Решение № 2А-206/2024 2А-206/2024~М-95/2024 М-95/2024 от 9 апреля 2024 г. по делу № 2А-206/2024

Дело № 2а-206/2024

УИД: 22RS0064-01-2024-000186-92


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Шипуново 10.04.2024 г.

Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Барановой О. В.

при секретаре Чубаковой И. П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Непубличного акционерного общества Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю ОСП Шипуновского района Алтайского края ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Шипуновского района Алтайского края ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2, ОСП Шипуновского района Алтайского края ГУФССП России по Алтайскому краю, ГУФССП России по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять меры по принудительному исполнению по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

НАО ПКО «Первое клиентское бюро» обратилось в Шипуновский районный суд с указанным административным исковым заявлением.

В обоснование своих требований указал, что в ОСП Шипуновского района находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа №, выданного судебным участком № 2 Шипуновского района Алтайского края о взыскании в пользу истца с должника ФИО3 задолженности.

Ссылаясь на то, что на дату составления административного искового заявления установлено, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, принят не полный комплекс, направленный на обеспечение исполнения решения суда, с момента возбуждения исполнительного производства запросы в Росреестр и в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, не направлялись, наличие имущества должника не установлено, не произведен арест недвижимого имущества, его оценка и передача на реализацию, чем нарушены права и законные интересы взыскателя в результате создания препятствий для своевременной компенсации финансовых потерь, а также в осуществлении нормальной финансово-хозяйственной деятельности общества.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП Шипуновского района ФИО1 в части ненаправления запросов в Росреестр, в ФНС о выплатах, произведенных плательщиком страховых взносов в пользу физических лиц, и истребования ответов на запросы, возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО1 обязанность устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления указанных запросов в Росреестр и ФНС и истребования ответов.

В судебное заседание представитель административного истца НАО ПКО «Первое клиентское бюро» не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики, представитель УФССП по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, уведомлены надлежаще, судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников.

Административный ответчик судебный пристав–исполнитель ОСП Шипуновского района ФИО1, назначенная на должность ДД.ММ.ГГГГ, в возражениях на исковое заявление указала, что в ОСП поступил исполнительный документ – судебный приказ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ судебным участком № 2 Шипуновского района Алтайского края о взыскании с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ р., задолженности по кредитным платежам в сумме 10 200 рублей 00 копеек в пользу взыскателя НАО «Первое клиентское бюро», ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ передано СПИ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы о наличии у должника имущества, согласно ответу информация о должнике отсутствует; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – запрос в ПФР о заработной плате, информация отсутствует; сведений о паспортах, информация отсутствует; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - запрос в Росреестр, получен отказ в связи с отсутствием паспортных данных; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – в ГИБДД МВД России запросы информации о должнике и имуществе, наличии транспортных средств должника, информация отсутствует; ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, денежные средства в погашение долга не поступали, долг 10 200 рублей; ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход на территорию по адресу взыскателя <адрес>, должник по данному адресу не проживает, согласно ответу ЗАГС должник проживает <адрес>. Просит отказать в удовлетворении исковых требований, рассмотреть дело в её отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3, приходит к следующему.

В силу положений ч.ч. 1, 2 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав в ходе исполнительного производства, приведен в ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве».

Из содержания статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» следует, что с целью создания условий для применения мер принудительного исполнения, а также для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, названные в пункте 1 указанной статьи (запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов).

Согласно ч. 3 ст. 68 указанного Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №2 Шипуновского района Алтайского края по делу № вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ р., уроженки <адрес>, задолженности по кредитным платежам, госпошлины в сумме 10 200 рублей 00 копеек в пользу НАО «Первое коллекторское бюро».

В силу ч. 8 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

Заявление НАО «Первое клиентское бюро» о возбуждении исполнительного производства зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ р., возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен срок для добровольного исполнения 5 дней с момента получения должником копии постановления, указано копию постановления направить должнику ФИО3 через ЕПГУ; сведения о направлении указанного постановления в материалах исполнительного производства не содержатся.

В рамках исполнительного производства денежные средства не поступали, взыскателю не перечислялись, направлены запросы ДД.ММ.ГГГГ -в Росрееестр об имуществе ЕГРН, ФНС о наличии счетов, о произведенных должником выплатах (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), в ПФР - о заработной плате (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), СНИЛС, к операторам связи, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – в ГИБДД МВД России запросы информации о должнике и имуществе, наличии транспортных средств должника (нет сведений); ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака – имеются сведения о государственной регистрации заключения брака ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4; ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ФНС России (ЗАГС) о смерти, результат отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Согласно акту совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 совершен выход на территорию по адресу взыскателя <адрес>, указано, что должник не установлен, имущество не установлено.

