Постановление № 5-1/2019 5-278/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 5-1/2019

Дело №5-1/2019 УИН №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(мотивированное)

<адрес> 30 января 2019 года

Судья Чебоксарского районного суда Чувашской Республики Егорова А.В., с участием начальника ОГИБДД ОМВД России по Чебоксарскому району Чувашской Республики ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Алсер Строй», юридический адрес: <адрес>, почтовый адрес<адрес>, №,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Алсер Строй» (далее – ООО «СК «Алсер-Строй»), юридический адрес: Чувашская Республика, <адрес>, пр. И. Яковлева, <адрес>, почтовый адрес: <адрес>, <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут на участке с км 0+000 до км 6+050 автомобильной дороги общего пользования местного значения «Чебоксары-Сурское-Кшауши-Студгородок» Чебоксарского района Чувашской Республики допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно положений ст. 12, 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 13 Основных положений по допуску ТС к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Основные положения по допуску ТС к эксплуатации), п. 13.1, 13.2, 13.5, 13.6 Технического регламента Таможенного союза ТР № «Безопасность автомобильных дорог» (далее - Технический регламент), п. 5.1.1, 5.2.4, 5.3.1, 6.2.1, 8.1 ФИО5 50597-2017, 8.2.2 ФИО5 52289-2004, выразившееся в следующем:

- на всей протяженности дороги на дорожном покрытии сформирована зимняя скользкость в виде уплотненного снега в нарушение требований п. 8.1 ФИО5 50597-2017;

- при наличии на км 1+505 справа на ближней границе жилой застройки населенного пункта д. Кшауши дорожного знака 5.23.1, на дальней границе отсутствуют дорожные знаки 5.23.1, 5.24.1 в нарушение требований п. 6.2.1 ГОСТ 50597-2017;

- на км 0+050 на всю ширину проезжей части имеется просадка покрытия проезжей части длиной 60 см в нарушение требований п. 5.2.4 ФИО5 50597-2017;

- на км 0+650 на перекрестке отсутствуют сигнальные столбики в нарушение требований п. 8.2.2 ФИО5 52289-2004;

- на км 0+788 на примыкании отсутствуют сигнальные столбики 8.2.2 ФИО5 52289-2004, обочина занижена относительно кромки проезжей части на 15 см в нарушение требований п. 5.3.1 ФИО5 50597-2017, лицевая часть дорожного знака 1.23 имеет повреждения в нарушение требований п. 6.2.4 ФИО5 50597-2017;

- на км 1+000 отсутствуют дорожные знаки 1.11.1, 3.20, 3.24 в нарушение требований п. 6.2.1 ФИО5 50597-2017;

- на с км 1+200 до 1+250 (слева, справа) занижена обочина в нарушение требований п. 5.3.1 ФИО5 50597-2017, на примыкании в одном уровне, а также около водопропускной трубы отсутствуют сигнальные столбики, в нарушение п. 8.2.2 ФИО5 52289-2004;

- км 1+400 заниженность обочины относительно кромки проезжей части на 16 см в нарушение требований п. 5.3.1 ФИО5 50597-2017;

- км 1+550 заниженность обочины относительно кромки проезжей части на 15 см, в нарушение требований п. 5.3.1 ФИО5 50597-2017;

- км 1+600, слева, на обочине складирована куча грунта, а также полый железобетонный предмет цилиндрической формы, не относящийся к организации дорожного движения в нарушение п. 5.1.1 ФИО5 50597-2017, на примыкании <адрес> д. Кшауши, отсутствуют дорожные знаки приоритета в нарушение требований п. 6.2.1 ФИО5 50597-2017;

- км 2+300 400 заниженность обочины относительно кромки проезжей части на 12 см в нарушение требований п. 5.3.1 ФИО5 50597-2017;

- км 4+200 отсутствуют дорожные знаки 2.1, 2.4, 1.11.1 в нарушение требований п. 6.2.1 ФИО5 50597-2017, отсутствуют сигнальные столбики в нарушение требований 8.2.2 ФИО5 52289-2004.

Изложенные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог зафиксированы с использованием технических средств: рейка дорожная универсальная РДУ-АНДОР peгистрационный №, свидетельство о поверке № (действительно до ДД.ММ.ГГГГ), курвиметр полевой тип КП-230-01 (заводской №, сертификат №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ), фотоаппарат «Canon» №.

