Решение № 12-102/2025 от 15 октября 2025 г. по делу № 12-102/2025

Материал №

25RS0№-74


РЕШЕНИЕ

<адрес> 16 октября 2025 года

Судья Михайловского районного суда <адрес> Юрышев С.С., рассмотрев жалобу ФИО2 ООО Дальневосточная Транспортная Компания» (ИНН <***>) ФИО1 на постановление государственного инспектора ФИО2 МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ФИО2 МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ООО «Дальневосточная Транспортная Компания» (ИНН <***>) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО2 ООО «Дальневосточная Транспортная Компания» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления. В обоснование поданной жалобы указала, что на основании заключенного между заявителем (Ссудополучатель) и обществом с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС», Ссудодатель) договора безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ Ссудодатель передал в безвозмездное пользование Заявителя бортовое устройство с серийным номером 300615154 (далее - БУ) для установки на транспортное средство VOLVO FM-TRUCK 6х4 тягач седельный государственный регистрационной номер Х1910Е/125 (далее-ТС), о чем сторонами пол соответствующий Акт передачи БУ от ДД.ММ.ГГГГ.

Заявителем в установленном порядке было подано заявление на предоставление отсрочки по внесению платы в системе Платон. На основании заявления в отношении вышеуказанного ТС установлен порядок оплаты в виде постоплаты, что подтверждается данными официал сайта системы взимания платы с автомобилей, имеющих максимальную массу свыше 12 тонн «Платон» (https://lk.pIaton.ru).

Заявитель ежемесячно пополняет лицевой счет, открытый в личном кабинете «РТИТС», что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2 011 434, 14 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 485 927,78 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 273 325, 45 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 960 175, 05 руб. ДД.ММ.ГГГГ перед выпуском на линию ТС прошло технический осмотр, включающий визуальный осмотр БУ. По результатам проведенного технического осмотра в путевом проставлена запись механика о допуске ТС к работе. ДД.ММ.ГГГГ в 05:06:33 на автомобильной дороге общего пользования Федерального значения А-370 «Уссури», <адрес>, специальным техническим средством, работ; в автоматическом режиме зафиксировано административное правонарушение – движение ТС имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

ДД.ММ.ГГГГ в личный кабинет на сайте Госуслуг Заявителя поступила информация о выставленном штрафе за неоплату возмещения вреда дорогам Федерального значения которой Заявителю стало известно, что сведения бортового устройства с серийным номером 300615154, установленным на транспортном средстве марки VOLVO FM-TRUCK 6X4 седельный, государственный регистрационной номер Х1910Е/125 не поступают в систему взимания платы «Платон».

Как следует из объяснений водителя ТС ФИО4 на протяжении всего маршрута ДД.ММ.ГГГГ бортовое устройство находилось в исправном состоянии, внешние индикаторы работали в штатном режиме. Водитель осуществлял движение по маршруту, будучи уверенным, что БУ исправно функционирует. По окончанию рабочей смены ТС и БУ были осмотрены механиком, неисправности не обнаружены.

ДД.ММ.ГГГГ Заявитель передал бортовое устройство серийный № «РТИТС» по Акту возврата от ДД.ММ.ГГГГ для установления причины неисправности. В этот же день Заявителем было принято от ООО «РТИТС» другое бортовое устройство с серийным номером 725246168 для установки на транспортное средство VOLVO FM-TRUCK 6х4 тягач седельный, государственный регистрационной номер <***>, что подтверждается дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ и Актом приема передачи нового бортового устройства с серийным номером 725246168 от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Акту возврата БУ от ДД.ММ.ГГГГ внешний осмотр не выявил никаких неисправностей БУ с серийным номером 300615154, для установления неработоспособности необходимо проведение технической экспертизы.

Кроме того, в соответствии с п. 5 ч. 9(2) постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № отсроченный платеж формируется с первого до последнего дня каждого календарного месяца либо до дня, в котором собственник (владелец) транспортного средства предоставит оператору заявление об отказе в получении отсрочки по внесению платы, или до дня, в котором у собственника (владельца) транспортного средства возникнет задолженность по внесению платы. Собственник (владелец) транспортного средства, которому предоставлена отсрочка по внесению платы, до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж, обеспечивает поступление оператору денежных средств в размере, необходимом для уплаты отсроченного платежа в полном объеме. Следовательно, оплата в счет возмещения вреда за проезд в январе 2025 года должна быть произведена Заявителем в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку на момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, срок внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам заявителем не нарушен, а возможность знать о неисправности БУ у заявителя отсутствовала, событие административного правонарушения на дату фиксации и на дату вынесения постановления - отсутствует.

На основании вышеизложенного просит постановление ФИО2 территориального управления Федеральной службы в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Дальневосточная Транспортная Компания» - отменить.

В судебном заседании ФИО2 ООО Дальневосточная Транспортная Компания» (ИНН <***>) ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

ФИО2 территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представил возражения, согласно которым «Платон» - государственная система взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, введена на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Во исполнение постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), на основании распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р заключено концессионное соглашение в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения функционирования государственной Системы «Платон», с ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы». Функции оператора Системы «Платон», в том числе, взимания платы и обеспечение полного цикла: проектирование, создание и запуск, эксплуатацию и модернизацию Системы «Платон» на всей территории Российской Федерации осуществляет ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (далее - ЦК СВП РТИТС). По результатам многоэтапной обработки, ЦК СВП РТИТС, в отношении лиц, не оплативших установленный сбор, передает фото-видеозаписи и материалы на рассмотрение в Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений МТУ Ространснадзора по ЦФО для исполнения административного законодательства. У государственных инспекторов ФИО2 МТУ Ространснадзора по ЦФО отсутствуют какие-либо основания полагать, что ЦК СВП РТИТС предоставляет недостоверные, некорректные сведения о нарушениях, предусмотренных ст. 12.21.3 КоАП РФ. На основании изложенного, просит отказать в удовлетворении требований ООО «Дальневосточная транспортная компания».

Суд, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии со п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее – Правила).

В соответствии с п. 7 указанных Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

В случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV указанных Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 указанных Правил (п.8 Правил).

Согласно п. 10 Правил в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных указанными Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором. Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

При этом, согласно подп. «а» п. 12 Правил движением без внесения платы считается, в том числе, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 указанных Правил.

Собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы (п.106 Правил).

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 05:06:33 по адресу: 638 км. 373 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А370 «Уссури», <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «VOLVO FH-TRUCK 6X4» государственный регистрационный знак <***> (С№), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

В соответствии с «Перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, автомобильная дорога А370 «Уссури» является дорогой общего пользования Федерального значения.

Нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, аппаратно-программным комплексом, «АвтоУраган-ВСМ2» №, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/21-06-2024/348296039 действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением государственного инспектора ФИО2 МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ООО «Дальневосточная Транспортная Компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

В судебном заседании установлено, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство «VOLVO FH-TRUCK 6X4» государственный регистрационный знак <***> находилось во владении и пользовании ООО «Дальневосточная Транспортная Компания», на указанном транспортном средстве на основании договора безвозмездного пользования, заключенного «РТ-Инвест-Транспортные системы» № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено бортовое устройство с серийным номером 300615154.

Указанное бортовое устройство в связи с неисправностью было возвращено в ООО «РТИТС» по акту возврата от ДД.ММ.ГГГГ для установления причин неисправности.

В этот же день заявителем было принято от ООО «РТИТС» другое бортовое устройство для установки на транспортное средство.

Согласно путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ перед выпуском на маршрут ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство прошло технический осмотр, в путевом листе проставлена запись механика о допуске ТС к работе.

В соответствии с абз. 5 п. 9 (2) Правил отсроченный платеж формируется с первого до последнего дня каждого календарного месяца либо до дня, в котором собственник (владелец) транспортного средства предоставит оператору заявление об отказе в получении отсрочки по внесению платы, или до дня, в котором у собственника (владельца) транспортного средства возникает задолженность по внесению платы.

По заявлению ООО «ДВТК» в отношении транспортного средства «VOLVO FH-TRUCK 6X4» государственный регистрационный знак <***>, установлен порядок оплаты в виде постоплаты, что подтверждается данными официального сайта системы взимания платы с автомобилей, имеющих максимальную массу свыше 12 тонн «Платон» (https: //lk.platon.ru).

В связи с предоставлением ООО «ДВТК» отсроченного платежа, оплата в счёт возмещения вреда за проезд транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ должна была быть произведена ООО «ДВТК» в срок до 28.02:2025. Таким образом, срок внесения платежа на дату вынесения постановления - ДД.ММ.ГГГГ нарушен не был, следовательно, вина юридического лица, как того требует закон (ст. 1.5 КоАП РФ), судом не установлена.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении его законность и обоснованность проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Вышеприведенные положения КоАП РФ во взаимосвязи со ст. 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и ст. 26.11 данного Кодекса, устанавливающей обязанность судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности.

В силу ч.ч. 1,3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев; предусмотренных примечанием к данной статье.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» и статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы» не допускается наложение административного наказания в виде административного штрафа за несоблюдение требований, предусмотренных данными нормативными положениями, при отсутствии вины лица, привлекаемого к административной ответственности; при производстве по делу об административном правонарушении такое лицо во всяком случае не лишено возможности приводить доказательства в обоснование того, что наличие в его действиях (бездействии) формальных признаков объективной стороны состава данного административного правонарушения было вызвано не зависящими от него обстоятельствами, обусловленными сложившейся дорожной обстановкой, состоянием транспортной инфраструктуры или иными подобными причинами.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора ФИО2 МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ООО «Дальневосточная Транспортная Компания» (ИНН <***>) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии ООО «Дальневосточная Транспортная Компания» (ИНН <***>) состава вменяемого административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ФИО2 МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Дальневосточная Транспортная Компания» (ИНН <***>), признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в деянии ООО «Дальневосточная Транспортная Компания» (ИНН <***>) состава вменяемого административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Михайловский районный суд <адрес>.

Судья С.С. Юрышев