Решение № 2-173/2019 2-173/2019(2-4129/2018;)~М-3866/2018 2-4129/2018 М-3866/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-173/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 января 2019 г. г.Оренбург

Дзержинский районный суд г.Оренбурга в составе судьи Шиляевой С.Г., при секретаре Минигазимовой А.И.,

с участием: истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Оренбургскому предприятию магистральных электрических сетей - филиал публичного акционерного общества Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» о признании приказа о применении дисциплинарного взыскания незаконным, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что он работает на предприятии Оренбургское предприятие магистральных электрических сетей - филиал ПАО «ФСК ЕЭС» в должности <данные изъяты>. Работодателем 07 августа 2018 г. издан приказ № 441 о ненадлежащем исполнении им трудовых обязанностей, согласно которому начальником ЦУС 11 июля 2018 г. в связи с производственной необходимостью было выдано письменное распоряжение <данные изъяты> о проверки типовых бланков переключений. Все <данные изъяты> ознакомились с распоряжением и выполнили его, за исключением него - <данные изъяты> ФИО1, который ознакомился с распоряжением, но ставить подпись об ознакомлении отказался, распоряжение не выполнил. Невыполнение поручений, заданий и указаний начальника ЦУС является нарушением п.4.22 Должностной инструкции <данные изъяты>. За данное нарушение ему снижен размер премии на 50%. Полагает приказ о применении дисциплинарного взыскания незаконным, поскольку в указанном пункте должностной инструкции <данные изъяты> не содержится обязанности <данные изъяты> выполнять распоряжения начальника ЦУС. Начальник ЦУС не наделен правом издавать распоряжения, которым признается правовой акт, издаваемый единолично руководителем, главным образом, коллегиального органа государственного управления в целях разрешения оперативных вопросов, как правило, имеет ограниченный срок действия и касается узкого круга организации должностных лиц и граждан. Ссылка в приказе на Положение об оплате и мотивации труда работников филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Урала, ПМЭС, утвержденного приказом филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Урала от 05 мая 2011 года № 344 незаконна, т.к. это другой филиал со своей структурой и штатным расписанием. Согласно п.<Дата обезличена> инструкции по производству переключений в электрической сети филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - Оренбургском ПМЭС, типовые бланки переключений разрабатываются и подписываются начальником ПС (группы ПС), персоналом РЗА, заключенным за ПС, начальниками ЦУС ОПМЭС, ОРЗА и АСУ ТП ОПМЭС, утверждаются главным инженером ОПМЭС. Рекомендуется к участию в разработке типовых бланков переключений привлекать оперативный персонал ПС. Считает, что действия работодателя направлены на нарушения его трудовых прав, гарантированных ст.21 ТК РФ и на неисполнение возложенных на работодателя ст.22 ТК обязанностей. Незаконными действиями работодателя ему причинен моральный вред, который выразился в переживаниях, стрессе, депрессии, бессоннице и др. Просит суд отменить дисциплинарное взыскание, наложенное на него приказом № 441 от 07 августа 2018 г. «О ненадлежащем исполнении трудовых обязанностей» Оренбургского предприятия магистральных электрических сетей - филиал ПАО «ФСК ЕЭС». Взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50000 руб., расходы по оплате юридических услуг по составлению искового заявления, представления интересов в суде в размере 6000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующий на основании устного ходатайства, занесенного в протокол судебного заседания, поддержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям. Также полагают, что возложение на него, истца, обязанности по проверки типовых бланков переключений, по сути, является возложением на диспетчеров функций другого работника, что в соответствии со ст.60.2 ТК РФ должно осуществляться с письменного согласия работника, а также дополнительной оплатой. Просили суд исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Полагала, что приказ о применении к ФИО1 дисциплинарного взыскания вынесен в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ, установлено невыполнением ФИО1 трудовых обязанностей, порядок применения дисциплинарного взыскания соблюден, дисциплинарное взыскание соответствует тяжести совершенного проступка. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст.15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

На основании ст.16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом

Согласно ст. 21 Трудового кодекса РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать трудовую дисциплину; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.

В соответствии со ст. 56 Трудового кодекса РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативно-правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полной мере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В силу ст.57 Трудового кодекса РФ обязательной для включения в трудовой договор является, в том числе, трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы).

При этом детальный перечень непосредственных должностных обязанностей сотрудника, которые входят в трудовую функцию по занимаемой должности, не является обязательным условием для включения в трудовой договор.

