Решение № 2-223/2024 2-223/2024(2-2327/2023;)~М-2229/2023 2-2327/2023 М-2229/2023 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2-223/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Черемхово 27 февраля 2024 года

Черемховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Гавриленко Н.В., единолично,

при секретаре Петешевой К.Е.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-223/2024 по иску ФИО2 к Межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4 о восстановлении права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4 о восстановлении права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области, указав в обоснование своих требований, что он, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей. Мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время он зарегистрирован по адресу: <адрес> однако данное жилое помещение ему не принадлежит и не принадлежало. В период с 1998г. по 2005г. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он отбывал наказание в местах лишения свободы. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в качестве добровольца - бойца ЧВК «Вагнер» в специальной военной операции, защищая интересы Российской Федерации на территории ЛНР и ДНР. В октябре 2023г. он обратился в Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4 с целью решения вопроса о предоставлении ему жилого помещения. Распоряжением Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ. №р-мЧ ему отказано во включении в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области. В ноябре 2023г. он получил уведомление Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4 о том, что в соответствии с распоряжением Межрайонного управления министерства социального развития, опеки попечительства Иркутской области № 4 от 01.11.2023г. № ему отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области по договорам найма специализированных жилых помещений, по муниципальному образованию «город Черемхово» поскольку он не относится к кругу заявителей, согласно статьи 8 Федерального Закона от декабря 1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сиро детей, оставшихся без попечения родителей». На сегодняшний день он не имеет жилого помещения, в которое мог бы вселиться проживать. Однако, до достижения возраста 23 лет он был лишен гарантированного права на предоставление жилья, которое не было им получено по независящим от него обстоятельствам, это как нахождение в местах лишения свободы продолжительный период, так и юридическая неграмотность. Достижение им 23-летнего возраста не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение. В связи с этим считает, поскольку, он не смог воспользоваться своим правом по не зависящим от него обстоятельствам, жилого помещения у него нет, то у него есть право на включение в список детей-сирот.

Истец просил восстановить его право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области. Обязать Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4 включить его в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направил. В удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела судом отказом.

Ранее допрошенный в судебном заседании, исковые требования поддержал, дополнительно пояснив, что с 1998 г. он вместе с родителями проживал по адресу: <адрес><адрес> которую предоставили его отцу. С 1998 по 2005 гг. он отбывал наказание в местах лишения свободы. После освобождения, дома уже не было, а родители умерли. Другим жильцам дали квартиры. По поводу предоставления ему жилья он ни куда не обращался, так как юридически не грамотный, уехал к другу на временное проживание. Затем был прописан у знакомой в <адрес>, <адрес>, проживал в <адрес>, затем в <адрес>. с 2012 по 2014 гг. и с 2020 по 2022 гг. он отбывал наказание в местах лишения свободы, после освобождения проживал в <адрес> и в <адрес>. По приезду в <адрес>, он обратился в администрацию <адрес> за предоставлением жилья, от куда его отправили в опеку.

