Решение № 2-1175/2017 2-1175/2017~М-987/2017 М-987/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 2-1175/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2017 года Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Сутягиной К.Н., при секретаре Илюшиной Ж.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 1175/2017 по иску

ФИО1 к Территориальному органу исполнительной власти <адрес> – Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу Серову и <адрес> о восстановлении срока обращения за единовременным пособием при рождении ребенка

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ТОИОГВ СО УСП МСП СО по <адрес> и <адрес> о восстановлении срока обращения за единовременным пособием при рождении ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В обоснование иска, ссылается, что была назначена опекуном несовершеннолетней согласно акта о временном назначении опекуна от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением образования Администрации городского округа «<адрес>». Приказом ТОИОГВ СО УСП МСП СО по <адрес> была назначена опекуном, исполняющим обязанности возмездно по договору о приемной семье. О праве на получение единовременного пособия при рождении ребенка истцу стало известно в мае 2017 года. Обратившись к ответчику с заявлением по факту получения пособия, ей было отказано в виду того, что пропущен шестимесячный срок. Считает, что срок может быть восстановлен в судебном порядке, при наличии уважительных причин, поскольку в марте 2017 года она привезла ребенка из детской республиканской клинической больницы <адрес>, в апреле 2017 года ей установили опеку и они находились с девочкой в больнице <адрес>, срок обращения истек ДД.ММ.ГГГГ, при этом ей пришлось запрашивать справку о рождении ребенка для оформления единовременного пособия, которая поступила в июне 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, подтвердив изложенные обстоятельства.

Представитель ответчика ТОИОГВ СО УСП МСП СО по <адрес> в суде пояснила, что от ФИО1 заявление на выплату пособия поступило ДД.ММ.ГГГГ и принято решение об отказе, так как к заявлению не приложен необходимый перечень документов, в частности справка о рождении ребенка и нарушен шестимесячный срок обращения за назначение единовременного пособия. Выплата пособия по истечении установленного срока возможна только в случае восстановления срока в судебном порядке.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона РФ, к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей относится в том числе: единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 на основании приказа ТОИОГВ СО УСП МСП СО по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-о, является опекуном несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившейся в <адрес> Республики Марий Эл, Российской Федерации (л.д. 7).

Согласно статье 11 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

В соответствии со ст. 17.2 указанного Закона пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, а единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - не позднее шести месяцев со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 74 утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком.

Между тем, из приведенных норм следует, что указанные федеральные законы непосредственно не регулируют отношения, связанные с восстановлением пропущенного шестимесячного срока обращения за единовременным пособием при рождении ребенка.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1012н утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Абзац 3 пункта 80 Порядка, закрепляя право территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации на принятие решения о назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока обращения при наличии уважительных причин его пропуска, фактически воспроизводит положения части 3 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ТОИОГВ СО УСП МСП СО по <адрес> и <адрес> за назначением единовременного пособия при рождении ребенка – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении и выплате пособия.

Из пояснений истца следует, что после назначения опекуном в апреле 2017 года, она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находилась с несовершеннолетней ФИО2 в больнице, вследствие чего срок для обращения за выплатой пособия истек, при этом ей при передаче ребенка под опеку не была предоставлена справка ЗАГСа о рождении. Справка выдана отделом ЗАГС администрации городского округа «<адрес>» Республики Марий Эл ДД.ММ.ГГГГ года

Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 74 утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком. Данный Перечень не является исчерпывающим и суд вправе, исходя из конкретных обстоятельств, признать причину пропуска срока обращения за пособием уважительной.

Статья 17.2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что сам по себе формальный пропуск гражданином срока обращения за назначением государственного пособия не может являться основанием для лишения его права на получение такого пособия.

В данном случае пропуск истицей шестимесячного срока обращения за пособием обусловлен объективными обстоятельствами, то есть уважительными причинами, поскольку ребенок был передан под временную опеку за срок чуть более месяца до истечения шестимесячного срока, также истец находилась с ребенком в лечебном учреждении, а потому она не лишена права на назначение и выплату единовременного пособия при рождении ребенка.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Территориальному органу исполнительной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Серову и Серовскому району о восстановлении срока обращения за единовременным пособием при рождении ребенка, удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок для обращения в Территориальный орган исполнительной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Серову и Серовскому району за назначением единовременного пособия при рождении ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд в течение месяца с подачей апелляционной жалобы в Серовский районный суд.

Судья Серовского

районного суда К.Н.СУТЯГИНА