Решение № 2-1940/2023 2-32/2024 2-32/2024(2-1940/2023;)~М-700/2023 М-700/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2-1940/2023

Дело (номер обезличен)

(номер обезличен)

(номер обезличен)

Именем Российской Федерации

г.Кстово 05 февраля 2024 года

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего Матвиенко М.А., при секретаре Бациной А.Н., с участием представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГБУ НО «Уполномоченный МФЦ» о признании незаконными приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности, лишении стимулирующих выплат, снижении премии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась с настоящим иском, уточненным в порядке, предусмотренном ст. 39 ГПК РФ, мотивируя свои требования следующим.

Истец занимала (дата обезличена) должность аналитика 1 категории в ГБУ НО «Уполномоченный МФЦ». (дата обезличена) истцу, по итогам служебной проверки, объявлено замечание, не выплачены стимулирующие надбавки за качество и интенсивность работы (дата обезличена) и снижена премия за 4 квартал 2022 года. Истец полагает, что указанные действия совершены в отношении нее незаконно, поскольку она трудовую дисциплину не нарушала.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал. Представитель ответчика против удовлетворения иска возражала. Истец, третьи лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

С учетом мнения сторон, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке. Выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон.

Принцип состязательности представляет собой правило, по которому заинтересованные в исходе дела лица вправе отстаивать свою правоту в споре путем представления доказательств, участия в исследовании доказательств, представленных другими лицами, путем высказывания своего мнения по всем вопросам, подлежащим рассмотрению в судебном заседании.

Сущность данного принципа состоит в том, что стороны состязаются перед судом, убеждая его при помощи различных доказательств в своей правоте в споре. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ч. 1 ст. 37 Конституции РФ, труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Согласно ч. 1 ст. 45 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Согласно ч. 2 ст. 45 Конституции РФ, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ, граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается (п. 3 ст. 10 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 10 ГК РФ, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В соответствии со ст. 11 ГК РФ, суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Способы защиты гражданских прав приведены в ст. 12 ГК РФ.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем возмещения убытков.

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

Согласно ст. 1 ТК РФ, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права, и, в соответствии с Конституцией РФ, основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности, запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда (ст. 2 ТК РФ).

В соответствии со ст. 15 ТК РФ трудовые отношения, отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ.

Исходя из положений ст. 21 ТК РФ, работник имеет право на предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором; рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации и трудовую дисциплину.

В силу ст. 22 ТК РФ, к обязанностям работодателя относится выплата в полном размере причитающейся работникам заработной платы в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. Также работодатель обязан предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

Работодатель имеет право: требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами.

Как указано в ст. 56 ТК РФ, трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

Согласно ст. 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 189 ТК РФ, дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии законодательством РФ, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 191 ТК РФ, работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

Согласно положению ст. 192 ТК РФ, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В силу положений ст. 193 ТК РФ, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника объяснение в письменной форме. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет представительного органа работников.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Согласно п. 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", в силу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности ст. 8 Всеобщей декларации прав человека, п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 1 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Учитывая это, а также принимая во внимание, что суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу ч. 1 ст. 195 ГПК РФ, должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из ст.ст. 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых РФ как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч. 5 ст. 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

В силу приведенных выше норм трудового законодательства и разъяснений Верховного Суда РФ, дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику за нарушение им трудовой дисциплины, то есть за дисциплинарный проступок.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности. Не может рассматриваться как должностной проступок неисполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по причинам, не зависящим от работника.

Противоправность действий или бездействия работников означает, что они не соответствуют законам, иным нормативным правовым актам, в том числе положениям и уставам о дисциплине, должностным инструкциям.

Дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые непосредственно связаны с исполнением им трудовых обязанностей.

Право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника.

Судом установлено следующее.

ФИО1 занимала (дата обезличена) должность аналитика 1 категории в ГБУ НО «Уполномоченный МФЦ». (дата обезличена) ФИО1, по итогам служебной проверки, привлечена к дисциплинарной ответственности – ей объявлено замечание. ФИО1 лишена стимулирующих выплат (надбавок за качество и интенсивность работы) (дата обезличена), ей выплачена премия (дата обезличена) в размере 12 000 рублей.

Данные факты подтверждаются материалами дела и сторонами, по сути, не оспариваются.

Рассматривая настоящий гражданско-правовой спор, суд исходит из того, что оспариваемые истцом приказы о привлечении к дисциплинарной ответственности, лишение двух надбавок и снижение премии явились именно следствием инициированной ответчиком (дата обезличена) служебной проверки, причиной которой послужил выявленный факт нахождения на рабочем компьютере ФИО1, в нарушение п. 2.8 инструкции пользователя ИС, утвержденной Приказом (номер обезличен) от (дата обезличена), электронных документов, содержащих персональные данные третьих лиц. Согласно данному положению, пользователю (в данном случае - истцу) запрещено создавать и хранить на АРМ при отсутствии полномочий и производственной необходимости электронные документы, содержащие защищенную информацию. В ходе судебного разбирательства сторона ответчика также ссылалась на п. 3.3 Правил внутреннего трудового распорядка, согласно которому работникам запрещается создание и хранение документов, содержащих конфиденциальную информацию на незащищенных носителях. Фактически, в ходе проведенной служебной проверки, на компьютере истца обнаружены два договора дарения (от (дата обезличена) и (дата обезличена)) и один договор купли-продажи (от (дата обезличена)) земельных участков, содержащие паспортные данные сторон этих сделок (что также подтвердил свидетель ФИО6, занимавшийся технической стороной проводившейся проверки). При этом сторона ответчика не отрицала того факта, что указанные сделки регистрировались истцом в рамках осуществления ею своих должностных обязанностей.

