Решение № 12-209/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 12-209/2021

Дело №

Мировой судья Загвозкин А.В.


РЕШЕНИЕ

<адрес> 25.03.2021 года

Судья Свердловского районного суда <адрес> Анищенко Т.В.,

с участием секретаря судебного заседания ФИО3,

с участием представителя ТСЖ «ФИО1 56» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Товарищества собственников жилья «ФИО1 56» ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района <адрес> ФИО2 от 16.12.2020г.,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении от 10.11.2020г., ТСЖ «ФИО1 56», расположенное по адресу: <адрес>, представило в Инспекцию государственного жилищного надзора <адрес> сведения о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений многоквартирного <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг., не в полном объеме, а именно, не предоставлена банковская выписка по специальному счету, заверенная в установленном порядке, подтверждающая размер остатка средств на специальном счете, чем нарушены ч.3 ст. 172 ЖК РФ, ч.3 ст.<адрес> от 11.03.2014г. №-ПК «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>», п.3,4,5,6,8 Постановления <адрес> от 30.06.2016г. №-п (ред. 13.02.2019г.) «Об утверждении Порядка предоставления владельцем специального счета в орган государственного жилищного надзора <адрес> сведений о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирном доме, о размере остатка средств на специальном счете».

Постановлением мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «ФИО1 56» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе заявитель просит отменить постановление, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что отчет о поступлении взносов собственников помещений в многоквартирном доме по <адрес> в <адрес> на капитальный ремонт и размере остатка средств на специальном счете в виде сканированной копии документа в формате PDF, а также в виде документа в формате MS Excel с приложением банковской выписки о движении средств по специальному счету был направлен по электронному адресу, указанному на сайте Инспекции, ДД.ММ.ГГГГг., т.е. в срок, установленный Законом ПК от 11.03.2014г. №-ПК и Постановлением Правительства ПК от 30.06.2020г. №-П, что подтверждается сканом почтовой программы MAIL.RU с отражением копий отправленных документов.

Председатель ТСЖ «ФИО1 56» в судебном заседании, доводы жалобы поддерживала, пояснила, что они уже не в первый раз необоснованно привлекаются к административной ответственности, в то время как обязанность была ими исполнена надлежаще и в срок, что подтверждается перепиской ООО «Бюро»СВ», с которыми у ТСЖ заключен договор об оказании бухгалтерских услуг и ИГЖН по электронной почте за 30.09.2020г., из которой видно что к письму был приложен один файл содержащий 2 документа: сведения о поступлении взносов на капитальный ремонт и заверенная ею банковская выписка.

Представитель административного органа в судебное заседание 25.03.2021г. не явилась, извещена, ранее в суде с доводами жалобы была не согласна, пояснила, что 30.09.2020г. в адрес ИГЖН поступил только один документ - сведения о поступлении взносов на капитальный ремонт, к которому не была приложена банковская выписка о движении средств по специальному счету. Позднее, 17.11.2020г. от ТСЖ поступила выписка о движении средств по специальному счету на 20.09.2020г., но не заверенная в установленном порядке, в подтверждение чего копия переписки по электронной почте с ООО «Бюро»СВ» от 30.09.2020г. представлена в суд на съемном электронном носителе (диске) и направила в адрес суда по электронной почте. Из переписки видно, что к электронному письму от 30.09.2020г. был приложен один файл, содержащий один документ под названием «сведения о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений многоквартирного дома, о размере остатка средств на специальном счете по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг.».

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Согласно положениям ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.3 ст. 172 ЖК РФ владелец специального счета обязан представлять в орган государственного жилищного надзора в порядке и в сроки, которые установлены законом субъекта Российской Федерации, сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведения о размере остатка средств на специальном счете, сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением заверенных копий таких договоров.

В соответствии с ч.3 ст.<адрес> от 11.03.2014г. №-ПК «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>» владелец специального счета обязан ежеквартально в срок до 1-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставлять в орган государственного жилищного надзора <адрес> сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведения о размере остатка средств на специальном счете по состоянию на 20-е число последнего месяца отчетного квартала нарастающим итогом по форме и в порядке, установленными нормативным правовым актом <адрес>, сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением заверенных копий таких договоров.

В соответствии с п.3,4,5,6,8 Постановления <адрес> от 30.06.2016г. №-п (ред. 13.02.2019г.) «Об утверждении Порядка предоставления владельцем специального счета в орган государственного жилищного надзора <адрес> сведений о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирном доме, о размере остатка средств на специальном счете», сведения представляются владельцами специальных счетов (товариществом собственников жилья, осуществляющим управление многоквартирным домом и созданным собственниками помещений в одном многоквартирном доме или нескольких многоквартирных домах, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 136 Жилищного кодекса Российской Федерации; осуществляющим управление многоквартирным домом жилищным кооперативом; управляющей организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом на основании договора управления; некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <адрес>» (далее - региональный оператор), выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме в качестве владельца специального счета) в Инспекцию ежеквартально в срок до 1-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме согласно приложению к настоящему Порядку. Сведения представляются нарастающим итогом с даты возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт по состоянию на 20-е число последнего месяца отчетного квартала. Сведения представляются: региональным оператором посредством интегрированной системы электронного документооборота, архива и управления потоками работ <адрес> (ИСЭД ПК); другими владельцами специальных счетов одним из следующих способов: в форме документа на бумажном носителе, подписанного руководителем владельца специального счета или иным уполномоченным лицом, с оттиском печати владельца специального счета - при личном обращении в Инспекцию или путем направления почтового отправления (заказного письма с уведомлением о вручении) по адресу, указанному на официальном сайте Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с направлением в срок, указанный в пункте 3 настоящего Порядка; в виде сканированной копии документа, подписанного руководителем владельца специального счета или иным уполномоченным лицом, с оттиском печати владельца специального счета, в формате PDF с одновременным направлением в виде документа в формате MS Excel на адрес электронной почты, указанный на официальном сайте Инспекции; в виде электронного документа, подписанного руководителем владельца специального счета или иным уполномоченным лицом квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 63-Ф3 «Об электронной подписи», на адрес электронной почты, указанный на официальном сайте Инспекции. К сведениям прилагается банковская выписка по специальному счету, заверенная в установленном порядке, подтверждающая размер остатка средств на специальном счете на отчетную дату, и заверенная копия заключенного договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта. В случае направления сведений посредством ИСЭД ПК и в случаях, указанных в пунктах 5.1, 5.2.2 и 5.2.3 настоящего Порядка, банковская выписка, заверенная копия заключенного договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта направляются в виде сканированной копии в формате PDF. Владельцы специальных счетов несут ответственность за непредставление или несвоевременное представление сведений, представление сведений в неполном объеме или в искаженном виде в соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ начальником контрольно-аналитического отдела Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> составлен акт, согласно которому ТСЖ «ФИО1 56» до на ДД.ММ.ГГГГ не представлена в Инспекцию государственного жилищного надзора <адрес> банковская выписка по специальному счету, заверенная в установленном порядке, подтверждающая размер остатка средств на специальном счете многоквартирного дома по адресу: <адрес>, на ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 12).

Признавая ТСЖ «ФИО1 56» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, мировой судья исходил из анализа следующих доказательств: протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4), выписки ЕГРЮЛ (л.д.6-9), сведений с сайте ГИС ЖКХ (л.д.9), акта о непредставлении сведений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), выписки из реестра уведомлений о выбранном собственниками помещений способе формирования фонда капитального ремонта на специальном счете (л.д.13), и другими материалами дела.

