Решение № 2-1510/2018 2-1510/2018 ~ М-937/2018 М-937/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-1510/2018

Дело № 2-1510/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе судьи Полуэктовой Т.Ю.

при секретаре Свининой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово 14.05.2018.

дело по иску ФИО3 ЛИЦО_20, ФИО4 ЛИЦО_21 к ГУ МЧС России по Кемеровской области о восстановлении в очереди на получение на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы обратились с иском к ответчику об обязании восстановить в очереди на получение единовременной социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.

Определением суда от **.**.**** дела объединены в одно производство.

Свои требования мотивируют тем, что ЛИЦО_3 согласно служебному удостоверению ФПС ### является майором внутренней службы, начальником части, служит в структуре МЧС с **.**.****, ЛИЦО_4 согласно служебному удостоверению ФПС ### является старшим прапорщиком внутренней службы, помощником начальника караула части, служит в структуре МЧС с **.**.****.

**.**.**** состоялось заседание жилищно-бытовой комиссии ГУ «1 отряд ФПС по Кемеровской области». При проведении указанного заседания был утвержден Протокол ### Заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ «1 отряд ФПС по Кемеровской области».

В соответствии с Приказом Государственного учреждения «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Кемеровской области» ### от **.**.**** «Об утверждении жилищно-бытовой комиссии ГУ «1 отряд ФПС по Кемеровской области», утвержденным Начальником отряда полковником вн. службы ЛИЦО_12, для правильного учета сотрудников отряда, нуждающихся в улучшении жилищных условий было принято решение утвердить жилищно-бытовую комиссию ГУ «1 отряд ФПС по Кемеровской области, а также Положение жилищно-бытовой комиссии ГУ «1 отряд ФПС по Кемеровской области» (Приложение ### к приказу ГУ «1 отряд ФПС по Кемеровской области» от **.**.**** ###).

Согласно Положению о жилищно-бытовой комиссии Государственного учреждения «1 отряд федеральной противопожарной службы по Кемеровской области», жилищно-бытовая комиссия ГУ «1 отряд ФПС по Кемеровской области» создается для правильного учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий и распределения долгосрочных целевых жилищных займов и социальных выплат, предусмотренных законом Кемеровской области от **.**.**** ### «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования».

Согласно Протоколу заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ «1 отряд ФПС по Кемеровской области от **.**.**** повесткой заседания являлись следующие вопросы : Рассмотрение вопроса о включении в реестр сотрудников (работников) отряда нуждающихся в улучшении жилищных условий на получение долгосрочного целевого жилищного займа (социальной выплаты), утверждение списка, исключение из списков очередников ст. сержанта вн. службы ЛИЦО_1, водителя 3 класса ПЧ-5 отряда.

В соответствии с данным Протоколом Жилищно-бытовая комиссия ГУ «1 отряд ФПС по Кемеровской области» постановила на основании Закона Кемеровской области от «**.**.**** г. ### включить в реестр нуждающихся в улучшении жилищных условий на получение долгосрочного целевого жилищного займа (социальной выплаты) следующих сотрудников, в том числе ст. лейтенанта вн. службы ФИО3 ЛИЦО_22, заместителя начальника ПЧ-4 отряда о включении в список нуждающихся в улучшении жилищных условий (ходатайство от **.**.****), ст.прапорщика ЛИЦО_4 Приняли решение: включить в реестр.

Данный факт также подтверждается выпиской из Протокола ### Заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ «1 отряд ФПС по Кемеровской области» от **.**.****

В соответствии с данной Выпиской жилищно-бытовая комиссия постановила:

- На основании Закона Кемеровской области от **.**.**** г. ### включить в реестр нуждающихся в улучшении жилищных условий на получение долгосрочного целевого жилищного займа (социальной выплаты) ст.лейтенанта вн.службы ФИО3 ЛИЦО_23, заместителя начальника ПЧ-4 отряда (рапорт от **.**.****), ст.прапорщика внутренней службы ЛИЦО_4, помощника начальника караула ПЧ -4 отряда (рапорт от **.**.****).

В связи с изложенным, они внесены в Список сотрудников (работников) ФГКУ «1 отряд ФПС по Кемеровской области», включенных в реестр на получение долгосрочного целевого жилищного займа (социальной выплаты).