Определением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Чебоксарскому району Чувашской Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «СК «АлсерСтрой» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

На основании определения начальника ОГИБДД ОМВД России по Чебоксарскому району Чувашской Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ООО «СК «АлсерСтрой» ДД.ММ.ГГГГ поступили в Чебоксарский районный суд Чувашской Республики для рассмотрения по подведомственности.

Представитель административного органа - начальник ОГИБДД ОМВД РФ по Чебоксарскому району Чувашской Республики ФИО3 в судебном заседании просил привлечь ООО «СК «АлсерСтрой» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, ссылаясь на доказанность вины ООО «СК «АлсерСтрой» совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.

ООО «СК «АлсерСтрой» в судебное заседание своего представителя не направил, направленные в адрес ООО «СК «АлсерСтрой» судебные извещены возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения».

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч.1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам в силу части 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Пункт 8.1 ФИО5 50597-2017 регламентирует сроки устранения снега и зимней скользкости на проезжей части.

Согласно п. 6.2.1 ФИО5 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ФИО5 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ФИО5 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В силу п. 5.2.4 ФИО5 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Пункт 8.2.2. ФИО5 52289-2004 регламентирует установки сигнальных столбиков на автомобильных дорогах без искусственного освещения при условиях, не требующих установки удерживающих ограждений.

В силу п. 5.3.1 ФИО5 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в соответствующие сроки.

Согласно п. 6.2.1 ФИО5 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ФИО5 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ФИО5 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Пункт 5.1.1 ФИО5 50597-2017 запрещает размещение на проезжей части дорог и улиц, тротуарах, пешеходных и велосипедных дорожках, посадочных площадках остановочных пунктов, разделительных полосах и обочинах посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства.

Из муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики и ООО «СК «АлсерСтрой», следует, что последнее приняло на себя обязательства по выполнению в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ всего комплекса работ и услуг на 2017-2019 гг. по содержанию автомобильных дорог в Чебоксарском районе Чувашской Республики (в том числе автомобильной дороги общего пользования местного значения «Чебоксары – Сурское – Кшауши - Студгородок», обеспечивающих круглогодичное безопасное и бесперебойное движение транспортных средств, а также обустройство, безопасность дорожного движения и повышение пропускной способности автомобильных дорог в соответствии с Техническим заданием (Приложение №)

Установлено, что ООО «СК «АлсерСтрой», будучи ответственным за содержание автомобильных дорог, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут на участке с км 0+000 до км 6+050 автомобильной дороги общего пользования местного значения «Чебоксары-Сурское-Кшауши-Студгородок» Чебоксарского района Чувашской Республики, своевременно не приняло мер по обеспечению безопасности дорожного движения, чем нарушило положения ст. 12, 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 13 Основных положений по допуску ТС к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Основные положения по допуску ТС к эксплуатации), п. 13.1, 13.2, 13.5, 13.6 Технического регламента Таможенного союза ТР № «Безопасность автомобильных дорог» (далее - Технический регламент), п. 5.1.1, 5.2.4, 5.3.1, 6.2.1, 8.1 ФИО5 50597-2017, 8.2.2 ФИО5 52289-2004, что привело к следующим нарушениям:

- на всей протяженности дороги на дорожном покрытии сформирована зимняя скользкость в виде уплотненного снега в нарушение требований п. 8.1 ФИО5 50597-2017;

- при наличии на км 1+505 справа на ближней границе жилой застройки населенного пункта д. Кшауши дорожного знака 5.23.1, на дальней границе отсутствуют дорожные знаки 5.23.1, 5.24.1 в нарушение требований п. 6.2.1 ГОСТ 50597-2017;

- на км 0+050 на всю ширину проезжей части имеется просадка покрытия проезжей части длиной 60 см в нарушение требований п. 5.2.4 ФИО5 50597-2017;

- на км 0+650 на перекрестке отсутствуют сигнальные столбики в нарушение требований п. 8.2.2 ФИО5 52289-2004;

- на км 0+788 на примыкании отсутствуют сигнальные столбики 8.2.2 ФИО5 52289-2004, обочина занижена относительно кромки проезжей части на 15 см в нарушение требований п. 5.3.1 ФИО5 50597-2017, лицевая часть дорожного знака 1.23 имеет повреждения в нарушение требований п. 6.2.4 ФИО5 50597-2017;

