Решение № 2-223/2024 2-223/2024~М-249/2024 М-249/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 2-223/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.Оса 27 июня 2024 года

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего Силяво Ж.Р., при секретаре Таранюк М.С., с участием истца прокурора Осинского района Шафикова Э.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-223/2024 по иску прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения Технического регламента Таможенного союза в производственном помещении,

установил:

прокурор Осинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Осинский районный суд Иркутской области с исковым заявлением к ИП ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения Технического регламента Таможенного союза в производственном помещении, указав следующее.

Прокуратурой Осинского района с привлечением главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевком, Осинском, Боханском, Усть-Удинском, Качугском, Жигаловском и Ольхонском районах проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов индивидуальным предпринимателем ФИО1

При проверке ИП ФИО1 по адресу: <адрес обезличен> установлено, что производственное помещение по производству мясных полуфабрикатов и молочной продукции расположено в приспособленном помещении (2-х квартирный жилой дом), состоит из 3-х производственных помещений - помещение для разделки мяса, помещение для сепарации молока, помещение для изготовления мясных полуфабрикатов.

Ассортимент выпускаемой продукции:

1) полуфабрикаты мясные и мясосодержащие из мяса свинины, говядины, конины, из ливера, замороженные и охлажденные в ассортименте: позы, пельмени, котлеты, тефтели, фрикадельки, чебуреки, голубцы, перец фаршированный, манты, купаты, Люля кебаб, колбаски для жарки, маркировки «МедведевПродукт». На всю выпускаемую продукцию представлена декларация о соответствии, которая действительна по 21.01.2027.

2) молоко пастеризованное с м.д.ж.от 2,5% до 3,5%, сливки питьевые пастеризованные с м.д.ж. от 20% до 45%, творог с м.д.ж. от 0,5% до 20%, кефир обезжиренный, упакованные в потребительскую упаковку. На всю выпускаемую продукцию представлена декларация о соответствии, которая действительна по 27.03.2027.

В ходе проверки индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: <адрес обезличен>, установлены следующие нарушения:

- в нарушение п.2 ст.10 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель не разработал, не внедрил процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи.

- в нарушение п.1. п.п.1 ст.14 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», планировка производственных помещений цеха, моечной организации расположены так, что не обеспечивают поточность технологических операций, исключающих встречные и перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и готовой продукции, использованного инвентаря и оборудования при мытье и обработки ( в одном помещении осуществляется разделка сырого мяса, замес теста для полуфабрикатов, пастеризация молока, розлив молока в емкости).

- помещения для разделки мяса, сепарации молока и изготовления мясных полуфабрикатов не оборудованы моечными ваннами, что нарушает поточность технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции и не исключает возможность загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, что является нарушением п.п.2.п.3 ст.10 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

- туалет для работников надворный, производственное здание не оборудовано туалетом, что является нарушением пп.3. п.2 ст.14 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

- у работников ИП ФИО1 отсутствует медицинский осмотр, что является нарушением п.6 ст.11 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

- в производственных помещениях хранится верхняя одежда, что является нарушением гл.3 п.3 ст.14 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза 09.12.2011г. №880.

- в производственных помещениях (помещение для разделки мяса, помещение для изготовления полуфабрикатов) отсутствуют умывальники для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук, что является нарушением п.2 п.п.4 ст.14 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза 09.12.2011 № 880.

- стены в производственном помещении, где осуществляется сепарация молока, оклеены бумажными обоями, потолок с дефектами в виде отвалившейся потолочной плитки, что является нарушением п.5 п.п.2, п.п.3 ст.14 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза 09.12.2011 № 880.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 допущены нарушения требований технических регламентов.

На основании изложенного, истец просит обязать ИП ФИО1 в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» в производственном помещении по адресу: <адрес обезличен>, а именно:

- при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, разработать, внедрить процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 ст.10 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»,

- обеспечить поточность технологических операций, исключающих встречные и перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и готовой продукции, использованного инвентаря и оборудования при мытье и обработки,

- оборудовать помещения для разделки мяса, сепарации молока и изготовления мясных полуфабрикатов моечными ваннами,

- производственное здание оборудовать туалетом,

- работникам ИП ФИО1 пройти медицинский осмотр,

- в производственном помещении оборудовать вешалку для рабочей одежды,

- оборудовать производственные помещения (помещение для разделки мяса, помещение для изготовления полуфабрикатов) умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук,

- поверхности стен выполнить из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции; устранить дефекты потолка, находящегося над производственными помещениями.

В судебном заседании истец прокурор Осинского района Шафиков Э.И. исковые требования поддержал полностью, суду дал пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении, просил суд его требования удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1, будучи надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направив заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, с требованиями прокурора согласна.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Осинского района исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу части 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ), граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно статье 11 данного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

Согласно п.п.5,7 ст.15 Закона № 52-ФЗ, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования; к отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии с п.2 ст.10 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (Далее ТР ТС 021/2011), при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи.