В силу ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. 12, ст. 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При этом судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (п. 1 ст. 13).

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье.

Согласно ч. 1 ст. 68 указанного Федерального закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В ст. 68 данного Федерального закона содержится перечень мер принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

При этом из смысла данного Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные сроки, бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

В силу п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

Из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, равно как недостижение желаемого взыскателем результата, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <данные изъяты>, и ФИО4 зарегистрировали брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО6.

Указанный брак расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, после расторжения брака ей присвоена фамилия ФИО6.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ р., уроженка <данные изъяты>, и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ р., зарегистрировали брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО8. Брак зарегистрирован Новоалтайским межрайонным отделом ЗАГС управления ЗАГС Министерства юстиции Алтайского края.

Согласно адресной справке от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 была зарегистрирована по месту жительства <адрес>, запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ р., уроженка <адрес>, умерла в <адрес>, запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ произведена Новоалтайским межрайонным отделом ЗАГС управления ЗАГС Министерства юстиции Алтайского края.

Согласно сведениям МИФНС России № 1 по Алтайскому краю, ОСФР по Алтайскому краю, поступившим на запрос суда, ФИО9 снята с налогового учета ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью, в системе индивидуального персонифицированного учета не зарегистрирована.

В материалах исполнительного производства №-ИП также сведения о вступлении ФИО3 в брак с ФИО7, о её смерти, о направлении запроса и получении сведений из реестра наследственных дел о наличии (отсутствии) наследственного дела после смерти должника ФИО3 отсутствуют.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 40, ст. 42 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство; исполнительное производство приостанавливается судом или судебным приставом-исполнителем до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства. Суд или судебный пристав-исполнитель возобновляет приостановленное исполнительное производство после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления.

Указанные вопросы судебным приставом-исполнителем ФИО1 в связи со смертью должника и необходимостью определения правопреемника на основании п. 1 ч. 1 ст. 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в рамках данного исполнительного производство не разрешались.

Сведения о месте регистрации должника, наличии имущества, с учетом данных о её регистрации не на территории Шипуновского района Алтайского края и месте смерти должника на территории Первомайского района Алтайского края, наличии у должника, детей, иных наследников, наличии наследственного дела после смерти ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ р., в рамках исполнительного производства не запрашивались, то есть не приняты меры по установлению наследников должника, не направлен запрос в нотариальную палату, не проверен реестр нотариальных дел по надлежащему должнику, данные об этом в материалах исполнительного производства отсутствуют, суду не представлены, тем самым судебным приставом-исполнителем в данном случае проявлено бездействие.

Иных документов, запросов материалы исполнительного производства не содержат.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований административного истца в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Шипуновского района ФИО1, выразившегося в неустановлении вышеуказанных обстоятельств, то есть в непринятии полного комплекса мер принудительного исполнения по установлению имущественного положения должника по исполнительному производству №-ИП, наличия правопреемников по его обязательству, что повлекло нарушение прав взыскателя на своевременное исполнение судебного акта, в связи с чем данное требование административного истца в указанной части подлежит удовлетворению.

При этом суд полагает, что требование административного истца о возложении обязанности устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления запросов в Росреестр и ФНС истребования ответов, удовлетворению не подлежит, поскольку при разрешении требования административного истца о возложении на судебного пристава-исполнителя указанной обязанности суд учитывает, что указанные запросы на день рассмотрения дела судом направлены, кроме того, судебный пристав-исполнитель в рамках исполнения исполнительного документа сам определяет объем проводимых им исполнительских действий, достаточных для надлежащего своевременного исполнения исполнительного документа, в связи с чем вправе сам определять объем таких действий и необходимость их проведения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Непубличного акционерного общества Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов Шипуновского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения, связанных с проверкой имущественного положения должника, наличия правопреемников по исполнительному производству №-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов Шипуновского района ГУФССП России по Алтайскому краю, в производстве которого находится исполнительное производство №-ИП, устранить допущенное нарушение путем принятия мер по проверке имущественного положения должника, наличия правопреемников по исполнительному производству №-ИП.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований НАО ПКО «Первое клиентское бюро» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Шипуновский районный суд Алтайского края в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Шипуновского районного суда О. В. Баранова

Алтайского края

В окончательной форме решение изготовлено 24.04.2024.