Решение № 12-40/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 12-40/2019

Дело № 12-40/2019

<>


РЕШЕНИЕ

25 апреля 2019 года город Саяногорск

Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе судьи Казаковой Т.А., при секретаре Кожиной Т.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО4 на постановление заместителя главного государственного инспектора в городе Саяногорске, Бейском районе Республики Хакасия по использованию и охране земель, заместителя начальника Саяногорского отдела ФИО1 от ДАТА,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в городе Саяногорске, Бейском районе Республики Хакасия по использованию и охране земель, заместителя начальника Саяногорского отдела ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от ДАТА, ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 97 000 руб.

ФИО4 обратился в Саяногорский городской суд Республики Хакасия с жалобой на указанное постановление, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу, указывая в жалобе, что он использует часть земельного участка площадью 576 кв.м. по договору безвозмездного пользования от ДАТА, не подтверждает факт складирования мусора на указанном земельном участке. Использует часть земельного участка для приема вторичного сырья (стекло бутылка, пэт бутылка, картон), которое упаковывается в специальные сумки и вывозится на вторичное пользование. Не согласен с размером административного штрафа, рассчитанного исходя из всей площади земельного участка 52628 кв.м., в то время, как он использует только 576 кв.м. Просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, на основании статьи 25.1 КоАП РФ дело рассматривалось в его отсутствие.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 по доверенности Самойленко В.Н. поддержал жалобу, привел те же доводы, что и в жалобе, дополнил, что представленными документами не подтверждается, что мусор находится на земельном участке, переданном в пользование ФИО4 Просил жалобу удовлетворить.

Государственный инспектор в Республике Хакасия по использованию и охране земель, ведущий специалист - эксперт отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Республике Хакасия ФИО2 не согласилась с жалобой, пояснила, что сведений об отсутствии регистрации в отношении земельного участка площадью 576 кв.м. в материалах дела не имеется. Принадлежность части земельного участка, на котором находятся бытовые отходы, ФИО4 на праве безвозмездного пользования ею не устанавливалась. Просила в удовлетворении жалобы отказать.

Заместитель главного государственного инспектора в городе Саяногорске, Бейском районе Республики Хакасия по использованию и охране земель, заместитель начальника Саяногорского отдела ФИО1 с жалобой не согласилась, считает ее необоснованной.

Выслушав объяснения защитника Самойленко В.Н., государственного инспектора в Республике Хакасия по использованию и охране земель, ведущий специалист - эксперт отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Республике Хакасия ФИО2, заместителя главного государственного инспектора в городе Саяногорске, Бейском районе Республики Хакасия по использованию и охране земель, заместителя начальника Саяногорского отдела ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Положениями части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Из материалов дела усматривается, что поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО4 послужили результаты выполнения задания руководителя Управления Росреестра по Республике Хакасия на проведение административного обследования объекта земельных отношений – земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> от ДАТА №.

По результатам выполнения задания составлен акт административного обследования объекта земельных отношений от ДАТА №.

В указанном акте зафиксировано, что на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для общетоварных складов, общей площадью 52628 кв.м. зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО3 (1/5 доля в праве), ООО «Саянская грибная компания» (4/15 доли в праве), ООО «Сибирская торговая компания» (8/15 доли в праве).

Земельный участок расположен в территориальной зоне «ОД-1». Зона «Административно-деловая».

На земельном участке расположены полуразрушенные строения, ведется складирование твердых коммунальных отходов, однако перечнем основных, вспомогательных и условных видов разрешенного использования земельных участков в зоне ОД-01 не предусмотрено складирование твердых коммунальных отходов.

При рассмотрении дела должностным лицом установлено, что ДАТА между ФИО3, ООО «Саянская грибная компания» и ФИО4 заключен договор № безвозмездного пользования частью земельного участка общей площадью 576 кв.м. от земельного участка общей площадью 52628 кв.м. (п.1.1 договора), границы которого указаны на прилагаемом к договору плане земельного участка (Приложение №).

В соответствии с частью 4 ст. 30.7 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Вместе с тем, сведений о месте расположения земельного участка, на котором обнаружены твердые коммунальные отходы, с привязкой на местности, о принадлежности данного земельного участка ФИО4 на праве безвозмездного пользования в материалах дела об административном правонарушении не имеется.

Кроме того, с учетом доводов лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 о том, что он пользуется только частью земельного участка площадью 576 кв.м., при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела должностными лицами не истребованы сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающие отсутствие государственной регистрации в отношении земельного участка площадью 576 кв.м.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении должностным лицом допущено нарушение требований статьи 24.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а срок давности привлечения ФИО4 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек, постановление заместителя главного государственного инспектора в городе Саяногорске, Бейском районе Республики Хакасия по использованию и охране земель, заместителя начальника Саяногорского отдела ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от ДАТА, вынесенное в отношении ФИО4 подлежит отмене, а дело - направлению заместителю главного государственного инспектора в городе Саяногорске, Бейском районе Республики Хакасия по использованию и охране земель, заместителю начальника Саяногорского отдела ФИО1 на новое рассмотрение.

Руководствуясь подпунктом 4 пункта 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора в городе Саяногорске, Бейском районе Республики Хакасия по использованию и охране земель, заместителя начальника Саяногорского отдела ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от ДАТА, в отношении ФИО4 отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4 на новое рассмотрение заместителю главного государственного инспектора в городе Саяногорске, Бейском районе Республики Хакасия по использованию и охране земель, заместителю начальника Саяногорского отдела ФИО1.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего решения.

Судья Т.А. Казакова

Резолютивная часть решения объявлена 22.04.2019.

Решение в полном объеме вынесено 25.04.2019.