Решение № 2-574/2021 2-574/2021~М-340/2021 М-340/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2-574/2021

Дело № 2-574/2021 УИД: 23RS0013-01-2021-000771-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 29 марта 2021 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Соколенко А.В.,

при секретаре Богатыревой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении квартиры в перепланированном и реконструированном состоянии,

установил:

Истцы ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к ответчику администрации муниципального образования Гулькевичский район и просят сохранить в перепланированном и реконструированном состоянии квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 79,3 кв.м., жилой площадью 45,9 кв.м.; признать право общей долевой собственности 2/3 доли за ФИО2, 1/3 доли за ФИО1 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 79,3 кв.м., жилой площадью 45,9 кв.м.; указать, что данное решение является основанием для внесения межмуниципальным отделом по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю сведений в ЕГРН об учете изменений в отношении жилого помещения (квартиры) с кадастровым №, тип ОКСа - квартира; назначение - жилое помещение; без внесения изменения в сведения о многоквартирном доме; общая площадь помещения (квартиры) - 79,3 кв.м., жилая площадь - 45,9 кв.м., по адресу: <адрес>.

Исковые требования обоснованы тем, что ФИО2, является собственником 2/3 доли квартиры расположенной по адресу: <адрес>. Земельный участок по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации города Гулькевичи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении Т.А.Ф. проживающему в <адрес> строительства веранды к дому» разрешено Т.А.Ф. строительство веранды. Для улучшения жилищных и бытовых нужд была пристроена пристройка. Пристройка к квартире не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии с п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ, п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Истец с целью приведения всех документов на квартиру в соответствие с действующим законодательством обратился в орган местного самоуправления с заявлением о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, однако письмом администрации муниципального образования Гулькевичский район № от ДД.ММ.ГГГГ в этом ему было отказано в связи с установлением факта самовольной реконструкции. Согласно техническому заключению, выполненному ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ по Гулькевичскому району» от ДД.ММ.ГГГГ на соответствие требованиям технических регламентов (СП, СНиП) жилого помещения (квартиры) после самовольно выполненной реконструкции в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что основные конструкции жилого помещения (квартиры) в многоквартирном жилом доме в результате самовольно выполненной реконструкции не нуждаются в укреплении, имеют достаточный запас прочности, находятся в работоспособном состоянии, соответствуют требуемым характеристикам надежности и обеспечивают безопасную эксплуатацию здания. Реконструкция квартиры не затрагивает интересы других (третьих) лиц и соответствует условиям (п.3 ст.222 ГК РФ): если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Узаконить реконструкцию квартиры литер Аа1А1 в администрации муниципального образования Гулькевичский район не представляется возможным, рекомендовано обратиться в суд.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивают.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Гулькевичский район ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в возражениях указала, что согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения на строительство и с соблюдением градостроительных норм и правил. Согласно ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Согласно разъяснениям, изложенным в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Материалы настоящего дела не свидетельствуют о том, что в период до реконструкции спорного строения истцом предпринимались надлежащие меры к легализации будущих строений. Документов, подтверждающих, что имелись объективные препятствия для получения разрешительной документации на строительство спорного объекта, и что ее получение оказалось невозможным по независящим от него причинам, истцом не представлено.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО5 в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил суд дело рассмотреть в его отсутствие. Указал, что Государственный кадастровый учет на недвижимое имущество проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации). В соответствии со ст.14 Закона о регистрации вступивший в законную силу судебный акт является одним из оснований для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. При этом судебный акт должен отвечать всем требованиям правоустанавливающего документа и должен содержать описание недвижимого имущества, вид регистрируемого права, сведения о возникновении либо о прекращении права, ограничения (обременения права, кадастровый номер объекта недвижимого имущества, его площадь, назначение, а также точный адрес нахождения объекта (для его точной идентификации). Согласно п.56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22, судебный акт является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. Также сообщил, что в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» для внесения сведений в ЕГРП необходимо представление технического плана на жилой дом, подготавливаемого кадастровым инженером.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном Постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» №10/22 от 29.04.2010 указали, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В судебном заседании установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на основании договора установления долей от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве долевой собственности ФИО2 2/3 доли в праве, ФИО1 1/3 доля, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок, площадью 431 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Указанное жилое помещение, на основании разрешения на строительство веранды к жилому дому №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Т.А.Ф. подверглось реконструкции своими силами: возведена (построена) отапливаемая пристройка литер «А1», состоящая из 1 (одного) помещения, площадью 11,1 кв.м.; возведена (построена) отапливаемая пристройка литер «а1», состоящая из 2 (двух) помещений, площадью 7,2 кв.м.; возведена (построена) веранда, литер «а1», состоящая из 1 (одного) помещения, площадью 3,8 кв.м.; оборудован дверной проем между помещением № (ванная до реконструкции, перепланировки и переустройства) и помещением № (кухня – до реконструкции, перепланировки и переустройства); оборудован оконный проем в восточной наружной стене помещения № (сан. узел – после реконструкции, перепланировки и переустройства); переоборудован в дверной и оконный проемы оконный проем в южной стороне помещения № (коридор – после реконструкции, перепланировки и переустройства); демонтирован санитарно-технический прибор (унитаз) в помещении № (ванная до реконструкции, перепланировки и переустройства); установлен санитарно-технический прибор (унитаз) в помещении № (сан. узел после реконструкции, перепланировки и переустройства).

Истец ФИО2 обращалась за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в Администрацию МО Гулькевичский район.

Сообщением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с наличием факта самовольного строительства.

Согласно техническому заключению, выполненному отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району, о соответствии строительным нормам и правилам, предъявляемым к помещениям квартир в многоквартирных домах и о состоянии несущих и ограждающих конструкций после реконструкции, перепланировки и переустройства квартиры № в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, на основании проведенного анализа правоустанавливающей, правоподтверждающей и технической документации, анализа нормативных требований предъявляемых к помещениям квартир в жилых многоквартирных домах, согласно СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», технических и объемно планировочных характеристик помещений квартиры № литер «А,а1,А1» многоквартирного жилого дома № по <адрес> образованные помещения в результате реконструкции перепланировки и переустройства по основным нормативным требованиям, планировочным (высоте, размерам), санитарно-гигиеническим (расположению помещений, наличию естественного освещения, отопления, водоснабжение канализации, инсоляции, вентиляции) - соответствуют строительным нормам правилам, предъявляемым к данной категории помещений. Строительные работы по реконструкции, оборудованию инженерными сетями помещения №№,№ (электричество, отопление, водоснабжение, канализация, обоснование использованию данных помещений, как помещения вспомогательного использования предназначенного для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд. Площадь помещений вспомогательного использования входит в общую площадь квартиры многоквартирного жилого дома (Жилищный кодекс Российской Федерации ст.16, п.4). В результате реконструкции произведено изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, площади, объема), в том числе перестройка (усиление несущих конструкций, замена перекрытий, изменение площади существующих зданий и сооружений, а также другие мероприятия. МДС 81-35.2004 Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (с изменениями, от 16.06.2014), расширение объекта капитального строительства (п.14, ст.1 ГК РФ). Реконструкция квартиры № литер «А,а1,А1» многоквартирного жилого дома не затрагивает интересы других (третьих) лиц.

Учитывая, что реконструкция квартиры литер «А,а1,А1» с увеличением ее общей площади, произведена на земельном участке с соответствующим разрешенным использованием, согласно техническому заключению соответствует санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью, суд считает возможным сохранить перепланированную, реконструированную квартиру литер «А,а1,А1», расположенную по адресу: <адрес>.

Отсутствие у истцов разрешения на реконструкцию само по себе не является основанием для отказа в сохранении квартиры в реконструированном виде и в признании за истцами права собственности на нее. Обращение истца в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию свидетельствует о предпринятых ею мерах к легализации самовольной постройки. Поскольку разрешение на строительство не может быть выдано после осуществления строительства, а выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отсутствие разрешения на строительство не осуществляется, иной, внесудебный способ защиты, связанный с признанием права собственности, у истца отсутствует.

В соответствии со ст.14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в силу судебные акты.

Право собственности на недвижимое имущество согласно ст.219 ГК РФ, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации, поэтому истцу свое право собственности на реконструированный жилой дом следует зарегистрировать в Межмуниципальном отделе по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении квартиры в перепланированном и реконструированном состоянии – удовлетворить.

Сохранить в перепланированном, реконструированном состоянии квартиру, литер «А,а1,А1», общей площадью – 79,3 кв.м., жилой площадью 45,9 кв.м., расположенную по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

Признать за ФИО1, право долевой собственности на 2/3 доли, за ФИО2 право долевой собственности на 1/3 долю на квартиру, общей площадью – 79,3 кв.м., жилой площадью 45,9 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, провести соответствующие записи в ЕГРН об учете изменений в отношении жилого помещения (квартиры) с кадастровым №, тип ОКСа - квартира; назначение - жилое помещение; без внесения изменения в сведения о многоквартирном доме; общая площадь помещения (квартиры) - 79,3 кв.м., жилая площадь - 45,9 кв.м., по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Гулькевичского районного суда А.В. Соколенко