Решение № 12-3/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 12-3/2019

Дело № 12-3/2019


Р Е Ш Е Н И Е

22 июля 2019 года г.Малоархангельск

Судья Малоархангельского районного суда Орловской области СоколовР.Ю., с участием ФИО1, заместителя главного государственного инспектора в Малоархангельском, Глазуновском и Колпнянском районах Орловской области по использованию и охране земель ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора в Малоархангельском, Глазуновском и Колпнянском районах Орловской области по использованию и охране земель от 20 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя главного государственного инспектора в Малоархангельском, Глазуновском и Колпнянском районах Орловской области по использованию и охране земель от 20 июня 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в районный суд с настоящей жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления должностного лица о привлечении его к административной ответственности.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что в его собственности находится земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв. м для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес> с кадастровым номером № что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №, выданным ДД.ММ.ГГГГ на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Ленинского сельского поселения <адрес>, а также свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности на земельный участок площадью 0,76 гектар, находящийся в <адрес>. Полагает, что с 1991 года он на законных основаниях пользуется данным земельным участком, при этом о факте регистрации ДД.ММ.ГГГГ права аренды на него за обществом с ограниченной ответственностью «Ленинское» (далее по тексту – ООО«Ленинское») он уведомлен не был, в связи с чем утверждает, что он земельный участок самовольно не занимал.

Считает, что его вина в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, не доказана.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям. В дополнение пояснил, что ему не было известно о том, что принадлежащий ему огород расположен на земельном участке, находящемся не в его собственности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 просила в удовлетворении жалобы отказать. Пояснила, что огород, используемый ФИО1, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, который находится в собственности отдела по Управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации Малоархангельского района Орловской области, при этом у ФИО1 отсутствуют зарегистрированные права на использование данного земельного участка. Полагала, что ссылка заявителя жалобы на нахождение в его собственности земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, не опровергает выводы суда о его виновности в совершении вмененного правонарушения, поскольку нарушение им земельного законодательства выявлено на земельном участке, имеющем другой кадастровый номер, категорию земель, вид разрешенного использования и адрес местонахождения. Аналогичные доводы были изложены должностным лицом в представленных в суд письменных возражениях на жалобу.

Выслушав заявителя жалобы, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 3 статьи 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Санкцией указанной статьи установлено наказание в виде административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей.

Под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что на основании заявления директора ООО«Ленинское» С.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ об использовании ФИО1 находящегося в аренде у общества земельного участка, должностным лицом Управления Росреестра по Орловской области 8 мая 2019года проведено административное обследование объекта земельных отношений – части земельного участка, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости данный земельный участок находится в собственности отдела по Управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации Малоархангельского района Орловской области. На данный земельный участок 18 июля 2011 года зарегистрировано право аренды за ООО «Ленинское» на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № ОУМИЗ. В ходе административного обследования установлено, что часть данного земельного участка используется под размещение огорода для выращивания картофеля К.А.ВБ., проживающим по адресу: <адрес>, у которого отсутствуют зарегистрированные в установленном законом порядке права на использование данного земельного участка.

С целью рассмотрения результатов проведенного административного обследования, в рамках которого выявлены признаки нарушения требований земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, заместителем руководителя Управления Росреестра по Орловской области 17мая 2019 года вынесено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ФИО1

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в присутствии К.А.ВВ. должностным лицом Управления Росреестра по <адрес> составлен соответствующий акт №, согласно которому в ходе проведения проверки установлено, что ФИО1 использует часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Орловская № площадью <данные изъяты>.м под размещение огорода для выращивания картофеля. При этом данный земельный участок находится в собственности отдела по Управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации Малоархангельского района Орловской области и на него 18 июля 2011 года зарегистрировано право аренды за ООО«Ленинское». На момент проведения проверки ФИО1 не представлены документы, подтверждающие наличие у него права использования занимаемого им земельного участка.

Уполномоченным должностным лицом – специалистом-экспертом межмуниципального отдела по Малоархангельскому, Глазуновскому и Колпнянскому районам Управления Росреестра по Орловской области 17 июня 2019 года по изложенным выше основаниям в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ. При составлении протокола правоустанавливающие документы на используемый земельный участок площадью <данные изъяты> ФИО1 представлены не были.

Также 17 июня 2019 года должностным лицом Управления Росреестра по Орловской области ФИО1 выдано предписание об устранении в срок до 17 сентября 2019 года нарушения земельного законодательства, выразившегося в самовольном занятии вышеуказанного земельного участка.

20 июня 2019 года заместителем главного государственного инспектора в Малоархангельском, Глазуновском и Колпнянском районах Орловской области по использованию и охране земель вынесено обжалуемое постановление об административном правонарушении.

Исходя из толкования диспозиции статьи 7.1 КоАП РФ, действия ФИО1, выразившиеся в самовольном занятии и использовании им земельного участка площадью <данные изъяты>, находящегося в пределах границ участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> право собственности на который зарегистрировано за отделом по Управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации Малоархангельского района Орловской области и аренды – за ООО«Ленинское», образуют объективную сторону состава указанного правонарушения. При этом ФИО1 является лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Перечисленные выше обстоятельства, в частности факт самовольного занятия и использования ФИО1 земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 17 июня 2019года; актом административного обследования объекта от 8 мая 2018 года №15; актом проверки от 17 июня 2019 года №39 с приложением в виде фототаблицы и схематического чертежа и обмера границ земельного участка; данными информационного ресурса Публичная кадастровая карта.

Оценив все представленные по делу доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа пришло к правильному выводу о том, что совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ. Оснований для переоценки доказательств по делу не имеется. Действия ФИО1 правильно квалифицированы по статье 7.1 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ФИО1, по делу не усматривается.

Вопреки доводам жалобы, вывод должностного лица о наличии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения основан на фактических обстоятельствах дела и собранных по делу доказательствах. Ссылка заявителя жалобы на нахождение в его собственности земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, не ставит под сомнение обоснованность обжалуемого постановления, поскольку ФИО1 привлечен к административной ответственности за самовольное занятие и использование земельного участка площадью <данные изъяты>.м, находящегося в пределах границ участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Несогласие заявителя жалобы с произведенной по делу оценкой доказательств не является основанием для отмены состоявшегося по делу постановления.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей назначено ФИО1 в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 7.1 КоАП РФ, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, данных о личности правонарушителя, характера совершенного административного правонарушения.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден, оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных КоАП РФ, не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом с соблюдением сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя главного государственного инспектора в Малоархангельском, Глазуновском и Колпнянском районах Орловской области по использованию и охране земель от 20 июня 2019 года, вынесенное в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.Ю. Соколов