Постановление № 5-1/2019 5-248/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 5-1/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

дата года с. Батырево

Судья Батыревского районного суда Чувашской Республики Шайдуллина А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.16. ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении СТН, дата года рождения,

установил:

дата УУП МО МВД России «.....» Т возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту реализации алкогольной продукции в торговом павильоне «....», расположенном на автобусной остановке.

дата по результатам административного расследования в отношении СТН составлен протокол № об административном правонарушении по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Привлекаемое лицо СТН в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель МО МВД РФ «...» А, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала, что в материалах дела об административном правонарушении представлено достаточно документов, подтверждающих, вину СТН в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Выслушав представителя МО МВД РФ «...» А, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Порядок оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации регулируется положениями Федерального закона от дата № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от дата № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона от дата № 171-ФЗ запрещена.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 указанного Федерального закона от дата № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях.

Как следует из материалов дела, в отношении СТН составлен протокол об административном правонарушении по факту того, что дата в ... минут последняя в своем торговом павильоне «...», расположенном по адресу: <адрес>, осуществила продажу спиртных напитков «пиво» в нарушении подпункта 4 пункта 2 статьи 16 закона № ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении СТН протокола об административном правонарушении по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В качестве доказательств нарушения СТН правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции при описанных выше обстоятельствах суду представлены: протокол об административном правонарушении, протокол осмотра места происшествия, фототаблицы.

Вместе с тем доказательств, объективно подтверждающих размещения торгового павильона «Тойсинка» в пункте остановки общественного транспорта, в материалах дела не содержится.

Из представленных суду фотоматериалов следует, что нежилое здание магазин «...», расположенный по адресу: <адрес> действительно находится вдоль проезжей части. Указанные обстоятельства подтверждаются и предоставленной ОГИБДД МО МВД РФ «....» дислокацией технических средств организации дорожного движения на участке дороги общего пользования регионального значения «...» км ... в границах ... Республики.

Вместе с тем, из информации о наличии остановочных площадок и остановочных павильонов, расположенных на вышеуказанной автомобильной дороге, представленной Администрацией ... Республики, следует, что на 106+107 км участка автомобильной дороги отсутствует посадочные площадки, заездные карманы и павильоны.

Магазин «Тойсинка» является самостоятельным объектом недвижимости. Осуществление посадки в общественный транспорт гражданами вблизи торгового павильона, не образует запрета на осуществление деятельности по розничной торговле алкогольной продукцией, согласно имеющейся лицензии, а также не может служить основанием для привлечения СТН к административной ответственности по ст. 14.16 ч. 3 КоАП РФ.

Ограничение розничной продажи алкогольной продукции и ее регулирование государством направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области, что предусматривает особый порядок розничной продажи алкогольной продукции.

Вместе с тем, органы местного самоуправления, реализуя предоставленные им полномочия в данной области, не вправе выходить за рамки, установленные федеральным законодательством, необоснованно расширяя или сужая сферу действия ограничений.Таким образом, представленные суду доказательства не подтверждают фактов и обстоятельств, образующих элементы состава правонарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении, равно как и не указывают на наличие в действиях СТН какого-либо иного состава правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях СТН состава административного правонарушения, и в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ прекращает производство по делу об административном правонарушении.На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ в отношении СТН прекратить на основании пункта 2 части 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Чувашской Республики с момента вручения копии постановления.

Председательствующий: А.Х. Шайдуллина