Решение № 12-592/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 12-592/2017

К делу № 12-592/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Сочи 27 ноября 2017 года

Судья Центрального районного суда г. Сочи Бутяев В.И., при секретаре судебного заседания Поповой М.В. в судебном заседании рассмотрев жалобу представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 на постановление административной комиссией администрации Центрального внутригородского района г. Сочи № № от ДД.ММ.ГГГГ о признании физического лица ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.1 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ от 23.07.2003 года,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 обратился в Центральный районный суд с жалобой на постановление вынесенного административной комиссией администрации Центрального внутригородского района г. Сочи № № от ДД.ММ.ГГГГ о признании физического лица ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.1 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ от 23.07.2003 года.Обжалуемым постановлением административной комиссии администрации Центрального района города Сочи ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 через своего представителя обратилась в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит отменить постановление административной комиссии администрации Центрального внутригородского района г. Сочи № № от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием состава правонарушения. Доводы подробно указаны в мотивировочной части жалобы.

В судебном заседании представитель заявителя, по доверенности ФИО2, доводы жалобы поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в жалобе, настаивал на ее удовлетворении.

Председатель административной комиссии администрации Центрального района города Сочи, возражал против удовлетворения жалобы, считая постановление законным..

Суд, выслушав доводы участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, материалы дела, представленные письменные доказательства в их совокупности, находит жалобу не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.В силу статьи 8.1 Закона N 608-КЗ невыполнение утвержденных органами местного самоуправления требований, установленных правилами землепользования и застройки, в том числе к проектированию и строительству объектов, а также к озеленению территорий, размещению архитектурных объектов малых форм, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тысячи до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, назначение административного наказания за нарушение тех или иных требований и правил возможно лишь при наличии закрепленных в ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях общих оснований привлечения к административной ответственности, предусматривающих необходимость доказывания в действиях (бездействии) физического или юридического лица признаков противоправности и виновности.Из материалов дела видно и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов по адресу г. С.<адрес> на земельном участке с кадастровым номером № ФИО1 допустил нарушение пунктов 5.1 и 5.3 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город курорт Сочи, утверждённых решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 № 202 (в ред. от 12.12.2011 № 210), выразившееся в строительстве объекта недвижимости без разрешения на строительство, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 8.1 Закона Краснодарского края "Об административных правонарушениях" № 608-КЗ от 23.07.2003 - невыполнение утвержденных органами местного самоуправления требований, установленных правилами землепользования и застройки, в том числе к проектированию и строительству объектов, а также к озеленению территорий, размещению архитектурных объектов малых форм.

Согласно акта проверки земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства главным специалистом отдела земельного контроля по Центральному району управления муниципального земельного контроля администрации города Сочи С. на основании распоряжения и.о. начальника управления муниципального земельного контроля администрации города Сочи А. от ДД.ММ.ГГГГ № произведено обследование земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> принадлежащего на праве собственности ФИО1 на котором возводится 3-х этажный дома без разрешения на строительство. Так же согласно акта в пределах участка помимо основного дома литера № общей площадью № кв.м. ведётся строительство объекта капитального строительства из железобетонных конструкций неправильной формы площадью застройки ориентировочно № кв.м. На момент проверки над перекрытием второго этажа велись строительные работы по возведению конструкции третьего этажа, что подтверждается фототаблицей.

Согласно ответа департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи № разрешение на строительство указанного объекта не выдавалось.

Кроме того, строительство указанной постройки выполняется с несоблюдением коэффициента использования территории (КИТ) - более 0,6 и минимального отступа от границ - менее 3 метров, установленных для территориальной зоны «Ж-4» в таблице № Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город курорт Сочи, утверждённых решением ГСС от 29.12.2009 № 202 (в ред. от 12.12.2011 № 210), в связи с чем, данный объект недвижимости обладает признаком самовольной постройки, установленным пунктом 1 ст.222 ГК РФ. При размещении указанных объектов недвижимости превышен максимальный коэффициент застройки.

По итогам выявленных нарушений в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Закона Краснодарского края "Об административных правонарушениях" № 608-КЗ от 23.07.2003 выразившегося в возведении трех этажного строения без разрешения на строительство, так же вынесенного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении земельного правонарушения.

Исследовав и оценив представленные доказательства, установив фактические обстоятельства, подтверждающие строительство на земельном участке строения без выдачи предусмотренного Правилами землепользования и застройки разрешения на строительство, руководствуясь положениями Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город курорт Сочи, утверждённых решением ГСС от 29.12.2009 № 202 (в ред. от 12.12.2011 № 210), суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения, ввиду доказанности события административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Закона N 608-КЗ, а именно - невыполнение утвержденных органами местного самоуправления требований, установленных правилами землепользования и застройки, в том числе к проектированию и строительству объектов, а также к озеленению территорий, размещению архитектурных объектов малых форм.

Доказательства, положенные в основу выводов, о наличии в действиях ФИО1 административного правонарушения сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка, в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Доказательств невозможности соблюдения ФИО1 требований законодательства в силу обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, не представлено, что с учетом положений части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях свидетельствует о наличии вины заявителя.Доводы заявителя о том, что административная комиссия Центрального района при рассмотрении дела об административном правонарушении вынесла решение только на основании предоставленных материалов дела, собранных в ходе проведения внеплановой проверки главным специалистом отдела земельного контроля по Центральному району управления муниципального земельного контроля администрации г. С. С., являются несостоятельным, поскольку представителем ФИО1 административной комиссии не было представлено экспертное заключение о соответствии всем нормам действующего законодательства возведенного объекта.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств, не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушения были допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Неустранимых противоречий, которые можно было бы истолковать в пользу ФИО1, по делу не усматривается.

Административное наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ст. статье 8.1 Закона N 608-КЗ, назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.9 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, в пределах санкции правовой нормы ст. статье 8.1 Закона N 608-КЗ и чрезмерно суровым не является.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным и отмене оспариваемого постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии администрации Центрального внутригородского района г. Сочи № № от ДД.ММ.ГГГГ о признании физического лица ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.1 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ от 23.07.2003 года – оставить без изменения, а жалобу представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: