Решение № 12-29/2025 от 6 октября 2025 г. по делу № 12-29/2025

№12-29/2025

32MS0063-01-2025-001567-13


РЕШЕНИЕ

7 октября 2025 года г. Новозыбков

Судья Новозыбковского городского суда Брянской области Карсунцев А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, на постановление мирового судьи судебного участка №63 Новозыбковского судебного района Брянской области от 26 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №63 Новозыбковского судебного района Брянской области от 26 августа 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

В поданной жалобе ФИО1 просит об отмене судебного постановления, считает его незаконным и просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с тем, что административный штраф в размере <данные изъяты>, назначенный постановлением по делу об административном правонарушении №0356043010322030102000502 от 1 марта 2022 года по делу об административном правонарушении № Т-3600/22 от 25 января 2022 года, был им добровольно уплачен 1 июля 2025 года в рамках исполнительного производства № 83560/25/32021-ИП, которое прекращено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, что свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представил.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела

Судом на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено понятие административного правонарушения, под которым понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При этом, исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Тем самым обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает наличие законных оснований для применения административного наказания.

Частью 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом.

В свою очередь соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Неуплата административного штрафа после истечения данного срока свидетельствует о наличии в действиях признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установлено, что 1 марта 2022 года заместителем начальника МАДИ вынесено постановление № 0356043010322030102000502, согласно которому ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Поскольку ФИО1 при рассмотрении указанного дела не присутствовал, копия постановления была направлена ему по почте 1 марта 2022 года.

В связи с неуплатой ФИО1 административного штрафа в установленный законом срок, 30 июля 2025 года в отношении него главным специалистом отдела взаимодействия с федеральными органами власти Управления административной практики МАДИ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которого постановление № 0356043010322030102000502 от 1 марта 2022 года вступило в законную силу 15 апреля 2025 года, ФИО1 должен был уплатить штраф в срок до 16 июня 2025 года (включительно), однако не сделал этого.

Таким образом, ссылки в жалобе на оплату штрафа не исключают наличия состава вменяемого административного правонарушения.

При рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с положениями части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей по состоянию на 1 марта 2022 года) постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 мая 2022 года № 19-П, исчисление срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с оспоренным законоположением должно осуществляться, начиная со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку ФИО1 привлекался к административной ответственности за административное правонарушение в форме бездействия, с учетом вышеуказанного постановления Конституционного Суда Российской Федерации и пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», исчисление срока давности в данном случае должно осуществляться со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Срок исполнения обязанности по уплате административного штрафа в силу положений ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет шестьдесят дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток.

Из отчета об отслеживании почтового отправления с идентификационным номером 14580869013753 следует, что копия постановления должностного лица от 1 марта 2022 года была направлена в адрес ФИО1 1 марта 2022 года и получена последним в этот же день.

Таким образом, срок обжалования постановления от 1 марта 2022 года следует исчислять с 1 марта 2022 года.

Вместе с тем, согласно имеющейся карточке дела (л.д.4) постановление № 0356043010322030102000502 по делу об административном правонарушении от 1 марта 2022 года было обжаловано, решением от 28 апреля 2022 года оставлено без изменений.

Следовательно, датой вступления постановления в законную силу является 28 апреля 2022 года, последним днем оплаты штрафа является 28 июня 2022 года, а датой совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – 29 июня 2022 года.

С учетом изложенного, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должно быть вынесено не позднее 29 сентября 2022 года.

Таким образом, срок привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек 29 сентября 2022 года.

При этом обжалуемое постановление мировым судьей вынесено 26 августа 2025 года, т.е. за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, что является существенным нарушением и влечет отмену обжалуемого постановления.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на данный момент истек, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обжалуемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу в отношении ФИО1

Согласно материалам дела постановление № 0356043010322030102000502 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено 1 марта 2022 года в отношении ФИО1. В связи с отсутствием сведений об оплате штрафа протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен 30 июля 2025 года в отношении ФИО1, что полностью совпадает с фамилией, именем, отчеством заявителя жалобы. Указание мирового судьи судебного участка № 63 Новозыбковского судебного района Брянской области в постановлении от 26 августа 2025 года на назначение наказания ФИО1 суд апелляционной инстанции расценивает как описку, допущенную судьей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №63 Новозыбковского судебного района Брянской области от 26 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Судья А.С. Карсунцев