Согласно п.п.2 п.3 ст.10 ТР ТС 021/2011, для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции;

Согласно п.1 п.п.1 ст.14 ТР ТС 021/2011, планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря.

Согласно п.п.2 п.3 ст.14 ТР ТС 021/2011, производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы туалетами, двери которых не должны выходить в производственные помещения и должны быть оборудованы вешалками для рабочей одежды перед входом в тамбур, оснащенный умывальниками с устройствами для мытья рук.

Согласно п.6 ст.11 ТР ТС 021/2011, работники, занятые на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза..

Согласно п.3 ст.14 ТР ТС 021/2011, в производственных помещениях не допускается хранение личной и производственной (специальной) одежды и обуви персонала.

Согласно п.п.4 п.2 ст.14 ТР ТС 021/2011, производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук.

Согласно п.п.2, п.5 ст.14 ТР ТС 021/2011, поверхности стен производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции.

Согласно п.п.3, п.5 ст.14 ТР ТС 021/2011, потолки или при отсутствии потолков внутренние поверхности крыш и конструкции, находящиеся над производственными помещениями, должны обеспечивать предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков или таких поверхностей и конструкций и способствовать уменьшению конденсации влаг.

Согласно договору аренды производственного помещения от <дата обезличена>, заключенного между ИП ФИО6 (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатор), Арендодатель передал Арендатору производственное помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>. ИП ФИО1 в производственном помещении по адресу: <адрес обезличен>, осуществляет производство мясных полуфабрикатов и молочной продукции (л.д.8-9).

Согласно заключению главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевком, Осинском, Боханском, Усть-Ордынском, Качугском, Жигаловском и Ольхонском районах ФИО7 при проведении совместно с заместителем прокурора Осинского района Матаповой О.Ю. проверки в отношении ИП ФИО1, установлены следующие нарушения.

В нарушение п.2 ст.10 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель не разработал, не внедрил процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи. В нарушение п.1. п.п.1 ст.14 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», планировка производственных помещений цеха, моечной организации расположены так, что не обеспечивают поточность технологических операций, исключающих встречные и перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и готовой продукции, использованного инвентаря и оборудования при мытье и обработки ( в одном помещении осуществляется разделка сырого мяса, замес теста для полуфабрикатов, пастеризация молока, розлив молока в емкости).

Помещения для разделки мяса, сепарации молока и изготовления мясных полуфабрикатов не оборудованы моечными ваннами, что нарушает поточность технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции и не исключает возможность загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции - нарушение п.п.2.п.3 ст.10 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Туалет для работников надворный, производственное здание не оборудовано туалетом - нарушение пп.3 п.2 ст.14 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

У работников ФИО2, ФИО1 отсутствует медицинский осмотр - нарушение п.6 ст.11 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

В производственных помещениях хранится верхняя одежда - нарушение гл.3 п.3 ст.14 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза 09.12.2011 № 880.

В производственных помещениях (помещение для разделки мяса, помещение для изготовления полуфабрикатов) отсутствуют умывальники для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук -нарушение п.2 п.п.4 ст.14 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза 09.12.2011 № 880.

Стены в производственном помещении, где осуществляется сепарация молока, оклеены бумажными обоями, потолок с дефектами в виде отвалившейся потолочной плитки - нарушение п.5 п.п.2, п.п.3 ст.14 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза 09.12.2011 № 880.

Согласно ч.1 ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Деятельность ответчика связана с созданием пищевой продукции - мясных полуфабрикатов и молочной продукции, в этой связи, исполнение обязанностей по соблюдению указанных требований законодательства, является первоочередной обязанностью ответчика.

Поскольку судом установлено, что ответчиком допущены нарушения требований технического регламента, что существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, и такое бездействие является незаконным, в связи с чем, исковые требования прокурора Осинского района подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что установление срока исполнения решения суда должно способствовать реальному исполнению решения суда, и полагает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей установить срок семь месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения Технического регламента Таможенного союза в производственном помещении удовлетворить.

Возложить на ИП ФИО1 обязанность в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» в производственном помещении по адресу: <адрес обезличен>, а именно:

- при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, разработать, внедрить процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 ст.10 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

- обеспечить поточность технологических операций, исключающих встречные и перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и готовой продукции, использованного инвентаря и оборудования при мытье и обработки;

- оборудовать помещения для разделки мяса, сепарации молока и изготовления мясных полуфабрикатов моечными ваннами;

- производственное здание оборудовать туалетом;

- работникам ИП ФИО1 пройти медицинский осмотр;

- в производственном помещении оборудовать вешалку для рабочей одежды;

- оборудовать производственные помещения (помещение для разделки мяса, помещение для изготовления полуфабрикатов) умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук;

- поверхности стен выполнить из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции; устранить дефекты потолка, находящегося над производственными помещениями.

Ответчику ИП ФИО1 по истечении установленного срока для исполнения решения суда сообщить в суд и истцу прокурору Осинского района Иркутской области об исполнении решения по гражданскому делу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Осинского районного суда Ж.Р. Силяво