Решение № 2-136/2021 2-136/2021~М-67/2021 М-67/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2-136/2021

Дело №2-136/2021

УИД 34RS0026-01-2021-000179-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ленинск

Волгоградская область 11 марта 2021 г.

Ленинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Н.В.,

при секретаре Крамской А.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Администрации Царевского сельского поселения Ленинского района Волгоградской области о признании права собственности на самовольно реконструированную изолированную часть жилого дома,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Царевского сельского поселения <адрес> о признании права собственности на самовольно реконструированную изолированную часть жилого дома. В обоснование заявленных требований указал, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ им приобретена изолированная часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 69,6 кв.м. Земельный участок по указанному адресу был предоставлен продавцу ФИО3-А. на праве аренды. В соответствии с ч.3 ст. 552 ГК РФ, право аренды земельного участка перешло к истцу, согласно п.3 договора купли-продажи. В 2020 году указанный жилой дом истцом был реконструирован на собственные средства, возведена жилая пристройка для установки газового котла, из бетонных блоков площадью 6,7 кв.м., общая площадь жилого дома увеличилась до 79,4 кв.м. Администрацией Ленинского муниципального района <адрес> истцу в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома по указанному выше адресу отказано, поскольку им самовольно выполнена реконструкция жилого дома и рекомендовано обратиться в суд. Истцом получено заключение об отсутствии нарушений градостроительных и пожарных норм, подтвержден факт реконструкции в соответствии с действующими требованиями, интересы третьих лиц не затронуты.

Просит признать за ним право собственности на самовольно реконструированную изолированную часть жилого дома по вышеуказанному адресу.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации Царевского сельского поселения <адрес> в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, в представленных объяснениях просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица администрации Ленинского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, в представленных объяснениях просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает против удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч.3 ст. 85 ЗК РФ, градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

На основании ч.1 ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Общим правилом осуществления строительства, согласно ч.2 ст. 51 ГрКРФ, является то, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных законом. Осуществление строительства в установленном порядке подтверждает разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (ст. 55 ГрКРФ), которое представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Одним из обязательных условий получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является наличие разрешения на строительство.

Анализ ст.ст. 7, 85 ЗК РФ, 35 - 40 ГрКРФ свидетельствует, что постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

В частности, положениями ст. 7 ЗК РФ установлено, что земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с положениями ст. 37 ГрК РФ, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В свою очередь, в силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) признается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

По смыслу ст. 222 ГК РФ и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному в Управлении Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, о чём произведена государственная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2-А. С. принадлежит изолированная часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 69,6 кв.м. Согласно п. 3 указанного Договора, продавцу ФИО3-А. предоставлен земельный участок на праве аренды площадью 930 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, по договору аренды №-оопт от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись №. При продаже изолированная часть жилого дома покупатель ФИО2-А.С. приобретает право пользования земельным участком на тех же условиях, что и продавец, в соответствии с ч.3 ст.552 ГК РФ (л.д. 11-12).

Согласно представленному истцом ФИО2-А.С. техническому паспорту, изготовленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Ленинским производственным участком Волжского отделения АО Нижне-Волжский филиал «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ»», изолированная часть жилого дома, по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 79,4 кв.м., жилую площадь 31,3 кв.м. (л.д. 19-26).

Из Выписки из ЕГРН следует, что земельный участок с кадастровым номером 34:15:090301:221, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит истцу ФИО1 на основании договора аренды земельного участка №-оопт от ДД.ММ.ГГГГ и договора купли-продажи изолированной части жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Выписке из ЕГРН, собственником изолированной части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 69,6 кв.м. является ФИО1 ФИО5

Администрацией Ленинского муниципального района <адрес> в сообщении № от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО2 в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что разрешение на строительство (реконструкцию) жилого дома не выдавалось, рекомендовано обратиться в суд (л.д. 56).

Исходя из изложенного, судом установлено, что в 2020 году истцом собственными силами и на собственные средства произведено строительство пристройки, являющейся объектом реконструкции изолированной части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не имея на то специального разрешения.

Согласно выводам заключения о техническом состоянии основных строительных конструкций изолированной части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составленного ДД.ММ.ГГГГ начальником Ленинского производственного участка Волжского отделения Нижне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», основные строительные конструкции жилого дома по указанному адресу, находятся в работоспособном состоянии, что позволит проводить дальнейшую безопасную эксплуатацию жилого дома с пристройками, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Доказательств, опровергающих приведенные выводы указанного заключения, материалы дела не содержат, сторонами в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено, у суда же оснований сомневаться в выводах данного доказательства, соответствующего требованиям закона в области соответствующего вида деятельности не имеется.

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании и не оспаривались участниками процесса.

При рассмотрении настоящего спора суд также учитывает, что изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Поскольку самовольное изменение разрешенного использования земельного участка не допускается, то в тех случаях, когда использование земельного участка, занятого самовольной постройкой, не будет соответствовать разрешенному использованию, а компетентным органом отказано в его изменении, требование о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную с нарушением целевого назначения земельного участка, судом не может быть удовлетворено. Иное решение противоречило бы положениям ст. 8 ЗК РФ, определяющей порядок отнесения земель к категориям и перевода их из одной категории в другую («Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Нарушения истцом или несоответствие вида разрешенного использования земельного участка его фактическому использованию судом не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что самовольная постройка, входящая в состав указанного жилого дома располагается в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве аренды, состояние объекта соответствует техническим требованиям, который не представляет опасности жизнедеятельности, не создает угрозы жизни и здоровью людей, не нарушает права третьих лиц, находится в работоспособном состоянии, строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, также истцом принимались меры к легализации объекта, суд считает возможным признать за истцом право собственности на указанный объект реконструкции изолированной части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации Царевского сельского поселения <адрес> о признании права собственности на самовольно реконструированную изолированную часть жилого дома, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольно реконструированную изолированную часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья /подпись/ Н.В. Яковлева

Справка: мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ Н.В. Яковлева

Копия верна:

Судья Н.В. Яковлева

Подлинник данного документа

подшит в деле №,

которое находится в Ленинском

районном суде <адрес>