенных в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории, решается на уровне Правительства Иркутской области, и у органов местного самоуправления полномочия в сфере водоотведения отсутствуют, являются не состоятельным. Предметом рассмотрения по настоящему делу является невыполнение требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок.

Довод заявителя о том, что в постановлении должностного лица неверно указан ОГРН должника, не свидетельствует об отсутствии в действиях администрации <адрес изъят> муниципального образования состава административного правонарушения.

Данный довод ранее заявлялся в ходе производства по данному делу об административном правонарушении и обоснованно отклонён судьёй районного суда.

В соответствии со статьёй 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

Исправление описок, опечаток и арифметических ошибок в постановлении, решении, принятых по результатам рассмотрения жалоб, протестов на постановление, решение по делу об административном правонарушении, производится в порядке, установленном настоящей статьёй.

Как следует из материалов дела, постановление о назначении административного наказания от 22 июля 2025 г. Номер изъят вынесено заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации ФИО1 в отношении администрация Ольхонского районного муниципального образования по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.17-20).

Описка в постановлении должностного лица в части указания номера ОГРН юридического лица подлежит исправлению в порядке статьи 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьёй районного суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в данном деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых правовых актов не является.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела и при его пересмотре не допущено.

Административное наказание назначено администрации Ольхонского районного муниципального образования в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая не предусматривает наказание в виде предупреждения.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях администрации Ольхонского районного муниципального образования выявлено должностным лицом ГМУ ФССП России не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Оснований для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется.

Исключительных обстоятельств, предусмотренных частью 3.2 статьи 4.1 настоящего Кодекса, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, по данному делу не установлено.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьёй Кировского районного суда г. Иркутска по настоящему делу не допущено, оснований для удовлетворения жалобы мэра Ольхонского района Т. не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от 22 июля 2025 г. Номер изъят и решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска 28 октября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Ольхонского районного муниципального образования, оставить без изменения, жалобу мэра Ольхонского района Т. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.И. Карнышов