Решение № 2-6596/2020 2-892/2021 2-892/2021(2-6596/2020;)~М-4865/2020 М-4865/2020 от 19 июля 2021 г. по делу № 2-6596/2020

Дело № 2-892/2021

УИД: 50RS0028-01-2020-007350-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года г. Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лазаревой А.В.,

при секретаре Абдулдияновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа Мытищи к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

по встречному иску ФИО1 к администрации городского округа Мытищи о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Администрация городского округа Мытищи обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит:

- признать объект капитального строительства – гараж, возведенный на земельном участке с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: <адрес> - самовольной постройкой;

- обязать ФИО1 снести самовольную постройку – гараж, возведенный на земельном участке с кадастровым номером: №, расположенном по адресу<адрес> - в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу;

- при неисполнении решения в установленный срок предоставить администрации городского округа Мытищи Московской области право осуществить снос самовольных построек: самовольную постройку - гараж, возведенный на земельном участке с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: <адрес> с отнесением расходов на ФИО1

В обосновании исковых требований указано, что земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 1289 кв.м расположенный по адресу: <адрес> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве собственности ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ отделом надзора за строительством № Главного управления государственного строительного надзора Московской области проведена выездная проверка по факту строительства на земельном участке строения.

При осуществлении проверки установлено, что на земельном участке возведено строение, при этом не соблюдены минимальные отступы от границ земельного участка, а именно: согласно протокола от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненных ГБУ МОСОБЛСТРОЙЦНИЛ, не соблюдены отступы, согласно ПЗЗ «утвержденных решением Совета депутатов городского округа Мытищи Московской области от 19.12.2019 №» (Акт №).

В соответствии с вышеуказанным Протоколом установлено, что часть строения расположена за границей земельного участка на землях общего пользования, государственная собственность на которые не разграничена.

15.08.2017 ответчиком получен градостроительный план земельного участка, в котором указаны линии минимального отступа от границы земельного участка в целях определения мест допустимого размещения надворных построек, в т.ч. гаража.

Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа Мытищи, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Мытищи Московской области от 28.12.2017 № (в редакции решения Совета депутатов городского округа Мытищи Московской области от 19.12.2019 №), рассматриваемая территория расположена в территориальной зоне Ж-2 (зона стройки индивидуальным и блокированными жилыми домами).

В результате обработки сведений, зарегистрированных в геоинформационной системе комплексного развития территории, установлено, что вышеуказанный земельный участок расположен в т.ч. красных линиях – 165 кв.м.

Истец указывает на то, что ответчик возвел спорное строение в нарушение градостроительных норм и правил, самовольная постройка, возведенная ответчиком, не соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, кроме того ответчик, не имея на то законных оснований, владеет и пользуется землями, государственная собственность на которые не разграничена, являющиеся землями общего пользования, не принадлежащими ему ни на каком вещном праве.

По указанным обстоятельствам истец вынужден обратиться в суд за разрешением возникшего спора.

ФИО1 обратился в суд с встречным иском к администрации городского округа Мытищи о признании права собственности объект капитального строительства общей площадью 142,2 кв.м возведенного на земельном участке №.

Свои требования мотивировал тем, что ФИО1 является собственником земельного участка № расположенного по адресу: <адрес> на указанном земельном участке возведено нежилое капитальное строение (гараж) общей площадью 142,2 кв.м, 2016 года постройки. Указанное строение возведено в соответствии с требованиями содержащимися в плане строительства гаража подготовленного Архитектурным бюро «Abrisburo» - ООО «РОМСТРОЙ» от 2016 года, а также в соответствии со строительными, градостроительными и противопожарными нормами и правилами, предъявляемыми к жилым домам, следовательно, не создают угрозу жизни и здоровью граждан проживающих в настоящим публично-правовом месте.

В судебном заседании представитель администрация городского округа Мытищи исковые требования поддержал, пояснил, что строительство спорного объекта произведено с нарушением обязательных требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, работы по строительству велись с нарушением предельных параметров разрешенного строительства, градостроительных норм и правил.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании первичные исковые требования не признал, просил суд в их удовлетворении отказать. Встречные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель Главного управления государственного строительного надзора Московской области в судебное заседание не явился, извещен.

Протокольным определением от 23.12.2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ООО «Эксплуатация Сервис», являющейся собственником земельного участка с кадастровым номером: № в границах которого частично расположено спорное строение.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером: № расположенного по адресу: <адрес> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ отделом надзора за строительством № Главного управления государственного строительного надзора Московской области проведена выездная проверка по факту строительства на земельном участке строения (№).

