Постановление № 5-54/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 5-54/2019

№ 5-54/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июля 2019 года г. Кувандык

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Селивановой Г.А.

с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1

при секретаре Камчаткиной Г.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1 обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

19 июля 2019 года в 16.00 часов в здании МО МВД России «Кувандыкский» по адресу: <адрес>, установлено, что ФИО2, являясь лицом без гражданства, находился на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившегося в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также нарушении правил миграционного учета, а именно: прибыл на территорию РФ в 1994 году, но по истечении 90 суток и до настоящего времени уклонился от своевременного выезда из РФ. Своими действиями ФИО1 нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В связи с чем, в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ, признал в полном объеме. Пояснил, что приехал в Российскую Федерацию в 1994 году с родителями, на тот момент ему исполнилось 12 лет, в последующем, его отец и мать были лишены родительских прав и его с сестрой и братом поместили в детский дом, находясь там, он был осужден к лишению свободы, поэтому паспорт он не получал. Последний раз он освободился из мест лишения свободы 28 сентября 2018 года, в настоящее время проживает в с<адрес>. Является лицом без гражданства, паспорт гражданина Республики Узбекистан он не получал, у него имеется только свидетельство о рождении. Кроме того, из документов имеется страховое свидетельство и удостоверение казака межрегиональной казачьей организации «Рубеж». В связи с тем, что длительное время находился в местах лишения свободы, документы, удостоверяющие личность, он не оформлял. Какого-либо недвижимого имущества у него на территории Российской Федерации не имеется. С учетом того, что с 1994 года проживает на территории Российской Федерации, имеет постоянное место работы, место жительства, родственников – брата и сестру с которыми поддерживает родственные отношения, просил не применять к нему дополнительное наказание в виде административного выдворения.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.

Согласно абзацу 2 пункта 1 ст. 5 вышеприведенного закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу п. 2 ст. 5 названного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из представленных материалов, пояснений ФИО1 следует, что он является лицом без гражданства, прибыл на территорию Российской Федерации в 1994 году, с этого времени проживал без документов, удостоверяющих личность. Имеет свидетельство о рождении, а также страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, и удостоверение казака. Ранее часто находился в местах лишения свободы, в связи с чем, не оформил документы, удостоверяющие личность. По истечению срока (до 90 суток) и до настоящего времени, не имея документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, территорию Российской Федерации не покинул, от своевременного выезда из Российской Федерации уклоняется.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается его пояснениями, а также представленными материалами административного дела.

При определении размера и вида наказания, исходя из требований ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, - признание вины и раскаяние.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

Из пояснений ФИО1 и материалов дела следует, что ФИО1 проживает на территории Российской Федерации с 1994 года, длительное время находился в местах лишения свободы; согласно справке об освобождении освободился из мест лишения свободы 28.09.2018 года, в настоящее время проживает в <...>, является казаком межрегиональной казачьей организации «Рубеж», о чем имеет удостоверение.

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО1 и обстоятельств настоящего дела, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 18.8 ч. 1.1. КоАП РФ без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание виде административного штрафа в сумме 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства без выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: идентификатор 18880456190565923629, УФК по Оренбургской области (МО МВД РФ «Кувандыкский»), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 560501001, ОКТМО 53714000, счет 40101810200000010010, БИК 045354001, Банк Отделение Оренбург, КБК 18811640000016020140.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Селиванова Г.А.