Решение № 12-332/2020 12-67/2019 от 18 ноября 2020 г. по делу № 12-332/2020

№ 12- 67 /2019г. УИН : 61RS0007-01-2020-006156 -72


Р Е Ш Е Н И Е

19 ноября 2020 г. г. Ростов-на-Дону

Федеральный судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Тапчанян Н.М,

рассмотрев жалобу представителя ООО «ЛОТ », по доверенности ФИО1, об отмене постановления старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ростовской области и Республики Калмыкия № от 13.10.2020г. о привлечении ООО «ЛОТ » к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью правонарушения,

у с т а н о в и л:

13.10.2020г. ст. государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по

Ростовской области и Республики Калмыкия, заместителем начальника отдела государственного экологического надзора по Ростовской области Межрегионального управления Росприроднадзора по РО и Республике Калмыкия ФИО2 вынесено постановление № о назначении административного наказания юридическому лицу ООО «ЛОТ » за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Согласно указанного постановления юридическое лицо ООО «ЛОТ » признано виновным в том, что в установленный законом срок (до 25.03.2020г.) не представило ( не направило ) в Межрегиональное управление Росприроднадзора по РО и Республике Калмыкия отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2019г. на объекте негативного воздействия на окружающую среду, расположенного по адресу : <адрес>, что является нарушением требований п.п 1,2,6,7 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002г. № ФЗ-7 «Об охране окружающей среды», приказа Минприроды России от 14.06.2018г. № 261 « Об утверждении формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля », п.п 1,2,3 Приложения №2 к приказу Минприроды России от 28.02.2018г. № 74.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «ЛОТ », по доверенности ФИО1, обратилась в суд с жалобой на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ростовской области и Республики Калмыкия № от 13.10.2020г., в которой просит данное постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с малозначительностью правонарушения, ограничившись устным замечанием.

В обоснование жалобы заявитель указала, что указанная в постановлении отчетность ООО «ЛОТ » сдавалась впервые и согласно соответствующего приказа Минприроды России должна была быть представлена в два контролирующих органа: Управление Росприроднадзора по РО и Республики Калмыкия и Министерство природных ресурсов и экологии РО. Однако, добросовестно заблуждаясь в уровне государственного контроля за объектом ООО«ЛОТ », соответствующая отчетность была направлена только в один адрес, а именно, в Министерство природных ресурсов и экологии РО, а Министерство в свою очередь передало отчет в Управление Росприроднадзора по РО и Республики Калмыкия, куда он поступил только 12.05.2020г. Не оспаривая факта совершения правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, представитель ООО «ЛОТ» считает совершенное правонарушение малозначительным, т.к вред причиненный данным правонарушением по размеру, характеру и объему невелик, деяние не представляет большой общественной опасности для охраняемых законом интересов прав личности, общества или государства.

В судебном заседании представитель ООО «ЛОТ » доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Межрегионального управления Росприроднадзора по РО и Республике Калмыкия, по доверенности ФИО3, доводы жалобы считает необоснованными, а вынесенное постановление законным и не подлежащим отмене.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав участников процесса, суд считает, что жалоба представителя ООО «ЛОТ » не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Административная ответственность по ст. 8.5 КоАП РФ наступает за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, юридическое лицо ООО «ЛОТ » в установленный законом срок (до 25.03.2020г.) не представило ( не направило ) в Межрегиональное управление Росприроднадзора по РО и Республике Калмыкия отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2019г. на объекте негативного воздействия на окружающую среду, расположенного по адресу : <адрес>, что является нарушением требований п.п 1,2,6,7 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002г. № ФЗ-7 «Об охране окружающей среды», приказа Минприроды России от 14.06.2018г. № 261 « Об утверждении формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля », п.п 1,2,3 Приложения №2 к приказу Минприроды России от 28.02.2018г. № 74.

Факт совершения ООО «ЛОТ » административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 30.09.2020г., выпиской из ЕГРЮЛ от 25.09.2020г., копией препроводительного письма от 25.03.2020г. ООО «ЛОТ» о направлении отчета по производственному экологическому контролю в адрес Министерства природных ресурсов и экологии РО, копией отчета и другими доказательствами.

Вывод должностного лица о наличии в бездействии ООО «ЛОТ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Как усматривается из обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, в нем содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Административное наказание назначено ООО «ЛОТ» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи 8.5 КоАП РФ, причем в минимальном размере, что с учетом установленных по делу обстоятельств является справедливым и соразмерным.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Доводы представителя ООО «ЛОТ» о наличии оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и признании вмененного Обществу административного правонарушения малозначительным, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить

дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Правоотношения в данном случае возникают в области охраны окружающей среды и природопользования, что указывает на наличие общественной опасности совершенного правонарушения.

Требования законодательства в области охраны окружающей среды направлены на охрану и защиту окружающей среды и граждан, создание условий для их безопасной жизнедеятельности и являются обязательными для исполнения.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в возможности наступления иных неблагоприятных последствий, а также в не должной мере ответственном отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей в сфере экологической безопасности. Нарушение указанных выше требований влечет нарушение значимых общественных интересов и нарушение прав граждан.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица является законным, обоснованными и оснований к его отмене по доводам жалобы не имеется

Руководствуясь30.6 – 30.7, КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Ростовской области и Республики Калмыкия № от 13.10.2020г. о привлечении ООО «ЛОТ » к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Лот »- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через суд Пролетарского района г. Ростова н/Д в течение 10 дней, со дня вручения, получения копии решения.

Федеральный судья

Пролетарского района

г. Ростова н/Д Тапчанян Н.М