Решение № 12-131/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 12-131/2019

Дело № 12-131/2019


РЕШЕНИЕ

село ФИО1 19 ноября 2019 года

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Торхова С.Н.,

при секретаре судебного заседания Никитиной Т.А.,

с участием представителя Общества с ограниченной ответственностью «Восход» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Восход» на постановление главного специалиста-эксперта Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 27 сентября 2019 года, которым к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ привлечено юридическое лицо

Общество с ограниченной ответственностью «Восход», юридический и фактический адрес: ***,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного специалиста-эксперта Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 27 сентября 2019 года Общество с ограниченной ответственностью «Восход» привлечено к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб. в связи с невнесением в срок до 01 марта 2019 года платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в нарушение ст. 16.4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В жалобе в районный суд ООО «Восход» просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что ООО «Восход» на момент рассмотрения дела об административном правонарушении плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год внесена в полном объеме, при этом, указанное обстоятельство не учтено в качестве смягчающего наказание. Назначенное наказание явно несоразмерно задолженности за негативное воздействие на окружающую среду. ООО «Восход» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере сельского хозяйства.

В судебное заседание представитель Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился, что не препятствует рассмотрению дела.

Представитель ООО «Восход» по доверенности ФИО2 в судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении просил удовлетворить, приведя доводы аналогичные изложенным в жалобе.

Выслушав представителя юридического лица, изучив доводы жалобы и материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № ФЗ-7 «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

Статьей 16.4 указанного Федерального закона предусмотрено, что плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления (ч. 1).

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (ч. 2).

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год (ч. 3).

Как усматривается из материалов дела, ООО «Восход» является лицом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду. Однако, указанная обязанность юридическим лицом в установленный законом срок не исполнена, плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в срок до 01 марта 2019 года не внесена.

Указанные обстоятельства объективно подтверждены доказательствами, имеющимися в материалах дела: письмом от 21 августа 2019 года № 01-02-18/3637 руководителя Управления Роспироднадзора по УР; копией декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду ООО «Восход»; протоколом об административном правонарушении от 17 сентября 2019 года. При этом факт невнесения платы непосредственно за 2018 год в установленный срок заявителем не оспаривается.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Восход» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

Административное наказание юридическому лицу назначено должностным лицом в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и соответствует санкции статьи, при этом назначено в минимальном размере.

Доводы заявителя о том, что несоразмерность назначенного наказания размеру невнесенной платы за негативное воздействие за окружающую среду, добровольное устранение юридическим лицом допущенного нарушения, отнесение ООО «Восход» к субъектам малого и среднего предпринимательства, свидетельствуют о малозначительности правонарушения, суд находит не основанными на законе.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначенное наказание должно соответствовать принципу разумности и справедливости.

Исходя из характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, размера и тяжести вреда, обстоятельств повторного совершения ООО «Восход» административного правонарушения, совершенное ООО «Восход» правонарушение нельзя признать малозначительным, поскольку данное правонарушение затрагивает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, и посягает на установленный государством компенсационно-возмездный порядок в сфере охраны окружающей среды.

Платежи за негативное воздействие на окружающую среду являются необходимым условием получения юридическими лицами права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние, и носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер.

В данном случае, правонарушение в сфере общественных отношений, связанных с взиманием платежей за негативное воздействие на окружающую среду имеет высокую общественную опасность и социальную значимость, поскольку находится под постоянным особым контролем со стороны государства, а обстоятельства, приведенные заявителем в качестве свидетельствующих о малозначительности выявленных нарушений в силу прямого указания закона таковыми не являются.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного специалиста-эксперта Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 27 сентября 2019 года, которым к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ привлечено юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Восход» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб. оставить без изменения, жалобу ООО «Восход» - без удовлетворения.

Копию решения направить ООО «Восход», в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды УР.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР через Увинский районный суд УР в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья: С.Н. Торхов