Постановление № 5-70/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 5-70/2017

Дело № 5-70/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

р.п. Ишеевка 30 октября 2017 года

Ульяновской области

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Трубачева И.Г.,

при секретаре Долговой Ю.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении МУП «Ишеевское», юридический адрес: ***, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе направило в суд материалы административного дела в отношении МУП «Ишеевское», из которых следует, что 02 октября 2017 г. в 10 ч. 30 мин. в деятельности Муниципального унитарного предприятия «Ишеевское» (МУП «Ишеевское») на объектах водоснабжения, расположенного по адресу: *** допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению выразившиеся в нарушении Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а именно: СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды питьевого водоснабжения. Контроль качества Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»:

1. Территория первого пояса ЗСО артскважин не ограждена и не обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям не имеют твердое покрытие, что является нарушением п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

2. Отсутствуют знаки, обозначающие границы санитарно-защитных зон 1-2 поясов ЗСО водоисточника, что является нарушением п.3.3.3.5 СанПиН 2Л. 4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

3. Отмечаются отклонения питьевой воды по санитарно-химическим ибактериологическим показателям. Пробы воды питьевой из водопроводной сети из ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1 по микробиологическим показателям не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074 - 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (КОЕ, ОКБ, ТКБ).

Пробы воды питьевой из арт. скважины №1 (завышена. жесткость), арт. скважины № 2 (завышена жесткость), арт. скважины № 3 (завышена. жесткость), арт. скважины № 7 (завышено содержащие железа), арт. скважины № 9 (завышено содержание железа), арт. скважины № 10 (по показателю Мутность) по санитарно-гигиеническим показателям не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074 — 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Пробы воды питьевой из водопроводной сети насосная 2-го подъема *** (завышена жесткость), ВРК, *** (завышена жесткость), водонапорная башня, *** (завышена жесткость и содержание нитратов), ВРК, *** (завышено содержание железа) по санитарно-гигиеническим показателям не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074 - 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Представитель МУП «Ишеевское» ФИО2 в судебном заседании с нарушением согласилась, указав, что со стороны МУП «Ишеевское» принимаются меры по устранению выявленных нарушений.

Представитель Территориального отдела Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе ФИО3 в судебное заседание не Явился, извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Рассмотрев данное дело, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил.

Согласно ст. ст. 18, 19 Закона, водные объекты не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Согласно ст. 32 Закона, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор производственный контроль. Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе (п. 4.1, 4.2).

Производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с рабочей программой осуществляется лабораториями индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, эксплуатирующих системы водоснабжения или по договорам с ними лабораториями других организаций, аккредитованными в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды (п. 4.7).

Постановлением Главного государственного врача РФ от 14 марта 2002 года N 10 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПин 2.1.4.1110-02" в целях предотвращения загрязнения водных объектов на юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения, возложена обязанность по организации и эксплуатации зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, включающая в себя разработку проекта, составной частью которого является план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника.

Эти правила обязательны для всех субъектов водоснабжения - граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3 СанПин 2.1.4.1110-02).

Согласно п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" предусматривают, что территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Согласно п. 3.3.3.5 Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02" границы второго пояса ЗСО на пересечении дорог, пешеходных троп и пр. обозначаются столбами со специальными знаками.

По смыслу указанных Санитарных правил и норм специальные знаки должны предупреждать об особом режиме санитарной зоны и способствовать охране водных источников.

Согласно п. 2 ст. 19 Федерального закона РФ N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Пунктом 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу, и иметь благоприятные органолептические свойства.

Исходя из п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" безвредность воды по химическому составу ее и благоприятные органолептические свойства определяются в соответствии с установленными нормативами.

Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307, установлено, что коммунальные услуги - это деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.

В соответствии с п. 49 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором.

При этом согласно п. 5 ст. 4 Закона РФ "О защите прав потребителей" и п. 49 "Правил предоставления коммунальных услуг" каждый потребитель имеет право на то, чтобы ему предоставлялись коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни и здоровья и соответствующие условиям договора.

Таким образом, судом установлено, что МУП «Ишеевское», приняв на себя функции по предоставлению услуг по поставке холодного водоснабжения, предоставило потребителям *** воду ненадлежащего качества, не приняло своевременных и действенных мер по выявлению причин предоставления потребителям услуги с нарушениями требований СанПиН 2.1.4.1074-01.

Таким образом, МУП «Ишеевское», являясь исполнителем коммунальных услуг гражданам-потребителям, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований в виде несоответствия жесткости в воде нормативным величинам.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 21.08.2017г.; уведомлением о проведении проверки исх. N 14110 от 28.08.2017г., актом проверки N 237-У от 02.10.2017г.; протоколами лабораторных испытаний от 11.09.2017г., 19.09.2017г.

Все исследованные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными доказательств.

Совокупностью доказательств по делу, признанных судом допустимыми, вина МУП «Ишеевское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - полностью доказана.

Как установлено, МУП «Ишеевское» эксплуатирует инженерные сети в р***, в том числе и водопровод, в связи с чем суд полагает, что МУП «Ишеевское» обязано обеспечить соблюдение санитарных норм и правил.

В силу ст. 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридическое значение для рассмотрения дела имеет не факт принадлежности водозаборов учреждению либо предприятию, а факт их эксплуатации МУП «Ишеевское», в связи с чем учреждение обязано обеспечить соответствие качества воды санитарным правилам.

При назначении административного наказания учитывается характер совершённого правонарушения, в качестве смягчающего ответственность обстоятельства – признание вины, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учётом всех обстоятельств дела, достижение целей административного наказания по отношению к МУП «Ишеевское» может быть обеспечено путем назначения штрафа.

Оснований для прекращения дела, либо для освобождения МУП «Ишеевское от ответственности, не имеется.

На основании ст.ст.29.1-29.13 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МУП «Ишеевское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Реквизиты получателя штрафа: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 732501001, р/с № <***> Отделение Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73652000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Судья Трубачева И.Г.