Решение № 2-2567/2024 2-426/2025 2-426/2025(2-2567/2024;)~М-1947/2024 М-1947/2024 от 19 февраля 2025 г. по делу № 2-2567/2024

дело №

УИД №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Богородск

Богородский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Михина А.В.,

при секретаре Коротиной М.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области о признании незаконным решения уполномоченного органа местного самоуправления об отказе в признании садового дома жилым домом,

установил:

Истец обратилась в суд с названным выше иском, в обоснование которого указала, что является собственником земельного участка, площадью 975 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства, расположенного по адресу: <адрес>

На указанном выше земельном участке расположен садовый дом, 2-х этажный, общей площадью Х кв.м., кадастровый №, который принадлежит истцу.

Указанный садовый дом отвечает всем признакам индивидуального жилого дома, что подтверждается экспертным заключением № о техническом состоянии и капитальности здания, выполненное Филиалом по <адрес> производственный отдел № 6 ППК Роскадастр Богородское отделение от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выводов эксперта здание не угрожает жизни и здоровью третьих лиц, техническое исполнение здания соответствует противопожарным, строительным нормам и правилам, не оказывает негативного действия на расположенные в непосредственной близости от него постройки, прочно связано с землей, его невозможно переместить без нанесения существенного ущерба его назначению. Жилой дом, расположен в границах земельного участка с кадастровым №.

Указанное здание пригодно для постоянного и круглогодичного проживания и его можно признать жилым домом.

С целью признания садового дома индивидуальным жилым домом истец обратился к ответчику.

Ответчик отказал в признании садового дома жилым, по причине того, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки Каменского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области утвержденными решением Совета Каменского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями) садовый дом расположен в территориальной зоне СХ-2 – зона коллективных садов. В описании вида разрешенного использования «ведение садоводства» отсутствует размещение индивидуального жилого дома (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. №

Запрета на расположение жилого дома на садовом участке не имеется.

Спорный жилой дом соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам и Федеральный закон РФ от 29.07.2017 № 217-ФЗ допускает признание садового дома жилым.

В связи с чем, истец с учетом уточненных исковых требований просит суд признать объект недвижимого имущества – садовый дом, 2-х этажный, общей площадью Х кв.м., кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес>,– жилым домом, пригодным для круглогодичного проживания (л.д№

Представитель ответчика администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, судебным извещением, сведений о причинах не явки в суд не представлено.

Представитель третьего лица Комитет имущественных и земельных отношений, учета и распределения жилья администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, судебным извещением, сведений о причинах не явки в суд не представлено.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что ответчик был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, на основании статьи 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, с согласия истца ФИО1, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Истец ФИО1, в судебном заседании на удовлетворении уточненного искового требования настаивала по доводам изложенным в нем, просила признать спорный объект недвижимого имущества, наименование – садовый дом, назначение: нежилое здание, двухэтажный, площадью Х кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: Российская <адрес> индивидуальным жилым домом, пригодным для постоянного круглогодичного проживания.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст. 12, 55, 59, 60, 67 ГПК по своему внутреннему убеждению, установив юридически значимые обстоятельства, выслушав мнение истца, суд приходит к следующему:

Согласно п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.

В силу Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.

Жилым помещением признается жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

В соответствии со ст. 22 Жилищного Кодекса РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 23 Жилищного Кодекса РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Согласно п.п.1 п.1 ст.3 Федерального закона РФ от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Пунктом 1 ст.6 вышеприведенного Федерального закона РФ от 29.07.2017 N 217-ФЗ установлено, что ведение садоводства или огородничества на садовых или огородных земельных участках может осуществляться гражданами без создания товарищества.