Представитель ответчика Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4 ФИО1, действующая на основании выписки из распоряжения министра социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №-мр-л, Положения о Межрайонном Управлении министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4, в судебном заседании пояснила, что на сегодняшний день ФИО2 не относится к категории лиц подлежащих обеспечению жилыми помещениями, которые определены в статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО2 относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО4, умер ДД.ММ.ГГГГ, однако в связи с достижением 23-х летнего возраста истец утратил права на дополнительные гарантии по социальной поддержке. В журналах первичного учета несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, межрайонного управления № 4 сведения о выявлении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как ребенка оставшегося без попечения родителей, отсутствуют. Согласно сведений ИЦ ГУ МВД России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был арестован ДД.ММ.ГГГГ, осуждён Черемховским городским судом Иркутской области на срок 7 лет. Освобождён по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ. На момент смерти родителей находился в местах лишения свободы. На момент ареста ФИО2 проживал с родителями по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение являлось муниципальной собственностью г. Черемхово. Согласно ответа МКУ «Архив города Черемхово» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>5, площадью 42 кв.м., выдано ФИО5 В Петровичу (отцу истца) на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного комитета Черемховского городского Совета народных депутатов «О распределении жилья и выдаче ордеров» в связи с переселением из бараков по <адрес>3. По данному адресу были прописаны: наниматель ФИО5 В Петрович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сожительница ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выписаны по смерти. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в поквартирной карточке не числится. Вместе с тем, соответствии с п. 1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Истец ФИО2 на момент предоставления вышеуказанного жилого помещения являлся несовершеннолетним и в соответствии с действующим Жилищным кодексом имеет право пользования данным жилым помещением как член семьи нанимателя. Согласно ответа ППК «Роскадастр» от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> снято кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ на основании акта обследования технического состояния жилого дома, выданного комитетом по управлению муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с фактическим отсутствием. Согласно информации МО «город Черемхово» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, №, № ФИО2 право пользования жилым помещением в качестве нанимателя или члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма на территории МО города Черемхово не имеет, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрации города Черемхово не состоит, жилое помещение по договору социального найма ФИО2 на территории город Черемхово не предоставлялось. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отсутствует в реестре муниципальной собственности, не включалось в программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда города Черемхово, так как данный дом был разрушен в результате оставления жителями своих жилых помещений. При ранее действующем законодательстве, постановка на учет (Закон Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 127-03 «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и отдельных вопросах определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданину по договору социального найма») и при действующем законодательстве, включение в список носит заявительный характер, то есть для этого требуется волеизъявление гражданина и обращение с соответствующим заявлением и пакетом документов в уполномоченный орган. В исковом заявлении отсутствует информация, обращался ли ФИО2 за защитой своих жилищных прав в администрацию муниципального образования г. Черемхово, как по категории лиц из числа детей-сирот, а также как член семьи нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес>, так как его жилое помещение не сохранено. В соответствии с действующим законодательством до 2013 года полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа находились в ведомстве муниципального образования г. Черемхово. ФИО2 также имел право получить жилое помещение по договору социального найма взамен утраченного жилого помещения по адресу: <адрес>. Принимая во внимание, что включение в список носит заявительный характер, следовательно, в исковом заявлении ФИО2 должны быть указаны обстоятельства и факты, которые свидетельствуют об уважительных причинах пропуска срока обращения с заявлением в период с 2001 по 2006 г.г. о включении в список. Такие сведения и документы в исковом заявлении ФИО2 отсутствуют. Нахождение в местах лишения свободы не является ограничением в подаче документов. С достижением ФИО2 совершеннолетнего возраста и до 23 лет ФИО2 имел право обратиться в уполномоченный орган для решения своего жилищного вопроса. Причин, объективно препятствующих ФИО2 обратиться в компетентные органы до достижения им установленного законом срока, в исковом заявлении не представлено. Дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом № 159- ФЗ, направленные на обеспечение детей-сирот жилой площадью, распространяются исключительно на лиц не достигших возраста 23 лет. Реализация такого права зависит от волеизъявления субъекта права, и возможно от условия его письменного обращения в соответствующие органы. Просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 в полном объеме.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Иркутской области в судебное заседание ФИО6, действующий на основании надлежаще оформленной доверенности, не явился, хотя о слушании дела извещен надлежащим образом. Просит рассмотреть дело в отсутствии представителя, в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать. В обоснование позиции указал, что ФИО2 обратился в Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4 в октябре 2023 года, то есть за пределами срока, установленного действующим законодательством. ФИО2 не представлены относимые и допустимые доказательства уважительности причин пропуска срока для обращения с заявлением о включении в Список до достижения последним возраста 23 лет. С момента достижения ФИО2 совершеннолетия и окончания отбытия последним наказания в местах лишения свободы, истцом не было реализовано право на обращение с соответствующим заявлением. Кроме того, нахождение истца в местах лишения свободы, ровно как и участие истца в качестве добровольца в ЧВК «Вагнер» при проведении специальной военной операции не препятствовало направлению им заявления о включении его в Список почтовым отправлением. Довод истца ФИО2 о том, что срок обращения с заявлением о включении в Список пропущен в связи с юридической неграмотностью, также по мнению третьего лица подлежит отклонению, поскольку не относится к уважительной причине. Истец ФИО2 не был лишен возможности обращения за оказанием профессиональной юридической помощи в любую коллегию адвокатов, юридическое агентство и т.п.; юридическая неграмотность не лишает истца процессуальной правоспособности, в том числе с использованием института представительства. С учетом вышеизложенного, отсутствуют правовые основания для восстановления права на включение ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, возложения обязанности включить истца ФИО2 в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, давая анализ доказательствам по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина, в качестве обязанности государства (статья 2) провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка детства, устанавливаются гарантии социальной защиты – статья 7), и в котором права и свободы человека игражданинаопределяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18) на основе конституционного равноправия (статья 19 части 1 и 2), где достоинство личности охраняется государством и запрещается унижающее человеческое достоинство обращение (статья 21 части 1 и 2), обеспечивается право каждого на жилище (статья 40 части 1 и 3), а права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55 части 2 и 3).

