Решение № 12-1-17/2024 12-1-2/2025 от 21 января 2025 г. по делу № 12-1-17/2024

ТИГИЛЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

(постоянное судебное присутствие в пгт.Палана)

688000, Камчатский край, Тигильский район, пгт.Палана, ул.Поротова, д.20,

тел./ факс: (415-43) 32-3-56

http://tigilsky.kor.sudrf.ru/, e-mail: tigilsky2.kor@sudrf.ru

Дело № 12-1-2/2025

УИД 41RS0001-01-2024-011162-98


РЕШЕНИЕ

пгт. Палана Камчатского края 22 января 2025 года

Судья Тигильского районного суда Камчатского края Жанцанова Софья Гомбоевна, рассмотрев жалобу защитника администрации муниципального образования сельского поселения «село Лесная» Белаша И.В. на постановление заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО2 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении администрации муниципального образования сельского поселения «село Лесная»,

установил:

Постановлением заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО2 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования сельского поселения «село Лесная» привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации муниципального образования сельского поселения «село Лесная» Белаша И.В., действующий на основании доверенности, подал на него жалобу, в котором просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование жалобы указывает, что администрацией сельского поселения «село Лесная» принимались меры к исполнению судебного решения, что следует из решений Тигильского районного суда в 2023-2024 годах, считает, что при рассмотрении дела должностным лицом не дана оценка данному обстоятельству.

Кроме того, материалы данного дела не содержат доказательств, что у администрации, как должника, имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Защитник Белаш И.В., а также законный представитель –лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении- администрация муниципального образования сельского поселения «село Лесная» - глава администрации и должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление извещены судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявили.

Руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно требованиям п.8 ч.2 и ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй, правомочным рассматривать жалобу.

Как установлено в судебном заседании, постановление №-АП от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации муниципального образования сельского поселения «село Лесная» к административной ответственности, предусмотренном ч. 1 ст. 17,15 Кодекса РФ об административных правонарушениях вынесено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленных материалов, копия постановления вручена защитнику Белашу И.В. ДД.ММ.ГГГГ.

Жалоба направлена в адрес суда ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок, установленный ч.1 ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заявителем не пропущен.

Частью 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ), законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 113 Федерального закона № 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из истребованных материалов дела об административном правонарушении, гражданского дела, Тигильским районным судом Камчатского края ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-1-59/2021 выдан исполнительный лист серии ФС № на основании вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решения данного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым администрация муниципального образования сельского поселения «село Лесная» обязана во внеочередном порядке предоставить ФИО1 благоустроенное, применительно к условиям населённого пункта с. Лесная равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 45,6 кв.м, отвечающее установленным требованиям в граница с. Лесная Тигильского района Камчатского края.

Должнику установлен пятидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, для добровольного выполнения требований исполнительного документа.

Копия указанного постановления получена законным представителем должника, о чём свидетельствует подпись главы сельского поселения ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ постановлением старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Паланского городского округа УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу на основании вышеуказанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации сельского поселения «село Лесная», которой был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением администрацией сельского поселения «село Лесная» требования, содержащегося в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, старший судебный пристав-исполнитель ОСП Паланского городского округа УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу вынес постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ администрация сельского поселения «село Лесная» освобождена от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

На основании постановления старшего судебного пристав-исполнителя ОСП Паланского городского округа УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство передано и ДД.ММ.ГГГГ принято к производству судебным приставом Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО4.