Указанные сведения отражены в Списке сотрудников (работников) ФГКУ «1 отряд ФПС по Кемеровской области», включенных в реестр на получение долгосрочного целевого жилищного займа (социальной выплаты) на «**.**.**** г., порядковый номер соответственно «### Данный список утвержден Начальником ФГКУ «1 отряд ФПС по Кемеровской области» полковником вн.службы ЛИЦО_24

Помимо этого, данные сведения о внесении их в Список сотрудников (работников) ФГКУ «1 отряд ФПС по Кемеровской области», включенных в реестр на получение долгосрочного целевого жилищного займа (социальной выплаты) отражены в Выписке из списка сотрудников (работников) ФГКУ «1 отряд ФПС по Кемеровской области», включенных в реестр на получение долгосрочного целевого жилищного займа (социальной выплаты) на **.**.**** Данная выписка заверена **.**.**** года Начальником ФГКУ «1 отряд ФПС по Кемеровской области» полковником внутренней службы ЛИЦО_14.

В соответствии с письмом ФГКУ «1 отряд ФПС по Кемеровской области» ###- от **.**.**** на### от **.**.**** за подписью Заместителя начальника отряда подполковника вн.службы ЛИЦО_14 (исполнитель - ЛИЦО_15) в адрес Главного управления МЧС России по Кемеровской области были направлены списки личного состава ФГКУ «1 отряд ФПС по Кемеровской области», нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, ФГКУ «1 отряд ФПС по Кемеровской области» исполнила свои обязательства передо ними, направив сведения в адрес ГУ МЧС России по Кемеровской области. Однако, на официальном сайте ГУ МЧС России по кемеровской области (http://42.mchs.gov.ru) они не включены в Список сотрудников ФПС, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты па приобретение (строительство) жилого помещения, хотя ранее были в списках.

Кроме того, сотрудники ГУ МЧС России по Кемеровской области пояснили, что на сегодняшний момент они не состоят в очереди на получение единовременной социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.

Считают, что ГУ МЧС России по Кемеровской области является федеральным органом исполнительной власти, руководитель которого принимает решение по предоставлению единовременной социальной выплаты.

Просят обязать ГУ МЧС России по Кемеровской области восстановить их в очереди на получение единовременной социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.

В судебном заседании истцы требования уточнили и просят обязать ГУ МЧС России по Кемеровской области восстановить и включить их в очереди на получение единовременной социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения с полным перерасчетом очередности по годам, начиная с 2010 года. Пояснив, что считают, что ими соблюден полный порядок постановки на очередь с предоставлением всех соответствующих документов, их вины нет в том, что они оказались неучтенными сотрудниками и не состоящими в очереди ответчика, так как вставали в очередь они по территориальности по месту работы. Каких-либо уведомлений о создании новой очереди на получение единовременной социальной выплаты, а также о снятии их с очереди не получали. У них до сих пор отсутствует жилье.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности от 11 января 2016 № 2 сроком на три года ( л.д.46) в судебном заседании исковые требования не признала, представив письменные возражения ( л.д. 85-96).

Представитель привлеченного в качестве третьего лица ФГКУ « 1 отряд Федеральной противопожарной службы по Кемеровской области» ФИО2, действующая на основании доверенности от 22.01.2018 сроком на один год ( л.д.47-48, 58) в судебном заседании требования истцов поддержала, предоставив письменные отзывы.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» сотрудники, военнослужащие и работники федеральной противопожарной службы и члены их семей находятся под защитой государства. Гарантии социальной защиты сотрудников федеральной противопожарной службы (денежное довольствие, страховые гарантии и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, право на жилищное обеспечение, право на медицинское обслуживание, гарантии в связи с прохождением службы в федеральной противопожарной службе и иные гарантии) устанавливаются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, статус сотрудников федеральной противопожарной службы определен как категории граждан, перед которыми государство исполняет обязательства по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

В пунктах 1, 2 части 3 статьи 4 Закона предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (пункт 6 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 23 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369, единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения предоставляется в порядке очередности принятия на учет.

Судом установлено, что ЛИЦО_3 с сентября **.**.**** года по настоящее время проходит службу на офицерских должностях, содержащихся за счет средств федерального бюджета, в подразделении ФГКУ «1 отряд ФПС по Кемеровской области» - в пожарно-спасательной части ### ФГКУ «1 отряд ФПС по Кемеровской области» в должности начальника пожарно-спасательной части ### ФГКУ «1 отряд ФПС по Кемеровской области», имеет специальное звание по должности майор внутренней службы.

