Решение № 2-807/2018 2-807/2018~М-761/2018 М-761/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-807/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2018 года п. Весёлый

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Васильева А.А.

с участием адвоката Ксендзова С.В.

при секретаре: Дю Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Весёловском районе Ростовской области о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Весёловском районе (далее, ГУ УПФ РФ в Веселовском районе, Пенсионный фонд) с вышеуказанными требованиями, ссылаясь на то, что он 29 мая 2018г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Решением ГУ УПФ РФ в Весёловском районе Ростовской области от 20.08.2018г. № 53305/1/ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием:

- документов, подтверждающих занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в должности «боец скота» на предприятии, относящейся к мясной промышленности;

- документов, подтверждающих функционирование цеха по производству мяса, колбас, копченостей и других мясных продуктов, мясных консервов Веселовского консервного завода.

Страховой стаж согласно его трудовой книжке по состоянию на 29.05.2018 года составляет 32 года 06 месяцев.

Страховой стаж на работах с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, за период с 13.12.1990г. по 22.07.1999г. составляет 8 лет 7 месяцев 10 дней по профессии «боец скота» на Весёловском консервном заводе.

Ответчик не включил в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

- с 13.12.1990 года по 22.07.1999 года (08 лет 07 месяцев 10 дней) в должности боец скота Весёловского консервного завода, по причине отсутствия первичных документов, подтверждающих занятость истца в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в должности «боец скота» на предприятии, относящейся к мясной промышленности.

Считает отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, так как указанные периоды работы истца исключены ответчиком из специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию, незаконно, только лишь по тем основаниям, что в Весёловском консервном заводе отсутствуют первичные документы о занятости работника в течение полного рабочего дня, отсутствуют документы об отнесении предприятия к мясной промышленности, и представить их истец лишен возможности, в связи с ликвидацией предприятия и не передачи предприятием документов в архив.

Федеральный закон № 400-Ф «О страховых пенсия», вступивший в силу с 01.01.2015г. устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии (статья 8), предусматривает порядок сохранения пенсионных прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п.1 ст.8 ФЗ №400-Ф «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 30 Закона: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.28 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации,

Согласно п.п. «б» п. 1 указанного постановления при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26.01.1991г. № 10, вступившим в силу с 01.01.1992г.

При исчислении специального стажа применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516.

Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Понятие полного рабочего дня дается в разъяснении Минтруда от 22.05.1996 г. Под ним понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, не менее 80% рабочего времени с включением в него вспомогательных, подготовительных работ.

При установлении права на досрочное пенсионное обеспечение по старости на льготных условиях разделом XXII «Пищевая промышленность», подразделом 19 «Мясная промышленность, позицией 2241900а-11206 Списка № 2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены «бойцы скота».

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 утверждены Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных, условиях.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 подтверждено действие на территории Российской Федерации указанных выше Списков.

Списком № 2 работа бойца скота предусмотрена.

Согласно п. 16 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5 работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях.

Согласно Единого тарифно-квалификационного справочника утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 05.03.2004 N 33 «Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих», выпуск 49, боец скота выполняет работы на операциях при убое и перерабатывании свиней, крупного и мелкого рогатого скота и всего комплекса операций по убою и перерабатыванию одного из видов скота.

В силу ст.66 ТК РФ основным документом, подтверждающим трудовой стаж, является трудовая книжка.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2.10.2014г. № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно трудовой книжке, Приказом Весёловского консервного завода № 91 от 13.12.1990г., он переведен бойцом скота, с 13.12.1990г. Уволен с данной должности 22.07.1999г. Работал в должности боец скота с 13.12.1990г. по 22.07.1991г.

Переведен временно зольщиком в котельную с 30.07.1991г. по 05.08.1991г. (Приказ № 85 от 29.07.1991г.). Данный период истец не оспаривает.

Работал в должности боец скота с 06.08.1991г. по 22.07.1999г.

Указанный период я истец работал бойцом скота в одном и том же рабочем месте и выполнял все функции, которые возлагаются на работника, состоящего в указанной должности.

Невыполнение работодателем обязанности по проставлению кода льготной работы и несению в связи с этим дополнительных обязанностей по перечислению взносов не должно отражаться негативно на пенсионных правах работника, поскольку такой период работы должен быть учтен для включения в страховой стаж лица для назначения льготной пенсии.

