Решение № 2-38/2019 2-38/2019(2-896/2018;)~М-859/2018 2-896/2018 М-859/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-38/2019

РЕШЕНИЕ по делу № 2-38/2019

Именем Российской Федерации

21 января 2019 года г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи – Скачедуб М.В.,

при секретаре – Лобановой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) о признании решения незаконным и назначении досрочной пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование требований указал, что не согласен с решением ГУ – УПФ РФ в Грязовецком районе об исключении из его специального стажа периодов работы учеником ножеточа, а также в должности пилоточа и заточника деревообрабатывающего инструмента в <данные изъяты>. Коллективными договорами предприятия его работа была отнесена к работе с вредными условиями труда. Просит включить в его специальный стаж для назначения досрочной пенсии периоды работы: с 19 октября 1979 года по 14 октября 1980 года, с 03 января 1983 года по 14 июля 1991 года, с 15 июля 1991 года по 27 апреля 1993 года – работа учеником ножеточа, пилоточем, заточником <данные изъяты> ДСК (впоследствии переименованном в АП «<данные изъяты>», АО «<данные изъяты>», ЗАО «<данные изъяты>») и период службы в Вооруженных Силах СССР с 21 октября 1980 года по 23 ноября 1982 года. Кроме того, просит признать решение ГУ – УПФ РФ в Грязовецком районе от 27 сентября 2018 года в части исключенных периодов недействительным, обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении. Истец ФИО1 суду также пояснил, что в спорные периоды осуществлял работы по обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом в качестве ножеточа, пилоточа, заточника в лесопильном цехе <данные изъяты>. После переименования предприятия его рабочее место не менялось, он продолжал работать в лесопильном цехе, в котором все станки работали только с сухой заточкой. Представитель истца ФИО2 полагает, что в специальный стаж истца также должны быть включены периоды службы в Вооруженных Силах СССР и перевода истца на иные работы, так как их продолжительность составляла менее месяца в течение календарного года.

Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) ФИО3 с заявленными требованиями не согласен. Считает решение об отказе истцу в назначении пенсии законным, так как у истца отсутствует необходимая продолжительность специального стажа. Также поддерживает доводы, изложенные в решении Управления и в возражениях на исковое заявление. Считает, что не подтверждена документально занятость ФИО1 в спорные периоды на работах по обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.

Суд, исследовав представленные материалы, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

22 июня 2018 года ФИО1, .../.../... года рождения, обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в РФ».

Решением ГУ – УПФ РФ в Грязовецком районе (межрайонное) от 27 сентября 2018 года №... ФИО1 в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статья 4 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Положениями статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (части 3, 4) установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статья 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В Списке № 2 производств, работ, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее Список № 2), утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в главе «Металлообработка» указаны профессии, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Среди данных профессий указаны рабочие, занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.

До 1991 года действовал Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, в котором в разделе XV «Металлообработка» в подразделе 10 указано право на льготную пенсию для рабочих на обдирке, точке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с 19 октября 1979 года работал в должности ученика ножеточа в лесоцехе <данные изъяты>, 20 сентября 1980 года ему была присвоена квалификация пилоточ 3 разряда.

14 октября 1980 года ФИО1 был уволен в связи с призывом в Советскую армию.

В период с 21 октября 1980 года по 23 ноября 1982 года ФИО1 проходил службу в рядах Советской армии.

03 января 1983 года ФИО1 был принят на работу пилоточем 3-го разряда в пилоножеточное хозяйство <данные изъяты> (впоследствии преобразованного в АП «<данные изъяты>»), 02 февраля 1983 года ему был присвоен 4 разряд пилоточа, 02.01.1988 года присвоена профессия заточника деревообрабатывающего инструмента 4 разряда.

28 апреля 1993 года ФИО1 был переведен на работу в цех ламинирования наладчиком деревообрабатывающего оборудования.

Согласно записям в личной карточке ФИО1 работу в должности ученика ножеточа осуществлял в лесоцехе (лесопильный цех).

Из представленных суду архивных документов и архивных справок также усматривается, что ФИО1 в связи с призывом в Советскую армию был уволен с работы из лесопильного цеха. Согласно приказу от 27.12.1982 года №... ФИО1 был принят на работу в пилоножеточное хозяйство пилоточем по 3 разряду с 03.01.1983 года. Однако из лицевых счетов и расчетных ведомостей усматривается, что в период с 1983 года по 1992 год ФИО1 фактически работал пилоточем (заточником) в лесопильном цехе.

Суду также была представлена справка ГУ – УПФ РФ в Грязовецком районе от 01.08.2005 года №... по документальной проверке факта льготной работы рабочих, занятых на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом в <данные изъяты>.

Данной справкой было установлено, что согласно штатному расписанию за 1987 год в <данные изъяты> предусмотрено «Пилоножеточное хозяйство», в штате которого состояли рабочие, занятые на точке и шлифовке инструмента, их рабочие места располагались в разных цехах: деревообрабатывающем, лесопильном, окорочном, мебельном, а также в цехе древесностружечных плит и ламинирования. Начиная с 1990 года, по штатному расписанию просматривается «Инструментальный цех», работники которого осуществляют заточку, шлифовку инструмента для разных цехов комбината, поэтому в штатном расписании данного цеха также предусматривалась соответствующая разбивка штатов по другим цехам. Приказа о переименовании пилоножеточного хозяйства в инструментальный цех при проверке не обнаружено.