Согласно Письму Роструда от 09.08.2007 г. № 3042-6-0, документ, определяющий задачи, квалификационные требования, функции, права, обязанности, ответственность работника - это должностная инструкция.

Основой для разработки должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей работников с учетом особенностей организации производства, труда и управления, их прав и ответственности, служат квалификационные характеристики, содержащиеся в квалификационных справочниках.

На основании ст.60 Трудового кодекса РФ запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

В силу ст.189 Трудового кодекса РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Статьей 192 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В силу ст.193 Трудового кодекса РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 работает в филиале ПАО «ФСК ЕЭС» - Оренбургское ПМЭС с 01.10.2010 года (дополнительное соглашение к трудовому договору от 05.12.2008 года № 5223, приказ от 01.10.2010 года №7-л). С 01.03.2016 года истец работает в должности <данные изъяты>.

Согласно положению о Центре управления сетями филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - Оренбургское ОПМЭС, утвержденного директором филиала 15.03.2018 г., целью деятельности ЦУС является обеспечение надежного функционирования объектов в зоне эксплуатационной ответственности ОПМЭС, надлежащего качества и безопасности при эксплуатации объектов.

В соответствии с установленной целью деятельности ЦУС решает следующие задачи, в том числе, осуществление круглосуточного оперативно-технологического управления (в пределах полномочий) объектами, находящимися в технологическом управлении или ведении диспетчера ЦУС, включая круглосуточный мониторинг состояния и режимов работы объектов в зоне эксплуатационной ответственности ОПМЭС (п.2.2.1 Положения).

Трудовые обязанности <данные изъяты> установлены и утверждены директором филиала ПАО «ФСК ЕЭС» 28.07.2017 в должностной инструкции, с содержанием которой истец был ознакомлен.

В должностные обязанности <данные изъяты> входит, в том числе, технологическое управление (технологическое ведение) ЛЭП, оборудованием и устройствами объектов ОПМЭС (в отношении объектов, не относящихся к объектам диспетчеризации), в том числе, выдача подчиненному оперативному персоналу ПС команд (разрешений) на изменение эксплуатационного состояния ЛЭП, оборудования ПС и устройств, находящихся в технологическом управлении (ведении) <данные изъяты> (п.4.1), мониторинг состояния подведомственных объектов: сбор данных о состоянии и режимах работы оборудования и устройств эксплуатационной зоны МЭС с использованием оперативно-информационного комплекса и путем опроса подчиненного оперативного персонала ПС; оперативный анализ полученной информации (п.4.2), обеспечение готовности к производству оперативных переключений на объектах ОПМЭС (проверка бланков переключений, проверка готовности оперативного персонала подстанций и ремонтных бригад, проведение целевых инструктажей) (п.4.5), исполнение локальных нормативных правовых актов и ОРД, регламентирующих процессы Общества, в которых участвует ЦУС (п.4.21), выполнение поручений, заданий, указаний начальника ЦУС, вытекающих их характера деятельности работника (п.4.22).

Включение данных обязанностей в должностную инструкцию обусловлено необходимостью строгого соблюдения Инструкции по производству переключений в электрической сети филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - Оренбургское ПМЭС», утвержденной распоряжением ОПМЭС от 03 ноября 2017 № 201.

Согласно п.4.4.12 Инструкции по производству переключений в электрической сети филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - Оренбургское ПМЭС, утвержденной 03 ноября 2017 г., бланк переключений разрабатывается лицом оперативного персонала, выполняющим по нему в дальнейшем переключения.

Типовые бланки переключений разрабатываются и подписываются начальником ПС (группы ПС), персоналом РЗА, заключенным за ПС, начальником ЦУС ОПМЭС, ОРЗА и АСУ ТП ОПМЭС и утверждаются главным инженером ОПМЭС (п.4.4.14 указанной Инструкции).

Пунктом 4.4.24 Инструкции по производству переключений установлено, что необходимость применения для производства переключений бланка (типового бланка) определяется персоналом, выполняющим и контролирующим переключения.

Правильность заполнения, применения бланков (типовых бланков) переключений и ведения отчетности по ним должна периодически контролироваться начальником ПС (группы ПС), а также персоналом ЦУС ОПМЭС при посещении ПС (п.<Дата обезличена> инструкции по производству переключений).

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что начальником ЦУС 11 июля 2018 г. дано распоряжение за № 133 <данные изъяты> в свободное время (дежурство в выходные дни и ночные смены) проверить поступившие с подстанций типовые бланки переключений до 31 июля 2018 г., в том числе ФИО1 с № 51 по № 80.

Из пояснений истца, представителя ответчика следует, что указанное распоряжение было доведено до ФИО1, однако от его исполнения последний отказался.

В связи с чем, 25.07.2018 г. ФИО1 было выдано уведомление о предоставлении письменных объяснений в срок до <Дата обезличена> по факту невыполнения письменного распоряжения начальника ЦУС от 11 июля 2018 г. № 133, которое получено ФИО1 25.07.2018 г.

02 августа 2018 г. ФИО1 даны письменные объяснения, из которых следует, что указанное в уведомлении требование по проверке бланков переключений, зафиксированное в Журнале административных распоряжений ЦУС, не входит в должностные обязанности диспетчера ЦУС, он не стал визировать данное распоряжение.

03 августа 2018 г. от начальника ЦУС поступила служебная записка, в которой указано на неисполнение ФИО1 распоряжения № 133, что привело к срыву сроков проверки и утверждения необходимых ТБП по ПС 110кВ Акбулакская. ФИО1 было выдано уведомление от 25 июля 2018 г. о предоставлении письменного объяснения в течение двух рабочих дней. Полагает, что работник в соответствии с п.7.2 раздела 7 «Ответственность» должностной инструкции <данные изъяты>, должен нести соответствующую ответственность в порядке, предусмотренном трудовым и административным законодательством.

В судебном заседании свидетель <ФИО>6 пояснил, что по состоянию на август 2018 г. он работал в должности <данные изъяты>. В его должностные обязанности входят руководство <данные изъяты>, ведущими инженерами, работа с оперативной документацией, в том числе составление программ, комплексных программ, включение нового оборудования - разработка комплексного подключения вновь водимого или нового оборудования на предприятии. Распоряжением <Номер обезличен> начальника ЦУС <ФИО>7 от 11.07.2018 г. <данные изъяты> были обязаны провести проверку типовых бланков переключения. Такие распоряжения выдаются в связи с тем, что <данные изъяты> обладают необходимым профессиональным уровнем подготовки для проверки типовых бланков переключений, и в соответствии с должностными обязанностями обязаны проводить проверку бланков переключения. <данные изъяты> является оперативными руководителями линейных объектов - подстанций, которые входят в зону обслуживания предприятия. Указанные распоряжения выдаются, в том числе, в зависимости от объема переключений. Если объем переключений маленький, типовые бланки могут проверять также <данные изъяты>, либо ведущий специалист, либо он, либо начальник. В должных обязанностях каждого, в том числе, <данные изъяты>, есть порядок исполнения проверки бланков переключений. Типовые бланки переключений разрабатываются оперативным персоналом подстанций, а вот обязанность по проверки бланков лежит уже на персонале, в том числе, <данные изъяты>.

Оперативный руководитель, как <данные изъяты> ФИО1, управляет всеми этими объектами, всеми подстанциями, он обязан знать схемы на всех этих объектах. В понятие обеспеченность готовности производства оперативных подключений на объектах входит в том, числе, и проверка типовых бланков. Цель проверки бланков переключений заключается в том, что когда при производстве оперативных переключений необходимо выполнять переключения по типовым бланкам переключения, они соответствовали все требованиям Инструкции переключений, проверка бланков направлена на дальнейшую оперативную работу.

Приказом № 441 от 07 августа 2018 г. ФИО1 за ненадлежащее исполнение п.4.22 должностной инструкции <данные изъяты> объявлено замечание, премия за июль 2018 г. снижена на 50%.

С указанным приказом ФИО1 был ознакомлен 07.08.2018 г., о чем имеется его подпись.

Проанализировав Положение о Центре управления сетями филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - Оренбургское ОПМЭС, Инструкции по производству переключений, должностную инструкцию <данные изъяты>, суд приходит к выводу, что в должностные обязанности <данные изъяты> входит проверка бланков переключений вне зависимости от их вида с целью осуществление круглосуточного оперативно-технологического управления (в пределах полномочий) объектами, находящимися в технологическом управлении или ведении диспетчера ЦУС, включая круглосуточный мониторинг состояния и режимов работы объектов в зоне эксплуатационной ответственности ОПМЭС.

Поэтому доводы ФИО1 о том, что проверка типовых бланков переключений не входит в круг его должностных обязанностей суд находит несостоятельными и не нашедшими своего подтверждения в судебном заседании.

Как и находит несостоятельным доводы о том, что начальник ЦУС не наделен правом отдавать распоряжения, поскольку распоряжение это не только правовой акт, но и в более широком смысле поручение, указание, задание.

Доводы истца о том, что должностная инструкция <данные изъяты>, утвержденная 28 июля 2017 г. является недействующей и должна быть пересмотрена в связи с утверждением нового Положения о ЦУС в марте 2018 г., суд не принимает, поскольку в силу п.8 должностной инструкции <данные изъяты> она может быть пересмотрена в случае изменения организационной структуры филиала, касающихся производственной деятельности работника; переподчинении подразделения; изменения наименования должности; изменения внутренней организационной структуры подразделения; изменения профильных нормативных документов и законодательных актов, указанных в настоящей должностной инструкции; внедрение новых форм и методов организации труда. В данном случае никаких изменений произведено не было.

В силу п.8.2 пересмотр должностной инструкции осуществляется по необходимости, но не реже одного раза в три года. Срок пересмотра должностной инструкции <данные изъяты> не наступил, необходимости в ее пересмотре не имелось, доказательств иного истцом в судебном заседании представлено не было.

Уменьшение или полное лишение премии за конкретный период в связи с улучшениями по работе, нарушением рабочей дисциплины не может расцениваться как дискриминация при оплате труда, а является лишь следствием ненадлежащего выполнения работником своих трудовых (служебных) обязанностей, в результате чего у него не возникает право на поощрительное вознаграждение, установленное за добросовестное исполнение служебных обязанностей.

Согласно ч.1 ст.129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Порядок установления размеров и условий премирования работников в филиале ПАО «ФСК ЕЭС» - Оренбургское ПМЭС осуществляется на основании Приказа филиала ОАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Урала от 05.05.2011 № 344 «Об утверждении Положения об оплате и мотивации труда работников филиалов ОАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Урала, ПМЭС» далее - Положение об оплате и мотивации). Указанное положение распространяет свое действие в том числе и на Оренбургское ПМЭС (п. 1.1 Положения об оплате и мотивации).

В соответствии с разделом 6 Положения об оплате и мотивации материальное стимулирование (премирование) за основные результаты производственно-хозяйственной деятельности производится в целях усиления материальной заинтересованности работников в улучшении работы и повышения ответственности персонала филиалов по обеспечению надежного функционирования развития единой национальной электрической сети, качественного выполнения работ с учетом требований охраны труда. Премии носят переменный характер и формируются в зависимости, в том числе, от персональной эффективности (результатов индивидуальной работы).

Должность <данные изъяты> пунктом 2.1.3 Положения об оплате и мотивации отнесена к категории «специалисты». Премия по итогам месяца для специалистов устанавливается по результатам деятельности каждого работника в отчетном периоде - по оценке его непосредственного руководителя (пункт 6.5.1 Положения об оплате и мотивации).

Пунктом 5 Приложения 6 к Положению об оплате и мотивации установлено, что коэффициент снижения премии за невыполнение и/или ненадлежащее выполнение должностных и функциональных обязанностей, предусмотренных трудовым договором и/или должностной инструкцией - до 100%.

Таким образом, премия гарантированной выплатой и обязательной частью заработной платы не является. Ее начисление возможно по усмотрению работодателя и при выполнении работником вышеперечисленных условий. Поэтому лишение премии на 50% в связи с ненадлежащим исполнением работником своих должностных обязанностей дискриминацией в сфере труда не является. И доводы истца в этой части суд находит несостоятельными.

Таким образом, учитывая, что истцом было допущено ненадлежащее исполнение его должностных обязанностей, работодателем соблюден порядок и сроки привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности, оснований для признания приказа от № 441 от 07.08.2018 г. незаконным, у суда не имеется.

В связи с чем, в удовлетворении исковых требований ФИО1 должно быть отказано.

Утверждение истца о том, что он добросовестно исполнял должностные обязанности, проверка типовых бланков переключений в его должностные обязанности не входит и превышает их, признаются несостоятельными и голословными, поскольку с учетом положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" о распределении между сторонами бремени доказывания, ответчиком представлены доказательства, на основе которых работодатель пришел к выводу о ненадлежащем исполнении ФИО1 должностных обязанностей, тогда как стороной истца в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлены доказательства, опровергающие выводы работодателя.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании приказа о применении дисциплинарного взыскания незаконным, то оснований для удовлетворения производных требований о взыскании компенсации морального вреда также не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании приказа о применении дисциплинарного взыскания № 441 от 07 августа 2018 г. незаконным, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья -

Мотивированное решение составлено 28 января 2019 г.