Решение № 2-807/2018 2-807/2018~М-701/2018 М-701/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-807/2018

Дело № 2-807(2018)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г.Гуково 12 сентября 2018г.

Гуковский городской суд Ростовской области в составе судьи Абасовой С.Г.

при секретаре Воркуновой Е.А.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика МКУ «УКСи ЖКХ» МО «Город Гуково» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетнего М.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, к Администрации г.Гуково, Муниципальному казенному учреждению "Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства" муниципального образования "Город Гуково" о признании членом семьи собственника жилого помещения, обязании включить в списки на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Антрацит» ОАО «Гуковуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО3, действующая в интересах несовершеннолетнего сына Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ,обратились в суд с иском, ссылаясь на то, что ФИО1 принадлежит квартира <адрес>. Постановлением администрации г.Гуково №236 от 16.07.2014г. дом <адрес> признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Антрацит» ОАО «Гуковуголь». В связи с этим они обратились в Администрацию г.Гуково по вопросу включения в список на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, однако им было отказано, в связи с чем они обратились с иском в суд. Решением Гуковского городского суда от 16.01.2015г. их требования удовлетворены в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ родился еще один внук Д.Д.. Решением от 18.08.2015г. Гуковский городской суд суд призналнесовершеннолетнего Д.Д. ДД.ММ.ГГГГ рождения, членом семьи собственника жилого помещения- квартир <адрес> ФИО1 обязал Администрацию г.Гуково Ростовской области включить Д.Д. в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Антрацит» ОАО «Гуковуголь», с последующим включением в список на предоставление социальных выплат для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Антрацит ОАО «Гуковуголь» - квартир <адрес> дополнительно к ранее включенным в указанный список 6 членам семьи собственника жилого помещения ФИО1 на основании решения Гуковского городского суда от 16 января 2015г., всего 7 человек. ДД.ММ.ГГГГ родился внук М.А.. На их обращение с просьбой включить ребенка в список граждан, проживающих в ветхом жилье, 14.03.2018г. Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства" МО "Город Гуково" письменно уведомило их об отказе в удовлетворении заявления. Истцы считают отказ незаконным, нарушающим их право на жилище. В соответствии с п.8 Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 списки граждан на переселение формируются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. В связи с изложенным истцы просят суд признать несовершеннолетнего М.А. членом семьи собственника жилого помещения- ФИО1; обязать Администрацию города Гуково включить М.А. в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой ш. «Антрацит» ОАО «Гуковуголь» г. Гуково, с последующим включением М.А. в списки граждан на получение социальной выплаты для приобретения жилья, взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Антрацит» ОАО «Гуковуголь» г. Гуково, определив размер социальной выплаты на приобретение жилья по норме, установленной на семью из восьми человек, равной 144 квадратным метрам.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме.

Истец ФИО3, действующая в интересах несовершеннолетнего М.А., в суд не явилась, о дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие в связи с выездом за пределы г.Гуково. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО3

Представитель ответчика-Администрации г.Гуково в суд не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации г.Гуково.

Представитель привлеченного судом в качестве ответчика - Муниципального казенного учреждения "Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства" муниципального образования "Город Гуково" ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала.

Выслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, изучив материалы дела, суд пришел к следующему мнению.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником квартиры <адрес> на основании договора приватизации жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ; право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.16).

На основании заключения межведомственной комиссии распоряжением Администрации г. Гуково № 236 от 16 июля 2014года жилой дом <адрес> Ростовской области признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на шахте «Антрацит» ОАО «Антоком».

Решением Гуковского городского суда от 16 января 2015г. Н.Г., ФИО5 признаны членами семьи собственника жилого помещения ФИО1; суд обязал Администрацию г.Гуково включить их как членов семьи собственника жилья в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Антрацит» ОАО «Гуковуголь» г.Гуково, с последующим включением в списки граждан на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Антрацит» ОАО «Гуковуголь», определив размер социальной выплаты на приобретение жилья по норме, установленной на семью из 6 человек- 108 кв.м. Указанное решение вступило в законную силу 25 февраля 2015года.

