Решение № 2-2875/2017 2-2875/2017~М-2047/2017 М-2047/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2-2875/2017

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«16» августа 2017 года

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поляковой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Потоцкой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, Администрации муниципального образования «<адрес> Черноголовка» о признании утратившим право пользования жилым помещением, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском Администрации муниципального образования «<адрес> Черноголовка» <адрес>, ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, просила суд: признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением – комнатой №А по адресу: <адрес>; признать за ФИО1 право пользования жилым помещением № (комната №А), площадью 17,3 кв.м. по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма; признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение № (комната №А), площадью 17,3 кв.м. по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на следующее. Истец ФИО1 и ее сын ФИО3 постоянно проживают и зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, комн. 420 А. В спорное жилое помещение истец и ее сын были вселены как члены семьи нанимателя жилого помещения – ответчика ФИО2 Впоследствии брак между истцом ФИО1 и ФИО2 был прекращен. В связи с невозможностью совместного проживания бывших супругов, ответчику ФИО2 было предоставлено другое жилое помещение - комната №, в общежитии по адресу: <адрес>, в которой он проживает с 2007 года. В связи с тем, что истец ФИО1 работала в УЭ НЦЧ РАН, в ведении которого находилось указанное общежитие, за истцом было сохранено право пользования спорным жилым помещением – комнатой 420 А. В спорное жилое помещение – комнату №А по адресу <адрес> истец ФИО1 была вселена 08.12.1998 года, в котором она и ее сын проживают по настоящее время. На имя ФИО1 открыт лицевой счет, она производит оплату за жилое помещение и коммунальные услуги за двух человек. Комната №А, расположенная по адресу: <адрес>, 4 этаж, согласно плану технического паспорта здания общежития, соответствует помещению №. В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Распоряжением ТУ Росимущества в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема-передачи ФГУП «УЭ НЦЧ РАН в Черноголовке» как имущественного комплекса в собственность муниципального образования «<адрес> Черноголовка» <адрес>, здание общежития, расположенного по адресу: <адрес>, было передано с баланса ФГУП «УЭ НЦЧ РАН в Черноголовке», в муниципальную собственность - на баланс муниципального образования «<адрес>». С целью реализации права на приватизацию занимаемого жилого помещения истец обратилась в паспортный стол МУП УЭ, с просьбой выдать документы, подтверждающие ее право пользования спорным жилым помещением, а именно выписку из домовой книги. Из выданной выписки из домовой книги истцу стало известно, что в спорном жилом помещении, кроме истца ФИО1 и ее сына ФИО3 зарегистрирован ее бывший муж – ФИО2 Наличие в спорном жилом помещении регистрации по месту жительства ответчика ФИО2, который фактически в спорном жилом помещении не проживает, препятствует осуществлению прав истца на пользование спорным жилым помещением и признания за истцом права собственности на спорное жилое помещение, в порядке приватизации. Ранее истец ФИО1 права на приватизацию не использовала. Третье лицо ФИО3 отказался от права приватизации занимаемой комнаты и не возражает против ее приватизации истцом ФИО1 Истец полагает, что ФИО2 утратил право пользования комнатой, поскольку в ней он не проживает с 2007 г., то есть около 10 лет, фактически проживает в этом же общежитии, в комнате №, в связи с чем, его регистрация по месту жительства в этом жилом помещении носит формальный характер. Ответчик ФИО2 жилое помещение покинул добровольно, обязанностей нанимателя не несет, обязательства по уплате жилищно-коммунальных услуг не исполняет. Указанные факты свидетельствуют о добровольном характере выезда ФИО2 из спорного жилого помещения, а также о постоянном, а не временном отсутствии ФИО2 в указанном жилом помещении. Поскольку истцу ФИО1 спорное жилое помещение было предоставлено в 1998 году, а в последствии в 2007 году собственником жилого помещения за ней было сохранено право пользования, то есть до передачи здания общежития в муниципальную собственность, с указанного времени она постоянно проживает в нем, истец полагает, что к отношениям пользования спорным жилым помещением должны применяться правила договора социального найма. Отсутствие у истца письменного договора найма, не свидетельствует о незаконном проживании в указанной комнате и не препятствует осуществлению ее прав как нанимателя жилого помещения. Доказательством права пользования истца спорным жилым помещением является регистрация по месту жительства, открытый на имя истца финансовый лицевой счет, а также фактическое проживание в спорном жилом помещении. Истец с момента вселения пользуется спорным жилым помещением – комнатой, несет расходы по его содержанию, своевременно вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате не имеется, поддерживает жилое помещение в надлежащем санитарно-техническом состоянии, то есть фактически несет обязанности нанимателя жилого помещения.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о явке в суд извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя – ФИО4, действующей по доверенности.

Представитель истца ФИО1 – ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, дала объяснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «<адрес> Черноголовка» <адрес> ФИО5 в судебном заседании иск не признала, возражала против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменном возражении на исковое заявление.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании иск не признал, пояснил, что он действительно с 2007 года в спорном жилом помещении не проживает, проживает в комнате № этого же общежития, по адресу: <адрес>. В летнее время проживает на даче в <адрес>. Оплату производит за комнату №, квитанции по оплате представил на обозрение суда. Ответчик не согласен с доводами истца, в отношении того, что из спорного жилого помещения он выехал добровольно, указывая на то, что он был вынужден покинуть его в связи с разводом и невозможностью совместного проживания. Комната № была предоставлена ему в 2007 году на основании распоряжения его работодателя, в ведении которого раньше находилось общежитие.

Представитель третьего лица – МУП «Управление эксплуатации» в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований, а также просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом. Договор социального найма заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и ДД.ММ.ГГГГ).

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В силу ч. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии с ч. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ч.1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 64 Жилищного кодекса РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

В силу ст. 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора.

В связи с указанным, новый собственник утрачивает право на оспаривание права пользования жилым помещением, признанного за гражданином предыдущим собственником.

Судом установлено, что истец ФИО1 проживает и зарегистрирована по месту жительства в комнате №А в общежитии по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги.

На имя ФИО1 открыт лицевой счет, что подтверждается выпиской из финансового лицевого счета.

Из объяснений представителя истца следует и не оспаривается сторонами, что спорное жилое помещение было предоставлено в 1998 году, в которое она была вселена в качестве члена семьи нанимателя – ФИО2 Брак между ФИО1 и ФИО2 прекращен в 2007 году. После прекращения брака за истцом ФИО1 собственником жилого помещения – ФГУП НЦЧ РАН, было сохранено право пользования.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Распоряжением ТУ Росимущества в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и Акта приема-передачи ФГУП «УЭ НЦЧ РАН в Черноголовке» как имущественного комплекса в собственность муниципального образования «<адрес> Черноголовка» <адрес>, здание общежития, расположенного по адресу: <адрес>, было передано с баланса ФГУП «УЭ НЦЧ РАН в Черноголовке», в муниципальную собственность - на баланс муниципального образования «<адрес>».

Из выписки из ЕГРН, а также ответа МУП «УЭ» на судебный запрос усматривается, что комната №А, расположенная по адресу: <адрес>, 4 этаж, согласно плану технического паспорта здания общежития № соответствует помещению №. Учитывая указанные обстоятельства, спорное жилое помещение – комната №А, согласно сведениям инвентаризационного и кадастрового учета числится под номером 52.

Поскольку жилое помещение по адресу: <адрес>, комн. 420А (комната 52), было предоставлено истцу еще до передачи здания общежития в муниципальную собственность, суд приходит к выводу, о том, что в силу ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ФИО1 с момента передачи жилого помещения в муниципальную собственность пользуется жилым помещением на условиях договора социального найма.

Доводы представителя ответчика – администрации муниципального образования «<адрес> Черноголовка» <адрес>, что здание общежития отнесено к специализированному жилищному фонду, не могут быть приняты судом во внимание при рассмотрении настоящего дела, поскольку спорное жилое помещение было предоставлено в пользование истцу до передачи здания общежития в муниципальную собственность Администрации муниципального образования «<адрес> Черноголовка». Кроме того, доказательств, что здание общежития зарегистрировано в качестве специализированного жилого фонда в ходе рассмотрения дела суду не было представлено.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Из выписки из домовой книги усматривается, что в спорном жилом помещении кроме истца ФИО1 зарегистрированы: сын ФИО3 и бывший муж – ФИО2

ФИО3 отказался от права приватизации занимаемого жилого помещения и не возражал против его приватизации истцом ФИО1, что подтверждается нотариально заверенным заявлением.

Судом установлено, что фактически ответчик ФИО2 в спорном жилом помещении не проживает с 2007 года. Указанные обстоятельства установлены судом из письменных доказательств, а так же из объяснений ответчика, представителя истца и показаний свидетелей.

