Решение № 2-2610/2018 2-2610/2018~М-2175/2018 М-2175/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-2610/2018

Дело № 2-2610/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2018 года г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кочкиной И.В.,

при секретаре Хызыровой Э.С.,

с участием представителей истца ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка и установить вид разрешенного использования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка и установить вид разрешенного использования земельным участком.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером №, назначение: жилой дом, 1 - этажный, общая площадь 46,5 кв.м., инв. №, лит. ББ1б, адрес объекта: <адрес> стр. Б.

Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 347 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, почтовый адрес ориентира: <адрес>, рядом с <адрес>/Б.

Так как ФИО1 принадлежит жилой дом с площадью 46,5 кв.м. с кадастровым номером №, она имеет право на приобретение земельного участка в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № площадью 347 кв.м. почтовый адрес ориентира: <адрес>, рядом с <адрес>/Б.

Администрация городского округа <адрес> Республики Башкортостан предоставила ответ, где указывает, что земельный участок с кадастровым номером №, находится в территориальной зоне рекреационного назначения «Р-1».

Считает отказ Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан незаконным.

Согласно кадастровой выписке из ЕГРН на спорном земельном участке, каких-либо объектов, используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан не находятся.

Данный земельный участок не изъят из оборота, в отношении него не установлен запрет на приватизацию, а так же не зарезервирован для государственных и муниципальных нужд.

Согласно публичной кадастровой карте Российской Федерации соседние участки оформлены в собственность (с кадастровым номером: №, №. №) при наличии зоны Р-1, наличие этого факта не помещало оформить их в собственность.

Истец просит суд:

1) обязать Администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 347 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, почтовый адрес ориентира: <адрес>, рядом с <адрес>/Б,

2) обязать Администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан установить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 347 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, почтовый адрес ориентира: <адрес>, рядом с <адрес>/Б - для индивидуального жилищного строительства,

3) обязать Администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить ФИО1 проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 347 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, почтовый адрес ориентира: <адрес>, рядом с <адрес>/Б.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела не явился, причины неявки суду не известны.

Представитель третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан ФИО3 просила суд в иске отказать.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исходя из сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, размещении информации о рассмотрении дела на сайте Ленинского районного суда <адрес> Республики Башкортостан - leninsky.bkr@sudrf.ru, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", а также в занимаемых судом помещениях, суд не усматривает препятствий в рассмотрении дела при имеющейся явке.

Изучив и оценив материалы гражданского дела, заслушав представителей сторон, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6. ч. 1 ст. 17. ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, в которой признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно пункту 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Исходя из смысла данной нормы, не подлежат удовлетворению требования лица, права, свободы и законные интересы которого не нарушены и не могут быть восстановлены в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Однако суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Суд в соответствии со ст. 67 ГПК РФ оценивает представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих не соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью 46,5 кв.м., лит. ББ1б, по адресу: <адрес> строение Б (кадастровый №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № площадью 347 кв.м. почтовый адрес ориентира: <адрес>, рядом с <адрес>/Б.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ УЗиИО Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан предоставила ФИО1 ответ, где указывает, что земельный участок с кадастровым номером №, находится в территориальной зоне рекреационного назначения «Р-1». Управлением было принято решение №рз от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении вида разрешенного использования земельного участка».

Решение было направлено в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> для внесения соответствующих изменений.

Однако письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> направило уведомление о невозможности внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с ФИО4 <адрес> РБ №рз от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с несоответствием вида разрешенного использования, указанного в Решении, территориальному зонированию ГО <адрес> РБ, утвержденному решением Совета городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, установление вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «для индивидуального жилищного строительства» не представляется возможным.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ УЗиИО Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан предоставила ФИО1 ответ, где указывает, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, в отношении земельного участка с кадастровым номером № вид разрешенного использования не установлен.

Согласно п. 20 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования.

Таким образом, в соответствии с п. 20 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 2.12. административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, или земель, находящихся в муниципальной собственности, занятых зданиям, сооружениями принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности, праве хозяйственного ведения или оперативного управления», истице было отказано в предоставлении муниципальной услуги.

Кроме того, согласно представленным сведениям, на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект капитального строительства с кадастровым номером №, в отношении которого за ФИО1 зарегистрировано право собственности.

В соответствии со сведениями из Единого государственного реестра недвижимости в пределах указанного земельного участка расположен объект капитального строительства с кадастровым номером №.

Согласно ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, рассмотрев запрос суда о предоставлении информации о территориальных зонах, в которых расположен земельный участок с кадастровым номером №, сообщает.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа <адрес> РБ, утвержденными решением Совета ГО <адрес> РБ № от 22.08.2008г. (в редакции решения от 27.06.2018г. №), испрашиваемый земельный участок расположен:

в рекреационной зоне Р-2;

в зоне с особыми условиями использования территорий по природно-экологическим требованиям ПТ (пойменные территории).

Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства по территориальным зонам приведены в таблице № ст. 44 указанных правил.

Решением Совета ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу решение Совета ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О резервировании земель в границах городского округа <адрес> Республики Башкортостан для муниципальных нужд».

По сведениям ЕГРН вид разрешенного использования в отношении земельного участка с кадастровым номером № не установлен.

В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификаторами, утвержденными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В силу ч. 1 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.

В силу пунктов 2, 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Земельные участки могут использоваться в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (ч. 1 и ч. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно п. 20 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов в случае, если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования.

Более того, из выписки из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, рядом с <адрес>/Б следует, что в пределах данного земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером №.

Согласно сведениям из ЕГРН объект недвижимости с кадастровым номером № представляет собой здание (жилой дом), площадью 46,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Из публичной кадастровой карты Республики Башкортостан усматривается, что жилой дом по адресу <адрес> расположен на земельном участке с кадастровым номером № и является соседним домом по отношению к жилому дому истицы, расположенному <адрес> стр. Б (земельный участок с кадастровым номером №).

Данные неясности и ошибки в сведениях ЕГРН являются существенными и неустранимыми в рамках рассматриваемого гражданского спора, в связи с чем могут быть исправлены истцом только путем обращения в соответствующие органы в соответствии с требованиями действующего гражданского законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Способы защиты гражданских прав закреплены в статье 12 ГК РФ. При этом под способами защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление нарушенных или оспоренных прав.

Согласно ст. 12 ГК РФ выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом. Однако этот выбор является правомерным только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса истца. При этом обязательным условием является наличие нарушений прав и законных интересов истца.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав. Иные способы защиты гражданских прав могут быть установлены законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Вышеперечисленные обстоятельства, а также исследованные в судебном заседании документы свидетельствуют о том, что истцом не представлено достаточных доказательств для удовлетворения заявленных исковых требований. Из материалов дела усматривается, что истцом избран неверный способ защиты нарушенного права.

Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Согласно п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка и установить вид разрешенного использования земельным участком, в связи с чем отказывает в удовлетворении заявленных исковых требованиях в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка и установить вид разрешенного использования земельным участком оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от22.12.2008 г. № 262-ФЗ(ред. от 28.06.2010 г.) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья И.В. Кочкина

Мотивированное решение составлено 21.09.2018 года.

Судья Кочкина И.В.