В данном случае суд приходит к выводу, что обнаружение указанных документов на рабочем ПК истца не может свидетельствовать о создании и хранении документов, содержащих подлежащие охране персональные данные в отсутствие, со стороны истца, производственной необходимости. В ходе судебного разбирательства стороной ответчика занята позиция, согласно которой, истец обязана была удалить созданные документы в течение суток с момента их регистрации, однако, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, представителем ответчика не представлено доказательств наличия нормативного требования такого рода.

Следовательно, по мнению суда, привлечение ФИО1 к дисциплинарной ответственности за обнаружение в ноябре 2022 года на рабочем компьютере последней двух договоров дарения (от (дата обезличена) и (дата обезличена)) и одного договора купли-продажи (от (дата обезличена)) земельных участков, содержащих паспортные данные сторон этих сделок, недопустимо. Приказ (номер обезличен) ГБУ от (дата обезличена) в этой части подлежит признанию незаконным. Более того, ссылка в обжалуемом приказе на лишение ФИО1 выплат стимулирующего характера прямо противоречит п. 2.3.5 Положению об оплате труда работников ГБУ НО «Уполномоченный МФЦ», согласно которому, надбавки могут быть снижены только до 5 %.

Соответственно, требования истца о признании незаконными приказов (номер обезличен) ГБУ от (дата обезличена) и (номер обезличен) от (дата обезличена) являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Рассматривая требование об обязании ответчика выплатить истцу указанные выше надбавки в размере 40 % (то есть 5158 рублей) от оклада, который на момент привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности, составлял 12 895 рублей, суд исходит из того, что помимо предусмотренных ст. 191 ТК РФ премий как поощрений работника со стороны работодателя (то есть негарантированных выплат), имеются предусмотренные ст. 129 ТК РФ стимулирующие выплаты и премии, входящие в объем заработной платы, на которые работник может рассчитывать как на постоянные выплаты. Надбавки за качество работы и за интенсивность работы, а также квартальная премия, предусмотрены указанным выше Положением об оплате труда, следовательно, по мнению суда, являются частью заработной платы ФИО1 Таким образом, суд полагает себя вправе рассмотреть вопрос о начислении и выплате ФИО1 указанных выплат.

Материалами дела установлено, что аналитик 1 категории вправе получать надбавку за интенсивность и высокие результаты работы до 100 % от оклада; надбавку за качественное выполнение работы – до 50 % от оклада; премию по итогам расчетного периода (в абсолютном значении или в % от оклада), максимальный размер которой не ограничен.

Суд приходит к выводу, что стороной ответчтика не представлено достаточных доказательств, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, того, что, как (дата обезличена), так и в четвертом квартале (дата обезличена) ФИО1 работала в таком качестве, с такой интенсивностью и с такими показателями, которые не позволили бы ей рассчитывать на предусмотренные Положением об оплате труда надбавки и квартальную премию. Ссылка стороны ответчика в дополнительных возражениях на иск от (дата обезличена) о непроявлении ФИО1 инициативы и творчества, неучастии последней в выполнении непредвиденных, ответственных и особо важных работ, какими-либо доказательствами со стороны ГБУ НО «Уполномоченный МФЦ» не подтверждена. При этом суд не может выйти за рамки заявленных исковых требований. Поэтому, как считает суд, требование о выплате надбавок за качественное выполнение работы и интенсивность и высокие результаты работы (дата обезличена) в размере 40 % от оклада, то есть в размере 5158 рублей каждая, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Материалами дела установлено, что сотрудники ГБУ НО «Уполномоченный МФЦ», занимавшие должность аналитика 1 категории, проработавшие четвертый квартал в полном объеме, получили премию в размере 38 000 рублей. Из Приказа (номер обезличен) от (дата обезличена) не следует, по какой причине аналитику 1 категории ФИО1 за четвертый квартал установлена премия в размере 12 000 рублей. Какого-либо расчета такой премии стороной ответчика суду не представлено. Более того, в судебном заседании от (дата обезличена) представитель ответчика подтвердила мотивы снижения премии, как связанные с объявленным истцу замечанием. Следовательно, суд полагает, что требования истца о признании данного приказа в части установления ФИО1 премии по итогам (дата обезличена) в размере 12 000 рублей, а также об обязании доплатить истцу премию в размере 26 000 рублей, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6, 56, 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ((дата обезличена) года рождения, уроженки (адрес обезличен), паспорт (номер обезличен) выдан ОУФМС России по (адрес обезличен) в (адрес обезличен) (дата обезличена)) к ГБУ НО «Уполномоченный МФЦ» (номер обезличен)) о признании незаконными приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности и лишении стимулирующих выплат удовлетворить.

Признать незаконным Приказ (номер обезличен) ГБУ от (дата обезличена) «О завершении служебной проверки», которым ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания и лишена выплат стимулирующего характера за декабрь 2022 года.

Признать незаконным Приказ (номер обезличен) от (дата обезличена) в части установления ФИО1 надбавок за качество, высокие результаты работы и за интенсивность работы в размере 0%.

Признать незаконным Приказ (номер обезличен) от (дата обезличена) в части установления ФИО1 премии по итогам четвертого квартала в размере 12 000 рублей.

Обязать ГБУ НО «Уполномоченный МФЦ» произвести ФИО1 выплаты стимулирующего характера, а именно: надбавку за качество выполненных работ (дата обезличена) в размере 5158 рублей; надбавку за интенсивность и высокие результаты работы (дата обезличена) в размере 5158 рублей; премию по итогам четвертого квартала (дата обезличена) в размере 26 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд Нижегородской области.

Мотивированное решение изготовлено (дата обезличена).

Судья М.А. Матвиенко