При осуществлении проверки установлено, что на земельном участке возведено строение, при этом не соблюдены минимальные отступы от границ земельного участка.

Согласно протокола от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненных ГБУ МОСОБЛСТРОЙЦНИЛ, не соблюдены отступы, согласно ПЗЗ «утвержденных решением Совета депутатов городского округа Мытищи Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (Акт №

В соответствии с вышеуказанным Протоколом установлено, что часть строения расположена за границей земельного участка на землях общего пользования, государственная собственность на которые не разграничена.

Главным управлением государственного строительного надзора Московской области в адрес администрации городского округа Мытищи Московской области было направлено уведомление о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером: № расположенном по адресу: <адрес>

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получен градостроительный план земельного участка, в котором указаны линии минимального отступа от границы земельного участка в целях определения мест допустимого размещения надворных построек, в т.ч. гаража (№).

Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа Мытищи, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Мытищи Московской области от 28.12.2017 № (в редакции решения Совета депутатов городского округа Мытищи Московской области от 19.12.2019 №), рассматриваемая территория расположена в территориальной зоне Ж-2 (зона стройки индивидуальным и блокированными жилыми домами).

В результате обработки сведений, зарегистрированных в геоинформационной системе комплексного развития территории, установлено, что вышеуказанный земельный участок расположен в т.ч. красных линиях – 165 кв.м (№).

Обратившись в суд с настоящим иском, администрация городского округа г. Мытищи ссылалась на то, что возведенное ответчиком строение на земельном участке с кадастровым номером: №, возведено и используется с нарушением требований земельного и градостроительного законодательства.

Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к территориям общего пользования отнесены территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Определением Мытищинского городского суда от 16.02.2021 была назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО «Экспертно-консультационный центр «Ответ».

Из заключения эксперта следует, что возведенный объект-гараж, возведенный на земельном участке с кадастровым номером: № расположенный по адресу: <адрес> – является объектом капитального строительства. Перемещение объекта без несоразмерного ущерба его назначению невозможно. У указанного объекта имеется монолитный железобетонный фундамент, присоединение к коммунальным сетям, а именно: водоснабжение-центральное, водоотведение-центральное, газификация-центральная, электричество-центральное. Объект-гараж, возведенный на земельном участке с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес> – соответствует требованиям ГОСТ, СНиП, иным нормативным актам, определяющим строительство таких объектов. При строительстве данного объекта – гаража допущено нарушение градостроительных норм. Данный гараж построен частично за границей земельного участка. Объект-гараж, возведенный на земельном участке с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес> не создает угрозу жизни и здоровью третьих лиц. Рыночная стоимость возведенного объекта – гараж на земельном участке на земельном участке с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес> составляет (округленно) 3 998 000 руб.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 26, 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, на основании указанных норм закона, с учетом выводов судебной экспертизы, суд приходит к выводу, что ответчиком нарушены градостроительные регламенты при возведении спорного строения (гаража), так как часть строения расположена за границей его земельного участка.

Установив, что расположенный объект на земельном участке с кадастровым номером: № не соответствует градостроительным требованиям, суд признает объект капитального строительства – гараж, возведенный на земельном участке с кадастровым номером: № самовольной постройкой и обязывает ФИО1 снести самовольную постройку – гараж, возведенный на земельном участке с кадастровым номером: №.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ суд считает возможным определить срок исполнения решения суда - в течение месяца с момента вступления решения в законную силу, считая данное требование разумным и отвечающим интересам истца.

Учитывая, что исполнение принятого по делу решения зависит от совершения определенных действий ответчиком и его воли, суд соглашается с доводами Администрации городского округа Мытищи о применении при принятии решения ст. 206 ГПК РФ, в связи с чем, считает возможным в случае невыполнения решения в установленный срок предоставить администрации городского округа Мытищи Московской области право осуществить снос самовольной постройки, с отнесением расходов на ФИО1

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации городского округа Мытищи о сносе самовольной постройки и об отказе в удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 о признании права собственности на самовольную постройку.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации городского округа Мытищи к ФИО1 о сносе самовольной постройки – удовлетворить.

Признать объект капитального строительства – гараж, возведенный на земельном участке с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: <адрес> – самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 снести самовольную постройку – гараж, возведенный на земельном участке с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: <адрес> – в течение одного месяца после вступления решения в законную силу.

При неисполнении решения суда в установленный срок, предоставить Администрации городского округа Мытищи Московской области право осуществить снос самовольной постройки – гаража, возведенный на земельном участке с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: <адрес>, с отнесением расходов на ФИО1.

Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа Мытищи о признании права собственности на самовольную постройку – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 16.08.2021.

Судья А.В.Лазарева