Решением Гуковского городского суда от 18.08.2015г. несовершеннолетний Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения, признан членом семьи собственника жилого помещения- квартир <адрес> ФИО1, суд обязал Администрацию г.Гуково Ростовской области включить ФИО6,ДД.ММ.ГГГГ рождения, в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Антрацит» ОАО «Гуковуголь», с последующим включением в список на предоставление социальных выплат для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Антрацит ОАО «Гуковуголь» - квартир <адрес> дополнительно к ранее включенным в указанный список 6 членам семьи собственника жилого помещения ФИО1 на основании решения Гуковского городского суда от 16 января 2015г., всего 7 человек.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 родился сын М.А., который проживает вместе с матерью в квартире <адрес> (л.д.24)

В силу ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи

В соответствии со ст. 20 ч.2 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Мать малолетнего ребенка А.В.. проживает в квартире, принадлежащей ФИО1, признанной непригодной для проживания, вместе с ней с момента рождения проживает ее малолетний ребенок, который зарегистрирован по месту проживания.

При таких обстоятельствах суд считает возможным признать М.А., ДД.ММ.ГГГГ, членом семьи собственника жилого помещения ФИО1, так как он постоянно проживает в спорной квартире со своей матерью, являющейся членом семьи собственника жилья, вселен собственником жилого помещения на правах члена семьи.

Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков. Согласно п. 5 указанных Правил межбюджетные трансферты направляются на финансирование сноса ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, содействия в приобретении жилья по новому месту жительства работникам, уволенным в связи с ликвидацией организаций по добыче угля и т.д.

В соответствии с п. 8 Правил… содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

При этом основанием для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является, в том числе, рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности.

Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет:

33 кв. метра - для одиноких граждан;

42 кв. метра - на семью из 2 человек;

18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

В соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков размер социальной выплаты на приобретение жилья при переселении из ветхого жилья определяется исходя из количества проживающих в ветхом жилье граждан и не зависит от принадлежности жилищного фонда - является жилье муниципальным, либо же находится в собственности гражданина, а также площади жилого помещения, признанного ветхим.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19.06.2002 года №185 утверждено Положение о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли, пунктом 10.5.11. которого предусмотрено, что безвозмездная жилищная субсидия предоставляется органом местного самоуправления шахтерского города (поселка) гражданину, внесенному в утвержденные и согласованные списки.

Письмом от 14 марта 2018г. МКУ «УКСиЖКХ» МО «Город Гуково»сообщило истцу ФИО1, что в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Антрацит» ОАО «Гуковуголь» Администрация г.Гуково не может включить несовершеннолетнего М.А., поскольку он не является членом ее семьи, не приобрел право на предоставление социальной выплаты. (л.д.21).

Законом предусмотрена возможность ежегодного уточнения списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации ( в том числе и в случае изменения собственника (нанимателя) жилья, а также состава его семьи).

В связи с изложенным несовершеннолетний М.М., родившийся после признания жилого дома непригодным для проживания, подлежит включению в список граждан, проживающих в ветхом жилье, вместе с матерью ФИО3, а социальная выплата на приобретение жилья должна быть предоставлена на семью в количестве 8 человек для приобретения жилья площадью 144 кв.метра, исходя из установленной законодательством нормы (в том числе в соответствии с решением Гуковского городского суда от 18.08.2015г.- 7 человек и по настоящему решению 1 человек- несовершеннолетний М.А.

На территории муниципального образования «Город Гуково» органом местного самоуправления полномочия по составлению списков граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, заключению договоров на предоставление социальной выплаты переданы Муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства». В связи с этим обязанность по включению в списки на предоставление социальной выплаты должна быть возложена на указанную организацию, действующую от имени органа местного самоуправления.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым обязать МКУ г. Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково» включить в списки на предоставление социальных выплат на приобретение жилья взамен сносимого ветхого несовершеннолетнего М.А.; при этом размер социальной выплаты для приобретения жилья должен быть рассчитан по норме, установленной для семьи из 8 человек (включая М.А. - 144 кв. метра (исходя из нормы общей площади жилого помещения 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более).

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать несовершеннолетнего М.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, членом семьи собственника жилого помещения- квартиры<адрес> ФИО7.

Обязать Муниципальное казенное учреждение г. Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково» включить М.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Антрацит» ОАО «Гуковуголь», с последующим включением в список на предоставление социальных выплат для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Антрацит ОАО «Гуковуголь» - квартиры <адрес>, дополнительно к ранее включенным в указанный список на основании решения Гуковского городского суда Ростовской области от 18 августа 2015г. 7 членам семьи собственника жилого помещения ФИО1, всего 8 человек, определив размер социальной выплаты на приобретение жилья по норме, установленной на семью из 8 человек, равной 144 квадратным метрам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 сентября 2018 года.

Судья Абасова С.Г.