Решение № 2-1155/2025 2-1155/2025~М-1045/2025 М-1045/2025 от 9 декабря 2025 г. по делу № 2-1155/2025

дело №

УИД: 03RS0№-80

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 10 декабря 2025 года

Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Маленковой М.В.,

при секретаре Галимовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 в защиту неопределенного круга потребителей незаконными, обязании прекратить противоправные действия,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей о признания действия ИП ФИО1 незаконными, об обязании ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по реализации продукции легкой промышленности, без подключения контрольно-кассовой техники к разрешительному режиму по адресу: <адрес>. мотивировав тем, что в соответствии с ч. 3 ст. 56, ч. 2 ст. 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", п.п. 22, 23 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей Управление Роспотребназдора по <адрес> на основании задания о проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного заместителем руководителя Управления Роспотребназдора по Республике ФИО3 ФИО2, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в вилле наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности оборота товаров), (табачная, никотиносодержащая продукция, упакованная вода, обувные товары, товары легкой промышленности, биологические активные добавки к пище, кресла-коляски, парфюмерно-косметическая продукция, шины и покрышки пневматические, резиновые новые, духи и туалетная вода, молочная продукция, безалкогольные напитки, в том числе с соком и соки), фотокамеры (кроме кинокамер), фото вспышки и лампы-вспышки подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru/ (ГИС МТ).

Однако установленные требования законодательства ИП ФИО1, при оказании услуг торговли населению в магазине, расположенном по адресу: <адрес> должным образом не исполняются и не соблюдаются.

Так, за январь и сентябрь 2025 года в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в ГИС МТ у ИП ФИО1 выявлено 151 отклонение разрешительного режима, реализация товаров легкой промышленности, без подключения контрольно-кассовой техники к разрешительному режиму, по адресу: <адрес>, что является нарушением п. 71 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1956 "Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности", при наличии договора с участником оборота товаров, осуществляющим расчеты за товары в соответствии с Федеральным законом "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации", п.9 и п.14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (Правил).

Оператор фискальных данных по поручению такого участника оборота товаров осуществляет от его имени ежедневную передачу в режиме реального времени полученной от него информации оператору по каждой единице маркированных товаров в соответствии с протоколом обмена информацией между оператором фискальных данных и информационной системой мониторинга (п.71 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1956).

Продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров (п.9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку) (п.14 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно п.9 Правил маркировки товаров участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии.

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (пункт 10 Правила маркировки товаров).

Ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров (пункт 25 Правил маркировки товаров).

По результатам наблюдения за январь 2025 года за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации у ИП ФИО1 Территориальным отделом было выявлено 2 отклонения по разрешительному режиму, в результате которого объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований №-ПО от ДД.ММ.ГГГГ, №-ПО от ДД.ММ.ГГГГ, которые направлены на указанный в ГИС МТ электронный адрес.

Возражений на данное предостережение от ИП ФИО1 не поступило.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС МТ у ИП ФИО1 за сентябрь 2025 года выявлено 149 отклонений разрешительного режима, по результатам которого объявлено предостережение №-ПО.

Возражений на объявленное предостережение от ИП ФИО1 не поступило.

Таким образом, установлено, что ИП ФИО1 не приняты действенные и полные меры по соблюдению обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации после получения первого предостережения №-ПО от ДД.ММ.ГГГГ, №-ПО от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку аналогичные нарушения допущены в сентябре 2025 года. С ДД.ММ.ГГГГ (дата регистрации в системе ГИС МТ) по ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО1 – 329 отклонений, в том числе 316 отклонений разрешительного режима реализации товаров легкой промышленности.

Пренебрежительное отношение ИП ФИО1 к выполнению норм законодательства в области защиты прав потребителей, само по себе представляет угрозу охраняемым общественным отношениям.

Поскольку общественно опасным признается не только реальный вред (фактически наступившие негативные последствия в окружающей действительности: имущественный ущерб, вред здоровью или жизни людей), но и создание одной лишь реальной угрозы причинения такого вреда, в указанном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается, прежде всего, в пренебрежительном отношении лица, оказывающего услуги к исполнению своих обязанностей по соблюдению обязательных требований при оказании услуг. Несоблюдение указанных требований создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенного, истец просит суд признать действия ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в нарушение п. 71 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности", при наличии договора с участником оборота товаров, осуществляющим расчеты за товары в соответствии с Федеральным законом "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации", п. 9 и п. 14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: в реализации продукции легкой промышленности, без подключения контрольно-кассовой техники к разрешительному режиму по адресу: <адрес> за январь и сентябрь 2025 года – незаконными, обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по реализации продукции легкой промышленности, без подключения контрольно-кассовой техники к разрешительному режиму по адресу: <адрес>, при удовлетворении искового заявления обязать ответчика в 10-дневный срок довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда (ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей).

Представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, <адрес>х в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, причины его неявки на судебное заседание не известны.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного разбирательства или о рассмотрении дела в его отсутствие суду не представил.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 ГК РФ разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В силу ч. 1 ст. 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно частям 4 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих участию ответчика в судебном заседании, не имеется.

Ввиду изложенного, поскольку стороны будучи надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились в судебное заседание, не сообщили об уважительных причинах неявки и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело подлежит рассмотрению в порядке заочного производства, при том, что сторона истца рассмотрению дела в порядке заочного производства не возражала.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно ст. 40 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» (далее – Закон «О защите прав потребителей») контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей», п. 8.4.6 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (далее – Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан), утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан наделено полномочием обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Под неопределенном кругом потребителей следует понимать, количественно не установленный, но предположительно многочисленный состав потенциальных истцов, не позволяющий привлечь к участию в процессе всех пострадавших от действий (бездействия) одного и того же ответчика, объединенных общностью предмета и основания иска, а так же совпадение исковых требований потенциальных истцов и основания иска и тождество фактов, подлежащих доказыванию этими истцами.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» и пункта 1 статьи 1 Закона, отношения с участием потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 11 Гражданского Кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Согласно ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться признанием действий, причиняющих вред незаконными. В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем является основанием для предъявления иска о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» утверждены правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - Правила маркировки товаров).

Данные нормативные документы являются обязательными для хозяйствующих субъектов при оказании услуг.

Из материалов дела следует, что в соответствии с ч. 3 ст. 56, ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п.п. 22, 23 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан на основании Задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике ФИО3 ФИО2 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицо в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности оборота товаров) (табачная, никотинсодержащая продукция, упакованная вода, обувные товары, товары легкой промышленности, биологически активные добавки к пище, кресла-коляски, парфюмерно-косметическая продукция, шины и покрышки пневматические резиновые новые, духи и туалетная вода, молочная продукция, безалкогольные напитки, в том числе с соком, и соки), фотокамеры (кроме кинокамер), фото вспышки и лампы-вспышки подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru/ (далее по тексту – ГИС МТ).

Согласно акту наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС МТ у ИП ФИО1 за сентябрь 2025 года выявлено 149 отклонений разрешительного режима, по результатам которого объявлено предостережение №-ПО.

Возражений на объявленное предостережение от ИП ФИО1 не поступило.

По результатам наблюдения за январь 2025 года за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации у ИП ФИО1 Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека было выявлено 2 отклонения по разрешительному режиму, в результате которого объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований №-ПО от ДД.ММ.ГГГГ, №-ПО от ДД.ММ.ГГГГ, которые направлены на указанный в ГИС МТ электронный адрес.

Возражений на объявленное предостережение от ИП ФИО1 не поступило.

В ходе рассмотрения дела, ответчиком ИП ФИО1 не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих что выводы истца о том, что им была реализована продукция легкой промышленности, без подключения контрольно-кассовой техники к разрешительному режиму по адресу: <адрес>, не верны, а равно, что действия ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в нарушение п. 71 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности", при наличии договора с участником оборота товаров, осуществляющим расчеты за товары в соответствии с Федеральным законом "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации", п. 9 и п. 14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: в реализации продукции легкой промышленности, без подключения контрольно-кассовой техники к разрешительному режиму по адресу: <адрес> за январь и сентябрь 2025 года – являются незаконными.

При таком положении, суд, руководствуясь статьями 40, 46 Закона РФ "О защите прав потребителей", оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что ответчик ИП ФИО1 допустил не соблюдение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, а именно в реализации продукции легкой промышленности, без подключения контрольно-кассовой техники к разрешительному режиму по адресу: <адрес> за январь и сентябрь 2025 года, в связи с чем исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Из п. 4 ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ следует, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, с учетом положений п. 3 настоящей статьи освобождаются истцы - по искам, связанным с нарушением прав потребителей.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб., от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь статьями 194 - 198, 233 - 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 в защиту неопределенного круга потребителей незаконными, обязании прекратить противоправные действия удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) незаконными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в нарушение п. 71 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности", при наличии договора с участником оборота товаров, осуществляющим расчеты за товары в соответствии с Федеральным законом "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации", п. 9 и п. 14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: в реализации продукции легкой промышленности, без подключения контрольно-кассовой техники к разрешительному режиму по адресу: 452550, <адрес> за январь и сентябрь 2025 года.

Обязать ИП ФИО1 (ИНН №) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, а именно, не реализовывать продукцию легкой промышленности без подключения контрольно-кассовой техники к разрешительному режиму по адресу: 452550, <адрес>.

Обязать ответчика ИП ФИО1 (ИНН №) в десятидневный срок довести до сведения потребителей через средства массовой информации решение суда.

Взыскать с ИП ФИО1 (ИНН №) в доход местного бюджета муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Председательствующий судья М.В. Маленкова

Заочное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.