Требования исполнительного документа в установленный срок должником исполнены не были, в связи с чем постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ должнику администрации сельского поселения «село Лесная» установлен новый срок для исполнения требования названного исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, должник предупреждён о том, что в соответствии с ч.2 ст.105 Федерального закона № 229-ФЗ при несоблюдении требований, содержащихся в исполнительном документе без уважительных причин, судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении и устанавливает новый срок исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России должнику администрации сельского поселения «село Лесная» установлен новый срок для исполнения требования названного исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Как разъяснено Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 13 апреля 2023 года № 17-П «По делу о проверке конституционности части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда» судебный пристав-исполнитель вправе установить новый срок исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера после вынесения постановления о привлечении такого должника к административной ответственности на основании части 1 или 2 статьи 17.15 КоАП РФ, не дожидаясь его вступления в законную силу. Указанное право судебного пристава-исполнителя вытекает из системной взаимосвязи оспариваемой нормы с положениями части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и части 2 статьи 3, части 1 статьи 6 и статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации сельского поселения «село Лесная» судебным приставом-исполнителем ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку должником не представлено документов, подтверждающих исполнение решения суда в полном объёме в установленный срок, то есть, до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязательным условием привлечения лица к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях является вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в связи с неисполнением требований неимущественного характера.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ должнику был установлен новый срок для исполнения требования исполнительного документа- до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, юридическое лицо, расположенное по адресу: с. Лесная Тигильского района Камчатского края, <адрес>, являясь должником по исполнительному документу - исполнительному листу, выданному Тигильским районным судом Камчатского края по делу 2-1-59/20247 от ДД.ММ.ГГГГ не исполнило в срок до ДД.ММ.ГГГГ требование судебного пристава-исполнителя об исполнении требований указанного исполнительного документа о возложении решением суда на администрацию сельского поселения «село Лесная» обязанности предоставить ФИО1 благоустроенное равнозначное жилое помещение в границах с.Лесная, что послужило основанием привлечения администрации к административной ответственности.

Постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ администрация сельского поселения «село Лесная» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначен административный штраф в размере 30000 рублей.

Юридическому лицу вменено совершение административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ.

Вина администрации сельского поселения «село Лесная» в совершении указанного административного правонарушения установлена должностным лицом административного органа на основании совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела и приведённых в обжалуемом постановлении:

- копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ,

- постановления о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ,

- решения суда от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

- копией исполнительного листа ФС № по делу 2-1-59/2021, на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

- постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статьям 5, 6 Федерального закона №229-ФЗ, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Установив приведённые выше обстоятельства, должностное лицо пришло к правильному выводу о неисполнении администрацией сельского поселения «село Лесная» содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о назначении нового срока исполнения, в материалах дела не имеется, как не имеется и доказательств того, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

При этом должностным лицом учитывалась дата вступления в силу судебного решения, отсутствие каких-либо уважительных причин, препятствовавших исполнению требований исполнительного документа, а также то, что под такими причинами понимаются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Решение суда, которым на администрацию сельского поселения «село Лексная» возложена обязанность предоставить Попову равнозначное благоустроенное жилое помещение, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, до ДД.ММ.ГГГГ должник располагал достаточным временем для принятия мер к отысканию необходимых финансовых средств и организации проведения соответствующих работ.

В своей жалобе защитник указывает, что предпринятые должником меры к исполнению решения суда приведены в решениях Тигильского районного суда за 2023-2024 гг.

Действительно, решение суда от ДД.ММ.ГГГГ содержит указание на информационное письмо на имя министра строительства и жилищной политики Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ о вступивших в законную силу решениях о предоставлении гражданам-жителям с. Лесная жилья вне очереди и бюджетные заявки на 2021, 2022-2024 г.г. на ассигнования из краевого бюджета для финансирования капитального строительства новых жилых домов в с. Лесная.

Вместе с тем, направление заявок о выделении финансовых средств для приобретения жилых помещений, наличие состава вмененного административного правонарушения под сомнение не ставят, об исполнении решения суда не свидетельствуют.

Доводы заявителя о том, что исполнить вступившее в законную силу решение Тигильского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным, не ставят под сомнение правильность указанных выводов должностного лица по настоящему делу.

Доводы жалобы о невозможности исполнения принятого исполнительного документа по независящим от администрации сельского поселения «село Лесная» причинам, которые выражены в недостаточном финансировании, что исключает возможность намеренно уклониться от исполнения судебного акта, не свидетельствуют о том, что должником приняты все зависящие от него меры для исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе.

Кроме того, должник в установленном порядке не обращался с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда или приостановления исполнительного производства.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств и собранных по делу доказательств, правовым основанием к отмене принятого по делу постановления не может быть признано.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и является минимальным.

При проверке дела в полном объеме существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы защитника Белаша и отмены вынесенного по делу постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО2 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации муниципального образования сельского поселения «село Лесная» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, оставить без изменения, жалобу защитника администрации сельского поселения «село Лесная» Белаша И.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись С.Г. Жанцанова

Копия верна:

Судья С.Г.Жанцанова