Согласно выписке из послужного списка выслуга лет по состоянию на **.**.**** в календарном исчислении составляет 14 лет 07 месяцев 00 дней.

**.**.**** года ЛИЦО_3 подан рапорт на имя начальника пожарной части ### ГУ «1 отряд ФПС по Кемеровской области» о включении в реестр нуждающихся в улучшении жилищных условий на получение долгосрочного целевого жилищного займа (социальной выплаты), приложив к нему все необходимые документы.

ЛИЦО_4 с ноября 1996 года по настоящее время проходит службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, проходит службу в подразделении ФГКУ «1 отряд ФПС по Кемеровской области» — в пожарно-спасательной части ### ФГКУ «1 отряд ФПС по Кемеровской области» в должности помощника караула пожарно-спасательной части ### ФГКУ «1 отряд ФПС по Кемеровской области», имеет специальное звание по должности старший прапорщик внутренней службы.

Согласно выписке из послужного списка выслуга лет по состоянию на **.**.**** в календарном исчислении составляет 22 года 11 месяцев 18 дней.

**.**.**** года ЛИЦО_4 подан рапорт на имя начальника пожарной части ### ГУ «1 отряд ФПС по Кемеровской области» о включении в реестр нуждающихся в улучшении жилищных условий на получение долгосрочного целевого жилищного займа (социальной выплаты), приложив к нему все необходимые документы.

На заседании жилищно-бытовой комиссии ГУ «1 отряд ФПС по Кемеровской области» рапорты ЛИЦО_3 и ЛИЦО_4 и приложенные к нему документы были рассмотрены, и вынесено решение от **.**.**** на основании Закона Кемеровской области от **.**.**** ### о включении в реестр нуждающихся в улучшении жилищных условий на получение долгосрочного целевого жилищного займа (социальной выплаты), с даты подачи рапорта, то есть ЛИЦО_3 **.**.****, а ЛИЦО_4 с **.**.****, что подтверждается протоколом ### заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ «1 отряд ФПС по Кемеровской области» от **.**.****, а также выпиской от **.**.**** из протокола ### заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ «1 отряд ФПС по Кемеровской области» от **.**.**** ( л.д.8-15).

Факт правомочности комиссии и признании истцов нуждающимися в улучшении жилищных условий не оспорен представителем ответчика в судебном заседании.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

Согласно п. 7 вышеназванного Постановления Правительства РФ на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.

При этом нормами Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ и Правилами предоставления единовременной социальной выплаты приобретение сотрудником учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, обратившимся в период прохождения службы с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, права на получение указанной меры социальной поддержки не поставлено в зависимость от даты рассмотрения заявления сотрудника (подлежит рассмотрению в трехмесячный срок со дня подачи) комиссией ответчика.

Как следует из материалов дела, на момент принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО3 проживал по договору краткосрочного найма жилого помещения по адресу: ..., занимаемая площадь: общая 16,20 м", жилая 11,80 м2; количество комнат: одна. Собственного жилья не имеет, ФИО4 проживал по адресу: ...: общая 42,00 м2, жилая 30,80 м2; количество комнат: две. Квартира находится в социальном найме у его матери - ЛИЦО_2. Собственного жилья не имеет. Какого-либо жилья на праве собственности ФИО3 не имеет, ФИО3 зарегистрирован по месту жительства с **.**.**** по адресу: ... на основании типового договора найма служебного жилого помещения от **.**.**** ###. Настоящий договор расторгнут по взаимному согласию **.**.****. ЛИЦО_3 по указанному адресу не поживает, при этом на сегодняшний с регистрационного учета по месту жительства не снят. Имеет регистрацию по месту пребывания с **.**.**** до **.**.**** по адресу: <...> ....

ЛИЦО_3 в реестр нуждающихся в улучшении жилищных условий на получение долгосрочного целевого жилищного займа (социальной выплаты) состоял один, на сегодняшний день состав его семьи 2 человека: сам ЛИЦО_3 и его дочь ЛИЦО_3, **.**.**** года рождения. Несовершеннолетний ребенок ЛИЦО_3 зарегистрирована по месту жительства с **.**.**** по адресу: ..., при этом фактически проживает по месту пребывания (регистрация с **.**.**** до **.**.****) по адресу: ....

ЛИЦО_4 какого-либо жилья на праве собственности. не имеет, зарегистрирован по месту жительства по адресу: г.Кемерово, ..., однако фактически проживает по адресу: ....

На момент постановки на учет в реестр нуждающихся в улучшении жилищных условий на получение долгосрочного целевого жилищного займа (социальной выплаты) состав семьи истца состоял из трех человек: истец, супруга - ЛИЦО_4, **.**.**** года рождения, сын - ЛИЦО_5, **.**.**** года рождения. На момент рассмотрения дела в суде состав его семьи 4 человека: сам ФИО4 ЛИЦО_25, супруга - ЛИЦО_4, **.**.**** года рождения, сын - ЛИЦО_5, **.**.**** года рождения, дочь - ЛИЦО_7, **.**.**** года рождения.

Как следует из материалов дела, **.**.**** года ФГКУ «1 отряд ФПС по Кемеровской области» в адрес Главного управления МЧС России по Кемеровской области по запросу от **.**.**** переданы списки личного состава ФГКУ «1 отряд ФПС по Кемеровской области», нуждающихся в улучшении жилищных условий ( л.д.27, 128). Согласно переданному списку сотрудников (работников) ФГКУ «1 отряд ФПС по Кемеровской области», ЛИЦО_3, ЛИЦО_4 включены в реестр на получение долгосрочного целевого жилищного займа (социальной выплаты) на **.**.****.

Из пояснений представителя третьего лица в судебном заседании с **.**.**** ФГКУ «1 отряд ФПС по Кемеровской области» прекратило ведение реестра нуждающихся в улучшении жилищных условий на получение долгосрочного целевого жилищного займа (социальной выплаты).

Приказом МЧС РФ от 14 января 2015г. № 6 «Об утверждении Порядка формирования и работы в МЧС России комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» был утвержден порядок формирования и работы в МЧС России комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

При этом пунктом 2 указанного приказа МЧС России установлено, что сотрудники (граждане), принятые на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - учет) до вступления в силу настоящего приказа, признаются состоящими на учете по месту прохождения службы с даты принятия от сотрудников (граждан) заявлений и прилагаемых к ним документов для постановки их на учет.

Учитывая, что истцы признаны в улучшении жилищных условий и приняты на учет для получения единовременной социальной выплаты по единственному основанию Закона Кемеровской области от 16.05.2006 № 58-03 «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования», то есть до принятия ФЗ № 282-ФЗ, постольку на них распространяется действия пункта п.2 приказа МЧС России от 14. 01.2015, соответственно они признаются состоящими на учете по месту прохождения службы с даты принятия от сотрудников (граждан) заявлений и прилагаемых к ним документов для постановки их на учет.

Следовательно, доводы представителя ответчика о том, что списки сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Законом Кемеровской области № 58-0З предоставлялись подчиненными подразделениями для определения потребности в жилых помещениях, предоставляемых администрациями городов и районов, а не для постановки на учет и ведения реестра суд считает необоснованными.

Согласно пункту 4 Порядка …, для учета сотрудников ФПС, проходящих службу в Главных управлениях МЧС России по субъектам РФ и подчиненных им учреждениях создаются комиссии в Главных управлениях МЧС России по субъектам РФ.

Приказами ГУ МЧС России по Кемеровской области от **.**.****г. ###, от **.**.**** ###, от **.**.**** ###, от **.**.**** ### утверждены состав и положение о комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ( л.д.97-120). Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом.

Факт передачи списков личного состава ФГКУ « 1отряд ФПС по Кемеровской области», нуждающихся в улучшении жилищных условий ответчику от ФКГУ « 1отряд ФПС по Кемеровской области» не оспорен представителем ответчика в судебном заседании.

Согласно пункта 17 Порядка …, единовременная социальная выплата предоставляется в порядке очередности принятия их на учет.

Таким образом, принятые на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на получение долгосрочного целевого жилищного займа (социальной выплаты) и не снятые с него в установленном порядке, ФИО3 и ФИО4 сохраняют свое право состоять на учете впредь до получения долгосрочного целевого жилищного займа (социальной выплаты) или удовлетворения иным путем его жилищных потребностей либо до возникновения прямо указанных в законе обстоятельств, являющихся основанием для снятия его с учета.