В вышеуказанной справке также отмечено, что согласно техническим паспортам все станки, установленные в лесопильном цехе, предназначены для заточки инструментов сухим способом абразивными кругами ГОСТ-2424. Следовательно, рабочие, занятые обдиркой, точкой, резкой и шлифовкой металлических изделий и инструмента, рабочие места которых расположены в лесопильном цехе, имеют право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2.

Согласно характеристике работы заточника деревообрабатывающего инструмента, содержащейся в § 8 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 10.01.1985 N 7/2-13 «Об утверждении разделов: «Общие профессии деревообрабатывающих производств»; «Лесопиление и деревообработка»; «Производство древесных и костровых плит»; «Производство фанеры»; «Производство мебели»; «Производство спичек»; «Производство карандашей» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 40», заточник осуществляет правку, заточку и доводку пил, оснащенных твердыми сплавами, абразивными или алмазными кругами.

В пункте 5 Разъяснений от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичное положение было предусмотрено пунктом 2 Разъяснения Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08.01.1992 № 1 «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517».

Таким образом, для включения в льготный стаж периодов работы до 01.01.1992 года не требуется подтверждение занятости в течение полного рабочего дня выполнением работ, предусмотренных Списками, поскольку вышеуказанные разъяснения Минтруда были утверждены после 1 января 1992 года.

В связи с изложенным, а также в связи с установлением факта работы истца ФИО1 в лесопильном цехе на станках, предназначенных для заточки инструментов сухим способом абразивными кругами, суд полагает возможным включить в специальный стаж истца периоды работы: с 19 октября 1979 года по 14 октября 1980 года – учеником ножеточа в лесопильном цехе <данные изъяты>, с 03 января 1983 года по 14 июля 1991 года, с 15 июля 1991 года по 21 мая 1992 года – работа пилоточем, заточником <данные изъяты> (впоследствии переименованном в АП «<данные изъяты>», АО «<данные изъяты>», ЗАО «<данные изъяты>»).

Из справки Архивного отдела администрации Грязовецкого муниципального района усматривается, что приказом от 22.05.1992 года №... ФИО1 на период капитального ремонта об.лесопильного цеха был переведен слесарем 5 разряда. Приказом от 26.04.1993 года ФИО1 был переведен на работу в цех ламинирования наладчиком деревообрабатывающего оборудования по 5 разряду с 28.04.1993 года.

Доказательств того, что в период с 22.05.1992 года по 28.04.1993 года ФИО1 осуществлял деятельность в качестве заточника, суду не представлено, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для включения указанного периода в специальный стаж истца.

Кроме того, судом установлено и подтверждается архивной справкой, что в периоды: с 13.08.1990 года по 25.08.1990 года, с 12.11.1990 года по 30.11.1990 года ФИО1 в связи с производственной необходимостью был переведен на другую работу.

В соответствии с пунктом 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Учитывая, что в 1990 году ФИО1 был переведен на иную работу на срок, не превышающий месяца в течение года, периоды с 13.08.1990 года по 25.08.1990 года, с 12.11.1990 года по 30.11.1990 года подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В периоды с 01 июля 1985 года по 10 июля 1985 года, с 28 июля 1986 года по 05 августа 1986 года, с 03 мая 1987 года по 10 мая 1987 года, с 22 августа 1988 года по 27 августа 1988 года, с 03 июля 1989 года по 08 июля 1989 года, с 05 августа 1991 года по 14 августа 1991 года ФИО1 переводился на работы по иной специальности, при этом, в приказах не указано, что переводы осуществлялись в связи с производственной необходимостью.

В связи с изложенным, суд считает необходимым исключить указанные периоды из специального стажа истца ФИО1

Судом также установлено, что в период с 21 октября 1980 года по 23 ноября 1982 года ФИО1 проходил службу в армии по призыву.

Пункт 109 действовавшего в период службы истца в Советской Армии Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, предусматривал, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

С учетом включенных судом в специальный стаж истца периодов работы, период прохождения срочной военной службы подлежит включению в специальный стаж истца в полном объеме.

Таким образом, учитывая периоды работы ФИО1, подлежащие включению в его специальный стаж, суд приходит к выводу о том, что на 22 июня 2018 года (на день обращения в Пенсионный фонд в возрасте 56 лет) его льготный стаж составил более 10 лет, а, следовательно, у него наступило право на назначение досрочной пенсии.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд полагает возможным исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

- с 19 октября 1979 года по 14 октября 1980 года – учеником ножеточа в лесопильном цехе <данные изъяты>;

- с 03 января 1983 года по 14 июля 1991 года, с 15 июля 1991 года по 21 мая 1992 года – работа пилоточем, заточником <данные изъяты> (впоследствии переименованном в АП «<данные изъяты>», АО «<данные изъяты>», ЗАО «<данные изъяты>»), за исключением периодов перевода на иную работу: с 01 июля 1985 года по 10 июля 1985 года, с 28 июля 1986 года по 05 августа 1986 года, с 03 мая 1987 года по 10 мая 1987 года, с 22 августа 1988 года по 27 августа 1988 года, с 03 июля 1989 года по 08 июля 1989 года, с 05 августа 1991 года по 14 августа 1991 года;

- с 21 октября 1980 года по 23 ноября 1982 года – прохождение срочной службы в Вооруженных Силах СССР по призыву.

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) от 27 сентября 2018 года №... в части исключения указанных периодов из специального стажа ФИО1 недействительным.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) рассмотреть вопрос досрочного назначения страховой пенсии ФИО1 с 22 июня 2018 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – Скачедуб М.В.

Мотивированное решение изготовлено 25 января 2019 года.