Таким образом, по мнению суда, при вынесении постановления мировой судья обоснованно квалифицировал действия ТСЖ «ФИО1 56» по ст.19.7 КоАП РФ, как представление не в полном объеме в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

При рассмотрении дела мировым судьей фактические обстоятельства были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все исследованные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности Товарищества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7. КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Вопреки доводам жалобы, судьей установлено, что заверенная в установленном порядке банковская выписка по специальному счету, подтверждающая размер остатка средств на специальном счете, не была приложена к сведениям, направленным в адрес ИГЖН от имени ТСЖ «ФИО1 56» 30.09.2020г. ООО «Бюро»СВ». Таким образом, сведения о поступлении взносов на капремонт от собственников многоквартирного <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ представлены не в полном объеме, что образует состав вменяемого административного правонарушения.

Доводы законного представителя о том, что банковская выписка была направлена в адрес ИГЖН в одном файле вместе со сведениями о поступлении взносов на капитальный ремонт, не принимаются судьей, поскольку данные доводы не были подтверждены в суде достаточными достоверными доказательствами, и более того, были опровергнуты имеющимися в деле доказательствами, перечисленными выше, оснований недоверять которым у суда не имеется.

Направленные ТСЖ «ФИО1 56» в адрес суда сведения о переписке ООО «Бюро»СВ» и ИГЖН по электронной почте за 30.09.2020г. и содержании приложенного к данной переписке файла (л.д.55), не принимаются судьей в качестве основания для освобождения от административной ответственности, поскольку указанный файл отличается по своим свойствам, объему и содержанию от файла, полученного 30.09.2020г. административным органом и представленного суду, и имеет изменения в разделе «источник», выполненные при помощи программы «Adobe Photoshop CS5…» (л.д.53,54,56,57,60), в отличие от свойств файла, представленного ИГЖН, у которого в разделе «источник» стоит только дата приобретения:ДД.ММ.ГГГГ 9:39 (л.д.67,68).

Представленная законным представителем на обозрение суда электронная переписка, имеющаяся на электронном почтовом ящике ТСЖ «ФИО1 56», не опровергает обстоятельств установленных судом, поскольку доступ к электронному почтовому ящику ООО «Бюро»СВ», с которого ИГЖН были направлены сведения о поступлении взносов на капитальный ремонт 30.09.2020г., у законного представителя лица, привлекаемого к ответственности, отсутствовал и на обозрение суда данная переписка предоставлена не была.

К показаниям свидетеля ФИО5 о том, что 30.09.2020г. ею как работником ООО «Бюро»СВ» в адрес ИГЖН был направлен отчет по сведениям о поступлении взносов на капитальный ремонт от имени ТСЖ «ФИО1 56» с приложением одного файла, содержащего 2 документа, в том числе заверенной председателем ТСЖ банковской выписки, сформированной 21.09.2020г., судья относится критически, поскольку, находясь с ТСЖ «ФИО1 56» в договорных отношениях и исполняя за них обязанность по предоставлению в Инспекцию государственного жилищного надзора <адрес> сведений, предусмотренных Постановлением <адрес> от 30.06.2016г. №-п, ООО «Бюро»СВ» является заинтересованным в исходе дела лицом.

Кроме того, пояснения свидетеля ФИО5 о том, что они всегда сканируют и направляют в надзорный орган сразу оба документа в одном файле, опровергаются скриншотом электронного почтового ящика ООО «Бюро»СВ» (л.д.27), из которого видно, что в иных случаях (по другим владельцам специальных счетов) как правило в ИГЖН направлялось 2 файла (отчет (сведения,форма) и выписка).

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением юридического лица, которые являются основанием для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, не имеется.

Административное наказание ТСЖ «ФИО1 56» назначено в пределах санкции ст. 19.7 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.4 и 4.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ТСЖ «ФИО1 56» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено.

Оснований, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, в том числе в части вида назначенного наказания, при проверке его законности, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района <адрес> края, от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Товарищества собственников жилья «ФИО1 56» к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу председателя ТСЖ «ФИО1 56» ФИО4 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья: Т.В. Анищенко