Решение № 12-141/2019 12-6/2020 от 20 января 2020 г. по делу № 12-141/2019

Дело №12-6/2020

03RS0033-01-2019-001574-03


Р Е Ш Е Н И Е

20 января 2020 года г. Благовещенск РБ

Судья Благовещенского районного суда Республики Башкортостан Вакилова К.В., при секретаре Посохиной О.Г., с участием ФИО1, представителя Администрации муниципального района <адрес> РБ по доверенности ФИО2, рассмотрев в здании Благовещенского районного суда РБ (<адрес>) жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ., которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.1 КоАП РБ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 признана виновной в том, что ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>. разместила ТКО и ТБО вдоль лесополосы, находящейся параллельно автодороги, ведущей от перекрестка дорог «Уфа-Янаул» и <адрес> Республики Башкортостан в <адрес> Республики Башкортостан, чем, по мнению административного органа нарушила п. 6.1 Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ., и совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.1 КоАП РБ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ., в которой просит отменить указанное постановление в связи с тем, что она не была извещена о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, адрес проживания указан не ее, установленное административным органом правонарушение, она не совершала.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснила, что она получила постановление у судебного пристава накануне подачи жалобы, к которому она приехала с целью выяснить на каком основании ее карта была заблокирована, выяснилось, что судебный пристав исполнял обжалуемое ей постановление.

Из представленных материалов следует, что копия обжалуемого постановления направлена по адресу, не являющемуся адресом ФИО1, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении (л.д. 3 дела об административном правонарушении), сведения о получении ФИО1 копии постановления в представленных материалах отсутствуют, в связи с чем, во избежание нарушения права ФИО1 на защиту, судьей признается факт того, что жалоба ФИО1 подана в срок.

В судебном заседании представитель Администрации муниципального района <адрес> РБ ФИО2 возразила доводам жалобы, полагала, что обжалуемое постановление законно и обоснованно, о чем представила письменные возражения.

Судья, исследовав материалы дела, выслушав мнение участвующих в судебном заседании лиц, приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26. 1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. От ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Системный анализ положений ст. 25.1 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, привлекаемое к административной ответственности о факте, времени и месте составления протокола об административном правонарушении в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы, в материалах дела об административном правонарушении имеется телефонограмма об извещении ФИО1 о дате и времени составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как усматривается из материалов дела, извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении было направлено в адрес ФИО1 по адресу: <адрес>, однако, из дела об административном правонарушении установлено, что адресом места жительства ФИО1 является: <адрес>, что свидетельствует о ненадлежащем уведомлении ФИО1 о дате и времени рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным, поскольку вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Оснований для возврата дела в административную комиссию на новое рассмотрение в настоящее время не имеется, так как срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по вменяемому ей правонарушению в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ составляет два месяца и на момент рассмотрения жалобы истек.

При таких обстоятельствах обжалуемое заявителем постановление следует отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судьяРЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> РБ от 01.08.2018г., которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.1 КоАП РБ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Вакилова К.В.

Копия верна: Судья Вакилова К.В.