Так, допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО6 пояснила суду, что она является соседкой истца ФИО1, проживает в соседней комнате на четвертом этаже. Ответчик ФИО2 проживает в комнате № этого же общежития, расположенной на пятом этаже. В спорной комнате ответчик ФИО2 не проживает уже более десяти лет, выехал из нее после развода с ФИО1 В общежитии она – свидетель, ФИО2 уже давно не видела, даже его не узнала. ФИО1 проживает в комнате с сыном.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснил, что он является родным братом ФИО2, который выехал из комнаты №А после развода с ФИО1 Платит ФИО2 за комнату №. Он – свидетель, помогал перевозить его вещи из комнаты № А в комнату 518. Сейчас в указанной комнате проживают члены семьи ФИО2, а именно семья дочери его жены. Не смотря на то, что ФИО2 проживает в комнате № он регистрации по месту жительства в ней не имеет, сейчас его в эту комнату не прописывают, потому что у него нет на нее ордера.

Учитывая то обстоятельство, что ответчик ФИО7 в спорном жилом помещении – комнате №А по адресу: <адрес>, фактически не проживает с 2007г., проживает и имеет права пользования другим жилым помещением – комнатой № по указанному адресу, спорное жилое помещение покинул добровольно, требований о вселении в установленном законом порядке на протяжении более 10 лет не предъявлял, указанные факты свидетельствуют о добровольном, постоянном, а не временном характере выезда ФИО2 из спорного жилого помещения, в связи с чем, его регистрация по месту жительства в спорном жилом помещении носит формальный характер.

Регистрация ответчика ФИО2 в жилом помещении представляет собой акт административного учета граждан, и сама по себе не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, в том числе права истца на жилище.

Регистрация ФИО2 в занимаемом истцом жилом помещении ущемляет права истца на пользование спорным жилым помещением, при наличии которой истец не может в полной мере реализовать право на его приватизацию.

По смыслу Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 регистрация ответчика по месту жительства в спорном жилом помещении сама по себе не имеет правообразующего значения и не может являться самостоятельным основанием для сохранения за ответчиком права пользования спорным жилым помещением, поскольку наличие данной регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца в части признания ФИО2 утратившим право пользования спорным жилым помещением по адресу: <адрес>, комната 420А (помещение №) подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 2,6,7, 11 и 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Исходя из смысла указанных норм закона, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных данным законом условиях, если они обратились с таким требованием. Решение о передаче недвижимого имущества в собственность принимает собственник или уполномоченный им орган. Уполномоченные собственником органы – это предприятия, за которыми жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Аналогичные положения содержатся и в Примерном положении о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации (утв. решением коллегии Комитета РФ по муниципальному хозяйству от 18.11.1993г. №, пункт 5) и Положении о приватизации жилищного фонда в <адрес> (утв. решением Малого Совета Мособлсовета от 17.02.1993г. за №, пункт 2.3), где указано, что передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется соответствующим Советом народных депутатов или его исполнительным органом; предприятием, за которым закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд.

Как следует из выписки из ЕГРН спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, комната № (420А), площадью 17,3 кв.м., расположено на четвертом этаже, имеет отдельный выход в коридор, из чего следует возможность самостоятельного использования жилого помещения как отдельного, имеет кадастровый №, что подтверждает, что данное жилое помещение может являться отдельным объектом права собственности.

Принимая во внимание, что истец ФИО1 занимает жилое помещение на условиях договора социального найма, ранее свое право на участие в приватизации не использовала, что подтверждается выпиской из ЕГРП, суд не усматривает препятствий для передачи в собственность истца указанного жилого помещения в порядке приватизации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца ФИО1 к Администрации муниципального образования «<адрес> Черноголовка» <адрес>, ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ФИО2, Администрации муниципального образования «<адрес> Черноголовка» о признании утратившим право пользования жилым помещением, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением – комнатой № А по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением № (комнатой №А), площадью 17,3кв.м, по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение № (комнату №А), площадью 17,3кв.м, по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Решение суда является основанием для государственной регистрации за ФИО1 права собственности на указанное жилое помещение; а также основанием для внесения изменений в ЕГРН в части прекращения права собственности Администрации муниципального образования «<адрес> Черноголовка» на указанную жилую комнату в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Полякова Ю.В.