Исходя из положений Конституции РФ, служащих основой конституционно-правовых отношений с участием детей, нуждающихся в повышенной социальной защите, Российская Федерация призвана создавать условия, обеспечивающие им достойную жизнь и свободное развитие, и гарантировать реализацию их прав, в частности права на жилище, с учетом положений международно-правовых актов, являющихся в силу части 4 статьи 15 Конституции РФ составной частью правовой системы Российской Федерации.

Так, Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) обязывает подписавшие ее государства обеспечивать детям такую защиту и заботу, которые необходимы для их благополучия (пункт 2 статьи 3), принимать все необходимые законодательные, административные и другие меры для осуществления прав, признанных в Конвенции (статья 4), признавать право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития (пункт 1 статьи 27).

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 03.02.2010 № 3-П отметил, что, обязывая органы государственной власти создавать условия для осуществления конституционного права на жилище, которое в условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации реализуют в основном самостоятельно, используя для этого различные способы, Конституция РФ вместе с тем предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40 части 2 и 3); тем самым федеральному законодателю на конституционном уровне предписывается не только определять категории граждан, нуждающихся в жилище, но и устанавливать конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся в настоящее время у государства.

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (ст. 1 Федерального закона).

Статьей 8 названного Закона установлены дополнительные гарантии прав указанных выше лиц на имущество и жилое помещение.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 2)детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

С 01 января 2013 года вступил в силу Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либособственникамижилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Закон Иркутской области от 28.12.2012 N 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области» устанавливает порядок обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), жилыми помещениями в Иркутской области.

Согласно ст. 6 указанного Закона, В соответствии с настоящим Законом лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Закона, включенным в список, однократно предоставляются органом по управлению имуществом жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются по заявлениям в письменной форме лиц, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона, включенных в список, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона, включенных в список, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013), предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные ФЗ от 21.12.996 N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Исходя из приведенных положений закона следует, что реализация права постановки на учет ограничена возрастным цензом, правом встать на учет могут воспользоваться дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и лица из их числа до достижения возраста 23 лет.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные приведенным Федеральным законом № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Судом установлено, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГв <адрес>, его матерью является ФИО3, отцом ФИО4, что подтверждается повторным свидетельством о рождении IV- СТ №, выданным Отделом по Черемховскому району, г.Черемхово и г.Свирску службы записи актов гражданского состояния Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается повторным свидетельством о смерти III-СТ №, выданным отделом по Черемховскому району, г. Черемхово и г. Свирску службы записи актов гражданского состояния Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается повторным свидетельством о смерти III-СТ №, выданным отделом по Черемховскому району, г. Черемхово и г. Свирску службы записи актов гражданского состояния Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ.

В октябре 2023 г. ФИО2 обратился в Межрайонное управление Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4 с заявлением о включении его в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области по договорам найма специализированных жилых помещений по муниципальному образованию «город Черемхово».

Как видно из распоряжения Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4 от ДД.ММ.ГГГГ № р-мЧ и уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области по договорам найма специализированных жилых помещений по муниципальному образованию «город Черемхово» поскольку он не относится к категории заявителей, согласно ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Указанное распоряжение истцом ФИО2 не обжаловалось, его законность и обоснованность не оспаривались, указанное распоряжение судом недействительным признано не было.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО2 в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ относился к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения возраста 23 лет.

Согласно ответов с администрации МО «город Черемхово» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, информация, подтверждающая наличие у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения права пользования жилым помещением в качестве нанимателя или члена семьи нанимателя по договору социального найма на территории города Черемхово, отсутствует. На учете нуждающихся в жилых помещениях по категории малоимущих граждан в соответствии с ЖК РФ ФИО2 в администрации города Черемхово не состоит. Жилое помещение по договору социального найма по категории детей - сирот на территории города Черемхово не предоставлялось. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> отсутствует в реестре муниципальной собственности и не значится в программах переселения граждан из аварийного жилищного фонда города Черемхово, данный жилой дом был разрушен в результате самовольного оставления жителями своих жилых помещений. Межведомственной комиссией администрации города <адрес> жилой <адрес> партизан, не признавался аварийным и подлежащим сносу. По вопросу предоставления жилого помещения ФИО2 администрация города Черемхово сообщает, что в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. ФИО2 на учете нуждающихся в жилых помещениях в администрации <адрес> не состоит.

Как видно из архивной выписки из решения № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного комитета Черемховского городского Совета народных депутатов «О распределении жилья и выдаче ордера» ФИО4 выдан ордер на жилое помещение по адресу: <адрес><адрес>, взамен переселения из барака по <адрес>3.

Согласно поквартирной карточки в жилом помещении по адресу: <адрес><адрес>, были зарегистрированы: ФИО4, ФИО3, сняты с учета в связи со смертью.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес><адрес> снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ на основании акта обследования технического состояния жилого дома, выданного комитетом по управлению муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ в связи с фактическим его отсутствием, что подтверждается справкой с Восточно-Сибирского филиала ППК «Роскадастр».

Согласно сведений БД ГИАЦ МВД России и ИЦ ГУ МВД России по Иркутской области, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был арестован, осужден к лишению свободы, отбывал наказание до ДД.ММ.ГГГГ; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-4, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ был арестован, отбывал наказание в ИК-24 <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ убыл в ИК-12 . по Ростовской области.ДД.ММ.ГГГГ на основании указа Президента РФ «О помиловании» освобожден из мест лишения свободы по помилованию.

Согласно справки председателя правления Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в качестве добровольца – бойца ЧВК «Вагнер» в специальной военной операции, защищая интересы РФ на территории ЛНР и ДНР.

В судебном заседании истец ФИО2 подтвердил, что с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области в Межрайонное управление Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4, он обратился в октябре 2023 г.

Учитывая, что на дату обращения к ответчику с письменным заявлением о включении в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей - октябрь 2023 г., истец ФИО2 находился в возрасте 30 лет, то есть за пределами установленного законом возрастного ценза.

В соответствии с законодательством, действующим на момент обращения с заявлением о постановке на учет, истец утратил статус сироты, установленный для лиц в возрасте до 23 лет, по достижении которого данная категория граждан не подлежит постановке на соответствующий учет с целью получения жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В нарушение п. 1 ст. 56 ГПК РФ истец ФИО2 не представил суду доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших его своевременному (до достижения 23 лет) обращению в орган опеки и попечительства с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Правовая неграмотность, учитывая длительность периода, истекшего со дня совершеннолетия, а также доступность и открытость законодательства Российской Федерации, наличие у граждан права на получение соответствующих разъяснений и своевременной помощи в исполнительных органах государственной власти, не может являться уважительной причиной для постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении после достижения 23 лет.

Осуждение ФИО2 к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, равно как и участие истца в качестве добровольца в ЧВК «Вагнер» при проведении специальной военной операции не может расцениваться как обстоятельство, объективно препятствовавшее ему реализовать свое право на обращение в уполномоченные компетентные органы с заявлением о включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на которых распространяются гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 21.2.1996 г. № 159-ФЗ, в том числе и по почте. Кроме того, на момент освобождения из мест лишения свободы (ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2 было 22 года, т.е. он имел реальную возможность самостоятельно поставить вопрос о реализации своих жилищных прав.

Таким образом, ФИО2 Межрайонным Управлением министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области на законных основаниях отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области по договорам найма специализированных жилых помещений, по муниципальному образованию «город Черемхово», поскольку истец ФИО2 не относится к кругу заявителей, согласно статьи 8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Анализируя изложенное, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №4, о восстановлении права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области, об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области, надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) к Межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № (ИНН <***>, ОГРН <***>) о восстановлении права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области, об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Гавриленко

Мотивированное решение изготовлено 11.03.2024.