В настоящее время в Главном управлении МЧС России по Кемеровской области на основании приказов Главного управления МЧС России по Кемеровской области от **.**.**** ### «О создании комиссии Главного управления МЧС России по Кемеровской области по постановке и учету военнослужащих, сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) и обеспечению их жилыми помещениями и утверждении Положения о комиссии», от **.**.**** ### «О создании комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы из ФПС ГПС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения», от **.**.**** ### «О создании комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения» утверждены следующие реестры: военнослужащих МЧС России, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты (субсидии, единовременной субсидии) для приобретения (строительства) жилого помещения; государственных гражданских служащих, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты (субсидии, единовременной субсидии) для приобретения (строительства) жилого помещения; сотрудников ФПС ГПС, состоящих на учете для получения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы»; сотрудников ФПС ГПС, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты (субсидии, единовременной субсидии) для приобретения (строительства) жилого помещения; военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в служебных помещениях; сотрудников ФПС ГПС, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; сотрудников ФПС ГПС, принятых на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях.

Из представленных ответчиком списков из базы данных на военнослужащих МЧС России, ФПС ГПС состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилья по состоянию на **.**.**** истцы не состоят ( л.д. 120-127).

Согласно подпункту 11 пункта 12 Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации, утвержденного Приказом МЧС России от **.**.**** ### (подпункт 11 пункта 12 в ред. Приказа МЧС России от **.**.**** ###) Главное управление МЧС России в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет, в том числе функцию по постановке на учет и ведение учета военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудников ФПС, спасателей аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, проходящих службу в Главном управлении МЧС России и подчиненных подразделениях, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечивает их жилыми помещениями в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

ФГКУ «1 отряд ФПС по Кемеровской области» каких-либо решений по снятию ФИО3 или ФИО4 с учета сотрудников (работников) ФГКУ «1 отряд ФПС по Кемеровской области», нуждающихся в улучшении жилищных условий на получение долгосрочного целевого жилищного займа (социальной выплаты) не принималось.

Таким образом, учитывая, что обеспечение жильем сотрудников федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы осуществляется в соответствии с федеральным законодательством за счет средств федерального бюджета, и ФИО3 и ФИО4 были приняты на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на получение долгосрочного целевого жилищного займа (социальной выплаты), бездействие ответчика по не включению истцов в списки, состоящих на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения и по фактическому их снятию (исключению) из списка без соблюдения необходимой процедуры, противоречит требованиям законодательства.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Факт того, что до настоящего времени истцы жильем не обеспечены, они являются нуждающимися в улучшении жилищных условий также не оспорен представителем ответчика в судебном заседании.

Поскольку единственным основанием фактического отказа истцов для принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты с целью приобретения или строительства жилого помещения явился факт отсутствия обращений истцов в комиссию Главного управления МЧС России по Кемеровской области с заявлением для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, при подтверждении факта принятия истцов на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по действующему на момент их принятия законодательству и данный факт нашел свое подтверждение в ходе судебного следствия, то суд считает, что требования истцов об обязании ответчика восстановить и включить их в очередь на получение единовременной социальной выплаты на приобретение (строительство) подлежащими удовлетворению.

В связи с тем, что истцы приняты на учет **.**.****, они подлежат в включению в реестр нуждающихся сотрудников, для получения единовременной социальной выплаты (субсидии, единовременной субсидии ) для приобретения (строительства) жилого помещения с **.**.****, тем самым нарушенные предусмотренные законом права бездействием ответчика будут восстановлены.

Таким образом, учитывая, что ФИО3 и ФИО4 были признаны нуждающимся в улучшении жилищных условий на получение долгосрочного целевого жилищного займа (социальной выплаты), относятся к категории граждан, перед которыми государство исполняет обязательства по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, они имеют право состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения. Следовательно, защита прав истцов может быть осуществлена только путем восстановления (постановки) в очереди на получение единовременной социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.

В связи с чем, доводы представителя ответчика об отсутствии факта обращения истцов в комиссию ГУ МЧС России по Кемеровской области суд считает необоснованными.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 2,56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования ФИО3 ЛИЦО_26, ФИО4 ЛИЦО_27 удовлетворить.

Обязать Главное управление МЧС России по Кемеровской области поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения ФИО3 ЛИЦО_28, **.**.**** г.рождения, ФИО4 ЛИЦО_29, **.**.**** г.рождения с **.**.****.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме 18 мая 2018.

Судья Т.Ю. Полуэктова

решение в окончательной форме решение изготовлено 18.05.2018.

13