В соответствии со ст. 20, 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ от 26.02.2002г. в соответствии с общими принципами пенсионного обеспечения, пенсии на льготных условиях предоставляются в связи с длительным неблагоприятным психологическим, физическим и другим воздействием на организм человека, работы в соответствующих профессиях и должностях во вредных и тяжелых условиях труда.

Таким образом, законом установлено право на льготную пенсию, вытекающее из самого факта работы в тяжелых условиях труда.

В соответствии с разъяснениями Постановления № 25 Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Просит суд включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы:

- с 13.12.1990г. по 29.07.1991г. в должности боец скота Весёловского консервного

завода.

- с 06.08.1991г. по 22.07.1999г. в должности боец скота Весёловского консервного завода.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Веселовском районе Ростовской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости, с момента обращения, то есть с 29.05.2018г.

В ходе судебного заседания ФИО3 требования иска поддержал и пояснил, что его работа в указанные выше периоды отражена в его трудовой книжке, он занимался убоем скота на бойне на Весёловском консервном заводе, он трудился ежедневно и фактически без выходных.

Представитель ГУ УПФ РФ в Веселовском районе ФИО4 (по доверенности) иск не признала по основаниям, указанным в письменном отзыве, пояснив, что известно о том, что консервный завод закупал скот, имел бойню и колбасный цех и 29.12.2001г. прекратил свою деятельность, что истец работал бойцом скота, но истцом не предоставлено доказательств тому, что он трудился не менее 80% рабочего времени в течение рабочего дня и что данная отрасль относится к мясной промышленности.

Выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, изучив и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01 января 2015 года действует Федеральный закон № 400 «О страховых пенсиях», согласно пункту 2 части 1 статьи 30 данного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (в редакции постановления Кабинета Министров СССР от 09 августа 1991 № 591) право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые: раздел XXII Пищевая промышленность, подраздел 19 Мясная промышленность, позиция 2241900а-11206 - бойцы скота.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с пунктом 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с пунктом 3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 258н от 31 марта 2011 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Суд полагает, что факт работы истца в спорные периоды в тяжелых условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Так, из записи в трудовой книжке истца следует, что он переведен бойцом скота с 13.12.1990г., уволен с данной должности 22.07.1999г., каких-либо данных о том, что в трудовой книжке ФИО3 содержатся неправильные или неточные сведения суду ответчиком не представлены (л.д.13).

Таким образом, особый характер работы истца в указанный период времени подтверждается записью в его трудовой книжке, которая в соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, является одним из основных документов, подтверждающих трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

Кроме того, согласно архивной справке № 1268 от 02.11.2017 года о заработной плате (см. пенсионное дело) указано, что в период с 16.07.1990 года по 22.07.1999 года ФИО3 работал на Весёловском консервном заводе и ему регулярно начислялась заработная плата.

Согласно Акту № 82 документальной проверки от 27.07.2018 года, проведенной специалистом-экспертом ГУ УПФ РФ в Веселовском районе РО ФИО5 с участием старшего хранителя фондов Архивного сектора Администрации Весёловского района Ростовской области ФИО6 в архиве имеются книги приказов по Весёловскому консервному заводу за 1990- 1999 годы и расчетно - платежные ведомости, согласно которым, в книгах приказов имеются приказы № 91 от13.12.1990 года о переводе Головащенко бойцом скота с 13.12.1990г., приказ № 89 от 08.08.1991 года о предоставлении трудового отпуска бойцу скота ФИО3, а также приказы 1991 года, 1994 года, 1995 года, 1996 года, 1997 года, 1998, 1999 года о предоставлении очередных трудовых отпусков, а также приказ № 24 от 27.07.1999 года об увольнении ФИО3 по собственному желанию с 22.07.1999 года (см. пенсионное дело).

Приказов о переводе Головащенко на неполный рабочий день или неделю не имеется, приказов о направлении на повышение квалификации, на военные сборы также нет.

В акте также указано, что в платежных ведомостях имеются сведения о заработной плате ФИО3, наименование должности в расчетных платежных ведомостях отсутствует.

Свидетель ФИО суду пояснила, что в период работы истца в качестве бойца скота она работала в бухгалтерии Весёловского консервного завода и в платежных ведомостях отсутствовала графа наименование должности работника в связи, с чем её и не имеется в ведомости.

