Решение № 12-77/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 12-77/2017

Дело № 12-77 /2017


РЕШЕНИЕ

02 октября 2017 года г. Тотьма

Судья Тотемского районного суда Вологодской области Бердникова Н.О.,

при секретаре Третьяковой О.Л.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 56 от 11 июля 2017 года о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

установил:

11 июля 2017 года мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 56 вынесено постановление, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

ФИО1 не согласившись с данным постановлением, обратился в Тотемский районный суд с жалобой, в которой указал, что автомобильные дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения являются собственностью Вологодской области. Постановлением Правительства Вологодской области от 14.01.2013 года № 13 «Об автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся на территории Вологодской области» автомобильная дорога Тотемского района отнесена к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения. В соответствии с распоряжением Департамента имущественных отношений от 26.12.2012 № 1796-р автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения были переданы КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» на праве оперативного управления. КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» выполняет функцию государственного заказчика. Во исполнение своих функций КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» заключает с ОАО «Вологдавтодор» государственный контракт на содержание автомобильных дорог общего пользования или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них на территории Никольского, Тотемского районов Вологодской области. Указанная дорога передана на содержание АО «Дирекция по строительству, содержанию автомобильных дорог». Действующим договором не предусмотрена организация дорожно-патрульной службы АО «Дирекция по строительству, содержанию автомобильных дорог». В сводной ведомости работ по содержанию не заложена стоимость работ оперативного контроля за выявлением недостатков в содержании автомобильных дорог. Также договором определена цикличность выполнения работ по содержанию. В силу изложенного несоответствия установленному нормативу содержания могут быть выявлены АО «Дирекция по строительству, содержанию автомобильных дорог» при выполнении работ на условиях заключенного договора, исходя из цикличности и количества работ. Работы по восстановлению неровности дорожного покрытия проезжей части не были включены в квартальный набор работ, доведенных заказчиком. Таким образом, их выполнение возможно только после дополнительных согласований с заказчиком путем подписания сметы на указанные работы. Кроме того, пункт 10.16 СНиП 3.06.03 «Автомобильные дороги» определяет, что покрытия и основания из асфальтобетонных смесей следует устраивать в сухую погоду. Укладку горячих и холодных смесей следует производить весной и летом при температуре окружающего воздуха не ниже 5 градусов, осенью – не ниже 10 градусов; теплых смесей – при температуре не ниже минус 10 градусов. Сложившиеся погодные условия не позволяли приступить к ремонту асфальтного покрытия. Срок эксплуатации автомобильных дорог с асфальтобетонным покрытием определен СНиПом и составляет 10 лет. Приказом Минтранса РФ от 01.11. 2007 года № 157 «О реализации постановления Правительства РФ от 23.08.2007 г. № 539 «О нормативах денежных затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог федерального значения и правилах их расчета» установлены межремонтные сроки проведения капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог. Для дороги с облегченным типом дорожной одежды такой срок составляет 10 лет. Установленные выше межремонтные сроки капитального ремонта и ремонта автодороги заказчиком не исполнены. Обращает внимание на положение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаки которой усматриваются во вменяемом административном правонарушении, в связи с чем просит принять во внимание, что рассматриваемое административное правонарушение совершено впервые, не содержит существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям и не привело к наступлению каких-либо общественно – опасных последствий. Просит суд отменить постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 56 от 11 июля 2017 года, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании, ФИО1 доводы жалобы поддержал, пояснил, что ремонт дороги на 4км. автодороги <адрес> проводился 18 лет назад. На этом месте в весенний период, когда бывают паводки, происходят постоянные подвижки моста. В указанный период времени неоднократно засыпали яму холодным асфальтом по технологии, но этого хватало на пару дней. В связи с погодными условиями произвести ремонт не могли, т.к по технологии нельзя укладывать горячий асфальт в лужу, были выставлены знаки, в настоящее время совершен капитальный ремонт моста горячим асфальтом. У него не имеется возможности каждый день осматривать все дороги, которые им переданы.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.13. Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 23. 10.1993 г. N 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Пунктом 5.2.4 ГоСТ 33220 – 2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» установлено, что покрытие проезжей части дорог не должно иметь дефектов, указанных в таблице 2, в частности, отдельная выбоина или пролом глубиной 5см. и более, площадью не менее 0,09 кв.м. должны быть устранены не более 3,7,10,12 суток в зависимости от уровня эксплуатационного состояния и категории дороги.

В соответствии с п.13.2 ТР ТС 014/2011. «Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог» автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности: а) на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц.

В соответствии с актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 07 июня 2017 года в 12 часов 50 минут на автодороге <адрес> выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, а именно выбоина шириной 2 м. 70 см., длиной 1м 20 см., глубиной 8 см., общей площадью 3,24 кв.м.Указанные недостатки доведены до сведения организации, обслуживающей данный участок дороги в 13 час.40 мин.

Содержание указанного участка автодороги осуществляется АО «Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог»в лице Тотемского филиала, <................> которого является ФИО1

07 июня 2017 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст.12.34 КоАП РФ, 11 июля 2017 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которого 07 июня 2017 года в 12 час. 50 мин. на 4 км.автодороги <адрес> ФИО1, являясь должностным лицом, допустил образование выбоины в твердом покрытии проезжей части размерами: шириной 2м. 70 см., длиной – 1м. 20 см., глубиной 8см., общей площадью 3, 24 кв.м., тем самым создал угрозу безопасности дорожного движения, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначен административный штраф в размере 20 000 рублей.

Прихожу к выводу, что в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.к. он, являясь ответственным лицом за содержание автодороги <адрес>,не обеспечил безопасность дорожного движения при содержании 4 км. а/д <адрес>, допустил образование выбоины в твердом покрытии проезжей части размерами: шириной 2м. 70 см., длиной 1м. 20 см., глубиной 8см., общей площадью 3, 24 кв.м., тем самым нарушил требования п. 13 ОП, ст.3 п.э13.2 ТР ТС 014/2011, п.5.2.4 ГОСТа 33220-2015, чем создана угроза безопасности дорожного движения.

Факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 07 июня 2017 года, актом выявленных недостатков от 07 июня 2017 года, фотоматериалами, и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ФИО1 о том, что действующим договором не предусмотрена организация дорожно-патрульной службы, не заложена стоимость работ оперативного контроля за выполнением недостатков в содержании автомобильных дорог, и то, что работы по восстановлению неровности дорожного покрытия проезжей части не были включены в квартальный набор работ, доведенных заказчиком, не могут служить основанием для освобождения его от административной ответственности за ненадлежащее содержание дорог, поскольку требования, установленные ГоСТом обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.

Учитывая что выявленные нарушения на проезжей части дороги общего пользования влекут угрозу безопасности дорожного движения, в т.ч причинения вреда жизни и здоровью участников дорожного движения, то оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Устранение выявленных нарушений на момент вынесения постановления, погодные условия относятся к смягчающим административную ответственность обстоятельствам, и не влекут освобождение об административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, постановление по делу об административном правонарушении от 11 июля 2017 года в отношении ФИО1 отмене или изменению не подлежит, т.к вынесено в соответствии с административным законодательством, наказание назначено в пределах санкции статьи и является минимальным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.630.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 56 от 11 июля 2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Судья Н.О.Бердникова