Решение № 7-1441/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 7-1441/2017

Дело №7-1441/2017

Судья: Муратов СМ.


РЕШЕНИЕ

05 июля 2017 года                                                                  город Челябинск

Судья Челябинского областного суда Жуков А.А., при секретаре Бурцеве П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ликвидатора ООО «Копейские сети канализации» ФИО1 по жалобе ФИО1 на решение судьи Копейского городского суда Челябинской области от 06 апреля 2017 года,

установил:

постановлением начальника Межрайонной ИФНС России №10 по Челябинской области С.Е.И.. от 21 февраля 2017 года ликвидатор ООО «Копейские сети канализации» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Копейского городского суда Челябинской области от 06 апреля 2017 года постановление должностного лица от 21 февраля 2017 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

В жалобе в Челябинский областной суд ФИО1 просит постановление должностного лица и решение судьи городского суда отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что согласно промежуточного баланса от 19 января 2017 года стоимость кредиторской задолженности меньше активов должника, в связи с чем признак недостаточности имущества у ООО «Копейские сети канализации» отсутствует, а также у должника отсутствует обязанность подачи заявления о признании себя несостоятельным. Кроме того, указывает, что материалы дела не содержат данных, позволяющих определить момент возникновения обстоятельств, предусмотренных ст. 9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», в связи с чем невозможно установить начало и окончание срока давности привлечения к административной ответственности.

Представитель Межрайонной ИФНС России №10 по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании, возражала против доводов жалобы.

В судебное заседание ФИО1, не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не направил, об уважительности причин неявки не сообщил. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Выслушав ФИО2, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, оснований для отмены или изменения судебного решения не нахожу.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

В силу ст. 9 указанного выше Федерального закона руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если:

удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

органом, уполномоченным собственником имущества должника -унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;

должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества;

имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством;

настоящим Федеральным законом предусмотрены иные случаи (п. 1).

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (п. 2).

В случае, если при проведении ликвидации юридическое лицо стало отвечать признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества, ликвидационная комиссия должника обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением должника в течение десяти дней с момента выявления каких-либо из указанных признаков (п. 3).

При этом в силу ст. 2 указанного Федерального закона недостаточность имущества - это превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов)

3
должника. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.

В соответствии с ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, у ООО «Копейские сети канализации» имеется задолженность по обязательным платежам и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по состоянию на 20 декабря 2016 года -2719619,94 руб., в том числе по налоговым платежам 282569,37 руб., из них недоимка 196520,69 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование 2437050,57 руб., из них недоимка 222768,41 руб.

Протоколом общего собрания участников ООО «Копейские сети канализации» №18 от 30 октября 2012 года ФИО1 назначен ликвидатором ООО «Копейские сети канализации».

Таким образом, у ФИО1 в связи с наличием у общества признаков неплатежеспособности возникла предусмотренная п. 2 ст. 9 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» обязанность, и совершенное им деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

22 декабря 2016 года Межрайонной ИФНС России №10 по Челябинской области в адрес ликвидатора ООО «Копейские сети канализации» ФИО1 направлено уведомление об обязанности руководителя по подаче заявления должника в арбитражный суд в сроки, установленные ст. 9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», а также об ответственности за нарушение требований, установленных ст. 9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». Данное уведомление получено ФИО1 23 декабря 2016 года.

Однако, ФИО1 не обеспечил направление заявления в Арбитражный суд о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в срок до 10 января 2017 года, в связи с чем 27 января 2017 года начальником отдела урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства Межрайонной ИФНС России №10 по Челябинской области М.Н.В.. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол составлен в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным лицом, с разъяснением ФИО1 прав, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также права давать объяснения, которым он воспользовался.

4
Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 в нарушении указанных выше требований закона подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее режим пребывания в Российской Федерации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При рассмотрении жалобы судьей городского суда обстоятельства дела исследованы полно, всесторонне и объективно и с учетом положений статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дана верная оценка всем представленным по делу доказательствам, которые являются допустимыми и достаточными для установления виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность ФИО1 с учетом положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совершении административного правонарушения установлена, и его действия правильно квалифицированы по части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы суда являются правильными, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам.