Согласно Общесоюзному классификатору отраслей народного хозяйства, утвержденный Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР от 01.01.1976 года, действовавшему до 01.01.2003 года к предприятиям мясной промышленности относились предприятия по производству мяса, колбас, копченостей и других мясных продуктов, мясных консервов, предприятия по переработке птицы.

Свидетель ФИО7 суду пояснил, что он работал напарником истца и также бойщиком скота и в их обязанности входило: подгон скота к боксу или месту оглушения, фиксация цепью шкур скота при механической съемке, оглушение, наложение путовых цепей и подъем оглушенного животного с помощью подъемных механизмов на путь обескровливания, выемки почек и жира из КРС и свиней, опиливание или обрубка рогов, обескровливание туш свиней и мелкого рогатого скота, что соответствует характеристике работ «бойца скота» 2 и 3 разрядов, данных в «Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих» Постановление Минтруда РФ от 05.03.2004 № 33.

Свидетели ФИО1 бывший зав. Производством - директор завода, ФИО2 – завскладом - сменный мастер, подтвердили, что ФИО3 действительно работал бойцом скота с 1990 года по 1999 год.

Кроме этого все они показали, что на Весёловском консервном заводе существовал убойный цех и колбасный цех. Причем колбасный цех выпускал колбасу и мясные консервы. Скот били в большом количестве.

Отсутствие на предприятии первичных документов не может являться основанием для не включения вышеуказанных периодов в специальный стаж, поскольку в первую очередь вести все первичные документы это обязанность предприятий и халатное отношение работодателей к должному ведению делопроизводства ни коим образом не должно сказываться на характере выполняемой истцом работы.

Согласно п. 4.3 Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 10.07.2007 года № 9-п Федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должно обеспечивать баланс конституционно-значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Из буквального толкования вышеназванного Постановления следует, что его разъяснения относятся также и к вопросам, если работодатель при предоставлении индивидуальных сведений на застрахованных лиц в Пенсионный фонд не указал код льготной работы.

Названным постановлением Конституционного Суда Российской Федерации п.1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов признаны не соответствующими ст. 19 (части 1 и 2), ст. 39 (части 1 и 5), ст.45 (часть 1), ст.55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Обязанность государства признавать соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статьи 2,17,18, статья 45 ч.1 Конституции РФ), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что профессия истца предусмотрена Списком суд полагает, что исключение из специального трудового стажа указанных периодов работы по причине отсутствия первичных документов, подтверждающих занятость истца в должности бойца скота, которые работодатель обязан был сдать в архив, при ликвидации предприятия, а также не подача работодателем индивидуальных сведений в Пенсионный фонд с кодом льготной работы не может являться основанием для не включения данных периодов в специальный стаж.

Кроме того, особый характер работы истца в вышеназванный период подтверждался выданной истцу в Ростоблпотребсоюзе газетой «Профсоюзные вести» №5 от 1992г. с разъяснениями о пенсии на льготных условиях, протоколом заседания исполнительного комитета Весёловского районного Совета народных депутатов от 19.07.1978г. о введении с 25.07.1978г. в строй колбасного цеха (выпуск мясных консервов), справкой архивного сектора Весёловского района Ростовской области от 26.11.2018г. №1288-а, свидетельствующей о том, что документы по основной деятельности консервного завода в архив на хранение не поступало.

Вместе с тем, оформление документов, позволяющих отнести организацию в соответствии с осуществляемой деятельностью к соответствующему разделу (подразделу и коду позиции) Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, относится к компетенции работодателя, невыполнение последним данной функции не может служить основанием к отказу истцу в иске, поскольку, по мнению суда, имеются как прямые, так и косвенные признаки, указывающие на то, что деятельность работодателя истца относится, в числе прочего, и к мясной промышленности.

Периоды работы в особых условиях труда подтверждаются записями в трудовой книжке, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж у истца по состоянию на дату обращения за пенсией, имеется, следовательно, с учётом исключения ответчиком из стажа временной деятельности в качестве зольщика в котельной с 30.07.1991г. по 05.08.1991г., требования истца подлежат удовлетворению в объеме заявленных им исковых требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 - удовлетворить.

Включить ФИО3 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы: с 13.12.1990г. по 29.07.1991г. в должности боец скота Весёловского консервного завода и с 06.08.1991г. по 22.07.1999г. в должности боец скота Весёловского консервного завода.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Весёловском районе Ростовской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 29.05.2018г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца.

Мотивированный текст решения изготовлен 30.11.2018г.

Судья: