Решение № 2-208/2019 2-208/2019~М-160/2019 М-160/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2-208/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2019 года п. Таксимо

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Сандановой Д.Ч., при секретаре Филипповой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Муйский район» о признании распоряжения незаконным и его отмене, восстановлении в очереди на получение жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Муйский район» о признании распоряжения незаконным и его отмене, восстановлении в очереди на получение жилищного сертификата. Требования мотивированы следующим. С 14 августа 1995 года сожитель истца – ФИО14 был принят в очередь на получение жилищного сертификата. Заведено учетное дело № 655. В составе семьи были указаны истец как жена, сын – ФИО4 и дочь – ФИО9 5 августа 1997 года ФИО10 умер. После его смерти в августе 1997 года она сообщила об этом в администрацию МО «Муйский район». Работник администрации попросила истца написать заявление о сохранении за нею очереди умершего гражданского супруга. В книге регистрации заявлений граждан на жилищные субсидии была внесена запись возле фамилии УС – «сконч. на жену ФИО15 С августа 1997 года она шла как участник программы. С 11 февраля 2002 года она стала пенсионером и представила в администрацию копию своего пенсионного удостоверения. На основании распоряжения № 143 от 22 марта 2019 года истец снята с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с тем, что был осуществлен незаконный перевод очереди с ФИО12 УС на ФИО1 с сохранением очереди первоначальной даты постановки на учет без наличия оснований для принятия такого решения в законодательстве, поскольку не является законной супругой ФИО10 На дату постановки в очередь сожителя ФИО12 в 1995 году они проживали одной семьей, она имела равные права как член семьи. Кроме того, в 1997 году она сама подала заявление о постановке её в очередь на получение жилищной субсидии. У неё имелся необходимый 10 летний стаж работы. На дату снятия истца с очереди на получение жилищной субсидии в составе семьи осталась только дочь ФИО9, которая согласна, чтобы она была участником программы.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, просит рассмотреть дело в её отсутствие с участием представителя ФИО2

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Суду пояснила, что работник администрации поставила истца в очередь вместо умершего ФИО6 августа 1997 года именно истец состояла в очереди. На август 1997 года у неё был северный трудовой стаж более 14 лет. Просит признать незаконным и отменить распоряжение администрации МО «Муйский район» о снятии с учета ФИО1, восстановить её в очереди на получение жилищного сертификата с датой постановки в эту очередь УС – 14 августа 1995 года в категории «пенсионеры» либо датой подачи заявления 31 августа 1997 года в категории «пенсионеры».

В судебном заседании представитель ответчика – администрации МО «Муйский район» ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что ФИО1 не является супругой УС, поэтому перевод его очереди на истца является незаконным. Заявления ФИО1 от 1997 года о постановке в очередь нет, учетное дело в отношении ФИО1 не заводилось. Доказательств того, что заявление ФИО1 было зарегистрировано, не имеется. Просит отказать в удовлетворении иска.

В судебное заседание представитель третьего лица – Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия не явился, извещен надлежаще.

Третье лицо УЕС. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в её отсутствие, поддерживает исковые требования.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. N 1122 "О мерах по ускорению строительства на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 1995 г. N 700 утверждена федеральная целевая программа "Строительство на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

В соответствии с п. 5 Положения о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.12.1993 N 1278, за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации субсидии предоставляются в пределах объема, предусмотренного в этом бюджете для финансирования жилищного строительства на соответствующий год, на основе заявок республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также министерств и ведомств Российской Федерации следующим категориям граждан: лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 10 лет.

Статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Судом установлено, что на основании заявления 14 августа 1995 года УС поставлен в очередь, имеющих право на получение жилищных субсидий для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Номер учетного дела 655. В составе семьи ФИО10 были указаны: дочь – ФИО9, жена – ФИО1, сын – ФИО4

5 августа 1997 года ФИО10 умер, что подтверждается свидетельством о смерти № от 10 апреля 2019 года (повторное).

В связи со смертью ФИО10 его учетное дело было оформлено на ФИО1 После чего в списках граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по Республике Бурятия состояла ФИО1

Распоряжением администрации МО «Муйский район» № 143 от 22 марта 2019 года ФИО1 снята с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, в связи с незаконной постановкой в качестве заявителя по учетному делу № 655, поскольку не является супругой ФИО10

Федеральным законом от 17 июля 2011 г. N 212-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" статья 1 указанного закона изложена в новой редакции.

Так, в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17 июля 2011 г. N 212-ФЗ вступил в действие 1 января 2012 года.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина.

Вместе с тем из материалов дела следует, что брак между УС и ФИО1 не был зарегистрирован и ФИО1 не является супругой лица, имеющего право на получение жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

При таких обстоятельствах распоряжение администрации МО «Муйский район» о снятии ФИО1 с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, суд признает законным и обоснованным.

Кроме того, доводы ФИО1 о том, что в августе 1997 года она подавала заявление о постановке в очередь, поскольку у неё имелся необходимый трудовой стаж, не нашли своего подтверждения. Доводы истца являются голословными. Запись в книге регистрации лишь свидетельствует о перерегистрации учетного дела ФИО10 на ФИО1

Судом установлено, что заявление ФИО1 о постановке её в очередь в книге регистрации и учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, не зарегистрировано.

Более того, суду не представлено доказательств того, что ФИО1 состояла по месту жительства на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Поэтому в соответствии с ранее действовавшим законодательством (до принятия Федерального закона от 25 июля 1998 г. N 131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (утратившего силу), Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей") право подать заявление о постановке на учет возникло бы у ФИО1 при наличии необходимого трудового стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и при условии нахождения истца по месту жительства на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Кроме того, ФИО1 в своих требованиях просит восстановить её в очередь с 14 августа 1995 года по дате подачи заявления УС либо с 31 августа 1997 года в категории «пенсионеры».

Однако согласно пенсионному удостоверению пенсия по старости назначена ФИО1 только с 11 февраля 2002 года. Следовательно, на 31 августа 1997 года ФИО1 не являлась пенсионером.

Принимая во внимание все обстоятельства дела суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

При этом дочь УС и ФИО1 – ФИО9 как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон N 125-ФЗ, вправе претендовать на получение жилищной субсидии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Муйский район» о признании распоряжения незаконным и его отмене, восстановлении в очереди на получение жилищного сертификата отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья Д.Ч. Санданова

Решение в окончательной форме изготовлено 2 сентября 2019 года.

Судья Д.Ч. Санданова