Решение № 12-359/2023 12-359/2024 от 22 апреля 2024 г. по делу № 12-359/2023

УИД 11RS0001-01-2024-004224-31 Дело № 12-359/2023


РЕШЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Бутенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 апреля 2024 года в г.Сыктывкаре жалобу ГКУ РК «УправтодорКоми» на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по РК Главного межрегионального (специализированного) УФССП ФИО2 №...-АП от ** ** ** о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по РК Главного межрегионального (специализированного) УФССП ФИО2 №...-АП от ** ** ** ГКУ РК «УправтодорКоми» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ГКУ РК «УправтодорКоми» обратилось в суд с жалобой, заявив об отмене постановления, прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование заявления ГКУ РК «УправтодорКоми» указало, что Учреждение не осуществляет и не вправе осуществлять планирование дорожной деятельности, а только исполняет дорожную деятельность, которую запланировал Минстрой РК, Учреждение письмами просило Минстрой РК запланировать и предусмотреть бюджетные ассигнования на проведение работ в целях исполнения решения суда в полном объеме. На момент подачи жалобы Минстрой РК не доводил до ГКУ РК «УправтодорКоми» каких-либо заданий на выполнение работ по благоустройству стационарного электрического освещения и тротуаров на оставшихся участках, указанных в решении Сыктывкарского городского суда РК по делу №..., так же Учреждение указало, что обустройство стационарного электрического освещения и тротуаров, возможно только при наличии проектной документации, решение о разработке которой, а так же о проведении строительно-монтажных работ, принимает Минстрой РК. Таким образом, неисполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, обусловлено объективными обстоятельствами, а не умышленным бездействием должника, что исключает состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях ГКУ РК «УправтодорКоми».

ГКУ РК «УправтодорКоми», СОСП по Республике Коми, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, о причинах неявки суд в известность не поставили.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных сторон.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Из материалов дела следует, что в СОСП по РК на исполнении находится исполнительное производство №...-ИП в отношении ГКУ РК «УправтодорКоми», возбужденное ** ** ** на основании исполнительного листа Сыктывкарского городского суда Республики Коми ФС №... от ** ** **, выданного по делу №... от ** ** ** о возложении обязанности на Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми и Государственное казенное учреждение Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» в срок до ** ** **: 1) обустроить стационарным наружным освещением с питанием от распределительных сетей или автономных источников соответствии с требованиями ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» нерегулируемые пешеходные переходы, обозначенные знаками 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», на участках 4 км+402м, 4км+642м, 7км+390м, 11км+325м, 15км+733м, 18км+485м автомобильной дороги «...» от автомобильной дороги «Вятка», на участках 00км+253м, 00км+628м автомобильной дороги «Подъезд к ...» от автомобильной дороги «Вятка», на участке 00км+750м автомобильной дороги «Подъезд к ...» от автомобильной дороги «...», на участке 00км+390м автомобильной дороги «по ...»; 2) организовать стационарное электрическое освещение проезжей части в соответствии с требованиями ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» на участке автомобильной дороги «по ... с 00км по 00км+954м, проходящем в границах населенного пункта ..., на участке автомобильной дороги «Подъезд к ...» от автомобильной дороги «...» с 00км+250м по 00км+778м, проходящем в границах населенного пункта ..., на участке автомобильной дороги «по ...» с 00км по 00км+432м, проходящем в границах населенного пункта ...; 3) оборудовать тротуары в соответствии с требованиями ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» с обеих сторон на участке автомобильной дороги «по ...» с 00км по 00км+954м, проходящем в границах населенного пункта ..., на участке автомобильной дороги «Подъезд к ...» от автомобильной дороги «...» с 00км+250м по 00км+778м, проходящем в границах населенного пункта ..., на участке автомобильной дороги «по ...» с 00км по 00км+432м, проходящем в границах населенного пункта ....

В установленный срок Учреждение решение суда не исполнило, в связи с чем, ** ** ** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения требований.

** ** ** постановлением начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по РК ФИО3 должник ГКУ РК «УправтодорКоми» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление вступило в законную силу ** ** **.

** ** **, ** ** **, ** ** ** ГКУ РК «УправтодорКоми» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление №...-АП от ** ** ** вступило в законную силу ** ** **.

** ** ** ГКУ РК «УправтодорКоми» под штамп входящей корреспонденции вручено требование судебного пристава-исполнители от ** ** ** №... об исполнении в срок до ** ** ** решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми по делу №..., вступившего в законную силу ** ** **. В указанном требовании должнику разъяснены последствия неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, должник предупрежден о возможной административной ответственности в виде штрафа в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ** ** ** должностным лицом СОСП по РК протокола об административном правонарушении и вынесения ** ** ** врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по РК Главного межрегионального (специализированного) УФССП ФИО2 обжалуемого постановления о привлечении ГКУ РК «УправтодорКоми» к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок, судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (часть 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

Деяние, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения.

Действия ГКУ РК «УправтодорКоми» правильно квалифицированы по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание назначено с учетом фактических обстоятельств, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в установленный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок, в пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Совершенное ГКУ РК «УправтодорКоми» правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав.

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу 10.07.2020, не изменено и не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» подлежит неукоснительному исполнению, однако, не исполнено по настоящее время.

Доводы жалобы о том, что ГКУ РК «УправтодорКоми» не имело возможности исполнитель решение суда, поскольку не располагает необходимыми полномочиями, а так же об отсутствии достаточного финансирования ГКУ РК «УправтодорКоми» для приведения участка дороги в надлежащее состояние в полном объеме, длительность и особенности процедуры заключения государственного контракта на выполнение инженерных изысканий и работ по подготовке проектной и рабочей документации, выводы о виновности ГКУ РК «УправтодорКоми» в совершении административного правонарушения не опровергают.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность привлекаемого лица в совершении вмененного административного правонарушения. Указанные доводы подлежат оценке при рассмотрении судом заявлений должника об отсрочке, рассрочке либо изменении способа исполнения решения и не могут быть предметом рассмотрения судебным приставом в процессе принудительного исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

Возложенная на ГКУ РК «УправтодорКоми» обязанность по обеспечению безопасности в сфере дорожной деятельности (приведению участка дороги в надлежащее состояние) не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий, учитывая, что ненадлежащее исполнение обязанности в указанной сфере создает угрозу для жизни и здоровья людей.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.

Наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции статьи, соответствует степени и тяжести совершенного правонарушения, отвечает требованиям статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление вынесено с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по РК Главного межрегионального (специализированного) УФССП ФИО2 №...-АП от ** ** **, которым ГКУ РК «УправтодорКоми» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ГКУ РК «УправтодорКоми» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения копии решения.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья Е.А.Бутенко