Решение № 12-31/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 12-31/2019

КОПИЯ

Дело №12-31/2019

№

РЕШЕНИЕ

2 сентября 2019 г. г.Дятьково

Судья Дятьковского городского суда Брянской области Одинцова Т.В. (242600, <...>), с участием представителя заявителя Ф., главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Брянской области К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью (далее ООО) «Астера» А. на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Брянской области от 22 марта 2019 года № которым юридическое лицо ООО «Астера» <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес> привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Брянской области от 22 марта 2019 года № юридическое лицо ООО «Астера» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 130000 рублей.

Юридическое лицо ООО «Астера» было признано виновным в нарушении абз. 11 и 12 ч.2 ст. 212 Трудового кодекса РФ, государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, в частности, за допуск электромонтера ФИО к исполнению трудовых обязанностей без прохождения периодического медицинского осмотра, и допуск его к исполнению должностных обязанностей без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования.

В жалобе и дополнении к жалобе, поданной в Дятьковский городской суд Брянской области, генеральный директор ООО «Астера» А. просит снизить размер административного штрафа по постановлению №, ссылаясь на характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение общества, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, так же указывает на малозначительность совершенных правонарушений, поскольку они носили непродолжительный характер, не повлекли каких-либо вредных последствий для государства и граждан.

В соответствии с п.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что копия постановления должностного лица от 22 марта 2019 года № получена представителем ООО «Астера» 22 марта 2019 года.

Жалоба на постановление должностного лица от 22 марта 2019 года была подана в Дятьковский городской суд Брянской области 26 марта 2019 года. Таким образом, срок для подачи жалобы не был пропущен.

В судебном заседании представитель ООО «Астера» Ф. доводы, изложенные в жалобе и дополнении к жалобе поддержала в полном объеме, просит отменить постановление или снизить размер административного штрафа. Основанием для отмены обжалуемого постановления считает то, что причиной вызвавшей несчастный случай является естественная смерть электромонтера ФИО вследствие ухудшения его здоровья по общему заболеванию. Как обстоятельство, в том числе смягчающее административную ответственность юридического лица просит учесть, то, что Общество фактически исполнило свою обязанность, 9 января 2019 года заключило договор на проведение специальной оценки условий труда с ООО «ТриР» и ожидало выполнение данного договора. Кроме того, нарушение по которому юридическое лицо было привлечено к административной ответственности, было выявлено в результате несчастного случая, а не в ходе плановой проверки.

Главный государственный инспектор труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Брянской области К. в удовлетворении жалобы просила отказать. Возражает об отмене вынесенного ею постановления, т.к. проверка государственной инспекции труда была проведена именно в связи с наступлением несчастного случая на производстве. Работа электромонтера связана с опасными условиями труда. А поэтому работодатель обязан был обеспечить электромонтеру ФИО обязательное прохождение медицинского осмотра и обязательного психиатрического освидетельствования. Отсутствие специальной оценки условий труда не влияет на выполнение администрацией предприятия указанных требований Трудового законодательства. Не возражает о снижении суммы штрафа.

Ознакомившись с доводами жалобы и дополнениями к жалобе, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований.

Согласно статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель, в частности обязан обеспечить:

- недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;

- в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями.

В силу статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Предусмотренные указанной статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н утверждены перечни вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования).

В Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников включены работы по обслуживанию и ремонту действующих электроустановок с напряжением 42 В и выше переменного тока, 110 В и выше постоянного тока, а также монтажные, наладочные работы, испытания и измерения в этих электроустановках (пункт 2 Перечня, приложение N 2 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 г. N 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности.

Согласно пункту 3 данных Правил обязательное психиатрическое освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377.

Работники организаций, обслуживающие действующие электроустановки напряжением 127 В и выше, производящие на них оперативные переключения, выполняющие на этих электроустановках наладочные, монтажные работы и высоковольтные испытания, включены в указанный Перечень.

Положениями статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возложена обязанность отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, между ООО «Астера» и ФИО 26 апреля 2018 года был заключен трудовой договор №, по которому последний был принят на работу подсобным рабочим. Дополнительным соглашением от 27 апреля 2018 года № к трудовому договору от 26.04.2018 г. № ФИО был принят на работу по профессии электромонтер.

29 января 2019 года с ФИО осуществляющим трудовую деятельность по специальности электромонтер по трудовому договору, на территории ООО «Астера», произошел несчастный случай со смертельным исходом, который квалифицирован как не связанный с производством (смерть вследствие общего заболевания).

В ходе расследования данного несчастного случая должностным лицом Государственной инспекции труда в Брянской области выявлены факты нарушения выше приведенных требований трудового законодательства, выразившиеся в том, что работодателем ООО «Астера» электромонтер ФИО был допущен к исполнению трудовых обязанностей без прохождения периодического медицинского осмотра и обязательного психиатрического освидетельствования.

Указанное нарушение трудового законодательства послужило основанием для привлечения ООО «Астера» к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершенного обществом административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 18 марта 2019 г. №, копией трудового договора от 26.04.2018 г. № и дополнительным соглашением от 27.04.2018 г. № к трудовому договору от 26.04.2018г. № копией акта о расследовании несчастного случая со смертельным исходом от ДД.ММ.ГГГГ, ходатайством генерального директора ООО «Астера» о снижении размера штрафа и иными материалами дела, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Правильность выводов должностного лица о виновности ООО «Астера» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных в ходе производства по делу доказательств, приведенных в постановлениях должностного лица.

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «Астера» в совершении данного административного правонарушения.

Доказательств, свидетельствующих о наличии чрезвычайных обстоятельств или других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля юридического лица и исключающих возможность прохождения работниками ООО «Астера» в установленном порядке обязательного предварительного (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательного психиатрического освидетельствования, в материалах дела нет и представителем заявителя не представлено. Оснований для отмены постановления не имеется.

Фактические обстоятельства дела в жалобах не оспариваются, вопросов о признании доказательств недопустимыми, в ней не ставится.

Учитывая изложенное, именно работодатель, а в данном случае ООО «Астера», было обязано обеспечить соблюдение требований охраны труда, не допускать электромонтера ФИО к исполнению трудовых обязанностей без прохождения периодического медицинского осмотра и обязательного психиатрического освидетельствования.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается раскаяние представителя ООО «Астера» в совершенном административном правонарушении, а так же судья учитывает совершение правонарушения впервые, имущественное и финансовое положение ООО «Астера», наличие обязательств по выплате заработной платы, обязательных налоговых и иных платежей, связи с чем считает возможным размер штрафа за данное административное правонарушение, совершенное юридическим лицом ООО «Астера» исчислить в размере минимальной санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, а именно 110000 рублей.

Утверждение представителя ООО «Астера» о наличии обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного ООО «Астера» административного правонарушения, суд находит необоснованным по следующим основаниям.

Наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, равно как и данные об и имущественном положении юр.лица, привлеченного к ответственности, отсутствие каких-либо последствий, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, на что прямо указано в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5. Такие обстоятельства в силу ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Оснований для применения положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ судья не установил.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Постановления должностного лица не противоречит требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Брянской области от 22 марта 2019 года №, вынесенные в отношении юридического лица ООО «Астера» по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.

Назначить ООО «Астера» наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 110000 (сто десять тысяч) рублей.

В остальной части постановления главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Брянской области от 22 марта 2019 года № оставить без изменения.

Жалобы генерального директора общества с ограниченной ответственность «Астера» А. на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Брянской области от 22 марта 2019 года № оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения в Брянский областной суд через Дятьковский городской суд.

Судья <данные изъяты> Т.В.Одинцова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>