Доводы жалобы о том, что согласно промежуточного баланса от 19 января 2017 года стоимость кредиторской задолженности меньше активов должника, в связи с чем признак недостаточности имущества у ООО «Копейские сети канализации» отсутствует, а также у должника отсутствует обязанность подачи заявления о признании себя несостоятельным, несостоятельны, поскольку указанные доводы связаны с ошибочным толкованием норм права, направлены на переоценку установленных контролирующим органом и судом обстоятельств, оснований для которой не имеется, поэтому не могут быть признаны основанием к отмене состоявшихся по делу решений.

5
В соответствии с частью 4 статьи 62 Гражданского кодекса РФ с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде. Ликвидационная комиссия обязана действовать добросовестно и разумно в интересах ликвидируемого юридического лица, а также его кредиторов.

Если ликвидационной комиссией установлена недостаточность имущества юридического лица для удовлетворения всех требований кредиторов, дальнейшая ликвидация юридического лица может осуществляться только в порядке, установленном законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Как следует из материалов дела, у ООО «Копейские сети канализации» имеется имущество - электродвигатель 5АИ 200м4 37/1500, стоимостью 8582,27 руб., а также дебиторская задолженность в размере 27466707,14 руб. Вместе с тем, сведений о принятии Обществом мер ко взысканию дебиторской задолженности не представлено.

Согласно сведеням, размещенных на сайте Арбитражного суда Челябинской области, ООО «Предприятие по ремонту и обслуживанию оборудования» подано заявление о признании ООО «Копейские сети канализации» несостоятельным (банкротом).

Кроме того, с 12 ноября 2012 года ООО «Копейские сети канализации» находится в состоянии ликвидации.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, вывод должностного лица о том, что в данном случае должно учитываться только имущество ООО «Копейские сети канализации», но не дебиторская задолженность, является правильным. Иное толкование заявителем норм права и другая оценка обстоятельств дела не свидетельствуют об ошибочности выводов должностного лица контролирующего органа и судьи городского суда и не опровергают их.

Доводы жалобы о том, что материалы дела не содержат данных, позволяющих определить момент возникновения обстоятельств, предусмотренных статьей 9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», в связи с чем невозможно установить начало и окончание срока давности привлечения к административной ответственности, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом

6
обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Как установлено административным органом и судьей городского суда в качестве противоправного деяния ФИО1 вменено неисполнение обязанности по подаче заявления о признании ООО «Копейские сети канализации» банкротом в арбитражный суд в установленный законом срок.

Согласно п. 3 ст. 9 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в случае, если при проведении ликвидации юридическое лицо стало отвечать признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества, ликвидационная комиссия должника обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением должника в течение десяти дней с момента выявления каких-либо из указанных в пункте 1 признаков.

Поскольку законом предусмотрен срок, в течение которого ликвидатор ООО «Копейские сети канализации» ФИО1 обязан был выполнить возложенную на него законом обязанность по подаче заявления о признании ООО «Копейские сети канализации» банкротом в арбитражный суд, то вмененное правонарушение не является длящимся.

22 декабря 2016 года Межрайонной ИФНС России №10 по Челябинской области в адрес ликвидатора ООО «Копейские сети канализации» ФИО1 направлено уведомление об обязанности руководителя по подаче заявления должника в арбитражный суд в сроки, установленные ст. 9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». Уведомление получено ФИО1 23 декабря 2016 года. Соответственно срок привлечения к ответственности, подлежит исчислению с 11 января 2017 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении в области нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве) не может быть вынесено по истечении трех лет со дня совершения административного правонарушения.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением штрафа, вынесено 21 февраля 2017 года, то есть в пределах установленного законом срока привлечения к ответственности.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере, является законным, обоснованным и справедливым, соответствующим требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

7
Нарушений процессуальных норм, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела и влекущих отмену решения суда, которым оно было оставлено без изменения, при рассмотрении дела допущено не было.

Решение судьи городского суда и постановление начальника Межрайонной ИФНС России №10 по Челябинской области отвечают требованиям статей 29.10, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются законными, обоснованными и мотивированными. Оснований для отмены вынесенных по делу решения судьи городского суда и постановления начальника Межрайонной ИФНС России № 10 по Челябинской области не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

РЕШИЛ:

решение судьи Копейского городского суда Челябинской области от 06 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ликвидатора ООО «Копейские сети канализации» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья

А.А. Жуков