В "Обзоре вопросов, содержащихся в обращениях граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, поступивших в Минэкономразвития России, и принимаемых мер" (утв. Минэкономразвития России) разъяснено, что для целей применения в Законе № 217-ФЗ, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в ЕГРН и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками. Указанные положения не распространяются на земельные участки с видом разрешенного использования "садоводство", предназначенные для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур (часть 7 статьи 54);

садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей (пункт 1 статьи 3);

расположенные на садовых земельных участках здания, сведения о которых внесены в ЕГРН до дня вступления в силу Закона № 217-ФЗ с назначением "жилое", "жилое строение", признаются жилыми домами (часть 9 статьи 54);

расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в ЕГРН до дня вступления в силу Закона № 217-ФЗ с назначением "нежилое", сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами (часть 11 статьи 54);

садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании (пункт 2 статьи 3);

садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 23).

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Согласно п. 55, 56 и 62 вышеприведенного Положения, садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее - уполномоченный орган местного самоуправления).(п.55)

Для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома (далее в настоящем разделе - заявитель) представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр):

а) заявление о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом (далее - заявление), в котором указываются кадастровый номер садового дома или жилого дома и кадастровый номер земельного участка, на котором расположен садовый дом или жилой дом, почтовый адрес заявителя или адрес электронной почты заявителя, а также способ получения решения уполномоченного органа местного самоуправления и иных предусмотренных настоящим Положением документов (почтовое отправление с уведомлением о вручении, электронная почта, получение лично в многофункциональном центре, получение лично в уполномоченном органе местного самоуправления);

б) выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - выписка из Единого государственного реестра недвижимости), содержащую сведения о зарегистрированных правах заявителя на садовый дом или жилой дом, либо правоустанавливающий документ на жилой дом или садовый дом в случае, если право собственности заявителя на садовый дом или жилой дом не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, или нотариально заверенную копию такого документа;

в) заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом);

г) в случае, если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц, - нотариально удостоверенное согласие указанных лиц на признание садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом.(п.56).

Решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на соответствующие положения, предусмотренные пунктом 61 настоящего Положения.(п.62)

Признак пригодности помещения для постоянного проживания позволяет отличать жилое помещение от нежилого. Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П по делу о проверке конституционности абз. 2 ст. 1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан, признал данный признак единственно необходимым для отнесения жилого строения, расположенного на садовом земельном участке, относящемся к землям населенных пунктов, к объекту жилищных прав и разрешил регистрацию по месту жительства в жилом строении, пригодном для постоянного проживания.

Материалами дела подтверждается, что истцу на собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым №, общей площадью Х кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается копией выписки из ЕГРН (л.д. №), а также садового дома, с кадастровым №, площадью Х кв.м., назначение – нежилое, количество этажей - Х расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается копией выписки из ЕГРН (л.д.№).

Истцы обратились в администрацию Богородского городского суда Нижегородской области с заявлением о признании спорного садового дома жилым домом.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Богородского городского суда Нижегородской области истцам отказано в удовлетворении о признании спорного садового дома жилым домом, так как в соответствии с Правилами землепользования и застройки Каменского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области утвержденными решением Совета Каменского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями) садовый дом расположен в территориальной зоне СХ-2 – зона коллективных садов. В описании вида разрешенного использования «ведение садоводства» отсутствует размещение индивидуального жилого дома (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. №).

Согласно экспертного заключения № о техническом состоянии и капитальности здания, выполненное Филиалом по Нижегородской области производственным отделом № 6 ППК Роскадастр Богородское отделение от ДД.ММ.ГГГГ, анализ результатов проведенного обследования технического состояния существующих конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> позволяет сделать вывод, что здание находится в хорошем состоянии. Повреждение деформации нет.

Проведенным анализом технического состояния несущих конструкций здания установлено, что фактический износ отдельных конструктивных элементов здания, согласно ВСН (10) и на основных данных технического паспорта на задание составляет Х% по данным ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со средними нормативными сроками службы основных фондов учреждений и организаций, состоящих на государственном бюджете, утвержденными ССР, Министерством финансов СССР, Госпланом СССР, Госстроем СССР от 28.02.1972 № 9.17 ИВ данный объект недвижимости – дачный дом, имеет V группу капитальности со следующими характеристиками конструктивных элементов здания: «Здания сборно-щитовые, карскасные, глинобитные, саманные и фахверковые, фундаменты на бутовых столбах; стены каркасные, глинобитные, сборно-щитовые и глинобитные; перекрытия деревянные» и средним нормативным сроком службы 30 лет.

По результатам обследования технического состояние исследуемого здания в целом, согласно ГОСТ (2) и СП (3), оценивается как работоспособное, отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкции возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации.

Несущая способность основных конструктивных элементов здания, на момент проведения обследования, обеспечивается и достаточна для нормальной эксплуатации, не угрожает жизни и здоровью третьих лиц. Техническое исполнение здания соответствует противопожарным требованиям, основным строительным нормам и правилам, исследуемый объект не оказывает негативного влияния на расположенные в непосредственной близости от него постройки.

Анализ конструкции стен и фундамента позволяет сделать вывод о прочной связи здания с землей и невозможности его перемещения без нанесения существенного ущерба его назначению.

Анализ инженерных систем и конструктивных решений по их коммутации (вводу в здание) позволяет сделать вывод о постоянном характере их подключения.

Данный объект недвижимости согласно приведенного заключения прочно связан с землей и нет возможности его перемещения без нанесения существенного ущерба его назначению.

Здание расположено в границах земельного участка с кадастровым №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, общей площадью земельного участка составляет Х кв.м.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Каменского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области утвержденными решением Совета Каменского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями) садовый дом расположен в территориальной зоне СХ-2 – зона коллективных садов.

Предельные параметры разрешенного строительства в зоне СХ-2 не регламентируются.

Здание по адресу: Российская Федерация, <адрес> имеет в своем составе необходимые жилые и вспомогательные помещения для отдыха, сна (комнаты), приготовления и приема пищи (кухня-гостиная), гигиенических процедур, оборудовано необходимыми инженерными коммуникациями, пригодно для постоянного и круглогодичного проживания и эксплуатации.

Данный объект недвижимости согласно приведенного заключения можно признать индивидуальным жилым домом (л.д. №).

Учитывая, что указанные в заключения № о техническом состоянии и капитальности здания, выполненное Филиалом по <адрес> производственным отделом № ППК Роскадастр Богородское отделение от ДД.ММ.ГГГГ выводы мотивированы и обоснованы, признаются судьей полными. Не доверять указанному заключению, либо ставить его под сомнение у судьи оснований не имеется, поэтому оно принимается в качестве надлежащего доказательства по делу. Сторонами данное заключение не оспорено, в связи с чем, суд берет его за основу решения.

Согласно расположения здания на земельном участке, составленным кадастровым инженером Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ, спорный дом, расположен в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности истцу (л.д. №).

В ч. 2 ст. 15 Жилищный кодекс РФ закрепляет признаки, которым должно отвечать жилое помещение.

Указанным признакам спорный дом отвечает. Дом истцов находится в границах земельного участка истца. Доказательств обратного суду не представлено, а судом таких доказательств не добыто.

Учитывая вышеприведенные правовые положения, установив, что спорный дом соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что дом истцов, расположенный на принадлежащем им земельном участке, отвечает признакам жилого дома, пригодного для постоянного проживания, так как данное строение является недвижимым имуществом, имеет прочную связь с землей, имеет необходимые коммуникации, соответствует санитарным и техническим нормам и правилам, пригодно для круглогодичного проживания.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области о признании садового дома – индивидуальным жилым домом, пригодным для круглогодичного проживания, удовлетворить.

Признать объект недвижимого имущества, наименование – садовый дом, назначение: нежилое здание, двухэтажный, площадью Х кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес> индивидуальным жилым домом, пригодным для постоянного круглогодичного проживания.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.В. Михин

иные данные

иные данные