- на км 1+000 отсутствуют дорожные знаки 1.11.1, 3.20, 3.24 в нарушение требований п. 6.2.1 ФИО5 50597-2017;

- на с км 1+200 до 1+250 (слева, справа) занижена обочина в нарушение требований п. 5.3.1 ФИО5 50597-2017, на примыкании в одном уровне, а также около водопропускной трубы отсутствуют сигнальные столбики, в нарушение п. 8.2.2 ФИО5 52289-2004;

- км 1+400 заниженность обочины относительно кромки проезжей части на 16 см в нарушение требований п. 5.3.1 ФИО5 50597-2017;

- км 1+550 заниженность обочины относительно кромки проезжей части на 15 см, в нарушение требований п. 5.3.1 ФИО5 50597-2017;

- км 1+600, слева, на обочине складирована куча грунта, а также полый железобетонный предмет цилиндрической формы, не относящийся к организации дорожного движения в нарушение п. 5.1.1 ФИО5 50597-2017, на примыкании <адрес> д. Кшауши, отсутствуют дорожные знаки приоритета в нарушение требований п. 6.2.1 ФИО5 50597-2017;

- км 2+300 400 заниженность обочины относительно кромки проезжей части на 12 см в нарушение требований п. 5.3.1 ФИО5 50597-2017;

- км 4+200 отсутствуют дорожные знаки 2.1, 2.4, 1.11.1 в нарушение требований п. 6.2.1 ФИО5 50597-2017, отсутствуют сигнальные столбики в нарушение требований 8.2.2 ФИО5 52289-2004.

Указанные нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог (зафиксированы с использованием технических средств: рейка дорожная универсальная РДУ-АНДОР peгистрационный №, свидетельство о поверке № (действительно до ДД.ММ.ГГГГ), курвиметр полевой тип КП-230-01 (заводской №, сертификат №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ), фотоаппарат «Canon» №) послужили основанием для составления в отношении ООО «АлсерСтрой» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Использование доказательств по делу, полученных с нарушением закона, не допускается.

Изложенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: копией протокола подведения торгов электронного аукциона 0№ от ДД.ММ.ГГГГ; копией муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики и ООО «АлсерСтрой» (с Приложениями №№, 2, 3, 4), с учетом дополнительных соглашений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа ООО «АлсерСтрой» от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении директора»; копией Устава ООО «АлсерСтрой», утв. решением № единственного участника ООО «АлсерСтрой» от ДД.ММ.ГГГГ; актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалами; протоколом об административном правонарушении <адрес>; копией должностной инструкции дорожного мастера ООО «АлсерСтрой», утв. директором ООО «АлсерСтрой» ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями мастера СМР ООО «АлсерСтрой» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; копией журнала проводимых работ ООО «АлсерСтрой»; проектом организации дорожного движения автодороги «Чебоксары-Сурское-Кшауши-Студгородок».

Собранные доказательства оформлены сотрудниками ГИБДД в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела,

Оценивая вышеперечисленные доказательства в совокупности, нахожу их относимыми, допустимыми и достаточными для признания юридического лица ООО «АлсерСтрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

ООО «АлсерСтрой» является субъектом, ответственным за организацию безопасности дорожного движения на дорогах местного значения

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ООО «АлсерСтрой» принимались необходимые, достаточные и исчерпывающие меры к соблюдению требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги общего пользования местного значения «Чебоксары-Сурское-Кшауши-Студгородок», постоянный контроль за состоянием данной дороги отсутствовал.

Обстоятельств, препятствующих ООО «АлсерСтрой» исполнить указанные выше обязанности, не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельств а, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с содержанием ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, рассматриваемом судьей районного суда, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения (дня обнаружения правонарушения).

Днем обнаружения вышеуказанного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Алсер Строй» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) руб. 00 коп.

Сумму штрафа следует перечислить по следующим реквизитам:

Единый счет казначейства <данные изъяты>.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении предусмотренного срока, соответствующие материалы будут переданы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что неуплата в установленный срок административного штрафа влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ (наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток в Верховный Суд Чувашской Республики подачей жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление в мотивированной форме изготовлено 01.02.2019.

Судья А.В. Егорова