Решение № 12-250/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 12-250/2019

Дело № 12-250/2019


РЕШЕНИЕ

г. Гатчина 04 декабря 2019 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Медведской Ю.В.,

с участием:

помощника Гатчинского городского прокурора Кононова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 04 декабря 2019 года жалобу защитника АО «Гатчинский завод «Авангард» ФИО1, на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное Государственным инспектором труда Т.В.К., которым

юридическое лицо – Акционерное общество «Гатчинский завод «Авангард» (далее по тексту – АО «Гатчинский завод «Авангард») (ИНН №, ОГРН №), юридический адрес: <адрес>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 120 (пятьдесят тысяч сто двадцать) рублей.

Права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, разъяснены, отводов не заявлено, ходатайств не поступило,

установил:

постановлением государственного инспектора труда <адрес> Т.В.К. № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – АО «Гатчинский завод «Авангард», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 120 рублей.

Из постановления следует, что Гатчинской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ завершена проверка соблюдения АО «Гатчинский завод «Авангард» по адресу: <адрес>, требований трудового законодательства, в ходе которой выявлены нарушения закона, а именно в трудовом договоре заключенным Обществом с гражданином М.К.К. от ДД.ММ.ГГГГ № не указаны условия труда на рабочем месте, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

В жалобе защитник АО «Гатчинский завод «Авангард» ФИО1 выражает несогласие с вынесенным должностным лицом постановлением. Просит отменить постановление должностного лица, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание представитель АО «Гатчинский завод «Авангард» не явился, Общество извещено в установленном законом порядке, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся лиц.

Помощник Гатчинского городского прокурора Кононов А.С. в судебном заседании пояснил, что проверка проведена законно, представил решение о проведении проверки, акт проверки, процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями закона, оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.

Суд, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав участника судебного заседания, приходит к следующим выводам.

Частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст. 56 Трудового Кодекса РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В соответствии со ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов; дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом.

В соответствии с главой 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Вместе с тем в соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление - причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении (постановление).

В соответствии с ч.2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

На основании ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного заместителем Гатчинского городского прокурора С.О.А. по адресу <адрес> усматривается, что директор АО «Гатчинский завод «Авангард» М.Г.А, присутствовал по указанному адресу при вынесении постановления, вместе с тем из объяснения М.Г.А,, а также копии постановления Гатчинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отношении М.Г.А, избрана судом, мера пресечения в виде домашнего ареста с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с запретом покидать жилище, без письменного разрешения следователя, которого материалы дела об административном правонарушении не содержат, тем самым М.Г.А, не мог присутствовать при вынесении постановления по указанному в постановлении адресу.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом изложенного выше, вынесенное постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, требованиям ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ не соответствует.

При таких обстоятельствах должностным лицом при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, что влечет отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение.

Вместе с тем, новое рассмотрение дела может осуществляться при условии, что нет обстоятельств, исключающих дальнейшее производство по делу. К таким обстоятельствам относится, в частности, истечение срока давности привлечения к административной ответственности (п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ), годичный срок давности истек.

Учитывая изложенное постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит отмене с прекращением дела.

Руководствуясь ст.ст. 4.5,30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное Государственным инспектором труда Т.В.К., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении АО «Гатчинский завод «Авангард» – отменить, производство по делу прекратить, жалобу защитника АО «Гатчинский завод «Авангард» - удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня его получения.

Судья: подпись

Подлинный документ находится в материалах дела № 12-250/2019

Гатчинского городского суда Ленинградской области

Копия верна:

Судья: